Развитие рынка зерна и зернопродуктов региона (теория, методология, практика)

Уровень экономической эффективности производства зерновых культур существенно различается по сельскохозяйственным организациям природно-экономических зон края. Сложившиеся различия в ведении зернового производства по зонам зависят не только от природно-климатических условий, но и от состояния экономики хозяйств, интенсификации ведения производства.

Красноярский край располагает крупной сетью зернохранилищ, которая обеспечивает послеуборочную обработку и хранение зерна. Она представлена двумя крупными звеньями общей суммарной емкостью 2849,8 тыс. т, в т.ч. зернохранилища сельхозтоваропроизводителей составляют 1753 тыс. т, а емкости зернохранилищ, принадлежащих предприятиям хлебопродуктов, 1096,8 тыс. т, в том числе элеваторы – 369 тыс. т. На долю крупных линейных ХПП и элеваторов (пристанционных) приходится 64% емкости по хранению зерна, пристанские составляют 6,5, глубинные – 27,2%. Вместе с тем товарность зернового производства в Красноярском крае в последние годы составляет 43-47%, более половины валового сбора остается в хозяйствах, причем 205-210 тыс. т это семенное зерно, которое нуждается в послеуборочной обработке и хранении в сельскохозяйственных организациях. Затраты на проведение указанных работ, включая транспортировку зерна в хранилища, переработку и хранение, составляют 20-25% затрат уборочного периода.

Вместе с тем в хозяйствах края в среднем ежегодно остается зерна в 1,7-1,9 раза больше, чем поступает на хлебоприемные пункты, а поскольку до 40% емкости хранилищ сельскохозяйственных организаций не отвечают современным требованиям, сельские товаропроизводители испытывают определенные трудности по хранению зерна. В настоящее время зернохранилища предприятий хлебопродуктов по зонам Красноярского края размещены неравномерно. Основные емкости размещены в Ачинской лесостепной зоне – 424,5 тыс. т (38,7%), в т.ч. элеваторов – 129 тыс. т (35,0%). Производство зерна в этой зоне составило 932 тыс. т, или 51,3 % от общего его объема.

Отсутствие производственной и рыночной инфраструктуры в отдельных случаях приводит к тому, что производители, рискуя потерять альтернативных покупателей своей продукции, сознательно идут на потери от реализации за счет низких цен.

Оценка развития рынка зерна и зернопродуктов в Красноярском крае позволяет сделать вывод о том, что ни один из признаков рынка как сложной социально-экономической системы не проявляется в полной мере. Данный рынок нединамичен и неустойчив, поскольку основное производство в крае – это пшеница (65 %). Основной зерновой товарной культурой является яровая пшеница. Ежегодно выручка от ее реализации в крае составляет 70-80 % от всех зерновых, что определяет зависимость от спроса на эту культуру и в итоге – экономику хозяйств края в целом. Рынок не оптимален, так как хозяйствующие субъекты характеризуются низкой экономической эффективностью. Вместе с тем население испытывает потребности в животноводческой продукции, а для этого необходимо выращивать в большем объеме другие виды зерна (ячмень, овес, зернобобовые). Баланс экономических интересов сельскохозяйственных производителей, торговых организаций и населения нарушен.

3. Прогноз развития производства и размещения зерна в Красноярском крае

Развитие рынка зерна и зернопродуктов связано с созданием товарных ресурсов, соответствующих спросу по объему, ассортименту и качеству, преимущественно за счет собственного производства; осуществлением государственной политики, обеспечивающей рост доходов населения; поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей с помощью комплекса мер на федеральном, региональном и местном уровнях; государственным регулированием, основанным на принципе экономической свободы хозяйствующих субъектов зернопродуктового рынка.

Одним из основных условий увеличения производства зерна является использование агроклиматического потенциала природно-экономических зон в крае, рациональная специализация.

При обосновании уровня и темпов развития зернового производства в крае на перспективу необходимо исходить из следующих основных положений:

– наиболее полное и гарантированное удовлетворение внутрикраевых потребностей в продовольственном зерне с выделением зон высокого его качества;

– пополнение зернофуражного баланса за счет наращивания валовых сборов кормового зерна;

– укрепление экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет устойчивой доходности отрасли (табл. 4).

Прогноз производства зерна выполнен исходя из двух вариантов:

– 1-й вариант – инерционный – основан на сложившихся тенденциях и текущей конъюнктуре агропродовольственного рынка;

– 2-й вариант – программно-целевой – развитие зернового производства осуществляется на основе целевой программы.

В Красноярском крае к 2017 г. удельный вес пшеницы в структуре производства зерна снизится на 2,8 и 5,4 % по первому и второму варианту соответственно. При этом ожидается рост крупяных за счет увеличения объема спроса населения на эти культуры и зернобобовых за счет увеличения поголовья сельскохозяйственных животных.

Прогнозирование ситуации на рынке зерна и зернопродуктов целесообразно начинать с определения перспектив потребления зерна, поскольку развитие рыночных отношений предполагает ориентацию производственно-коммерческой деятельности на существующие потребности в тех или иных продуктах.

Таблица 4

Прогноз структуры и производства зерна по видам в Красноярском крае

Вид	Факт 2005-2008 гг.	2012 г.		2017 г.
		1-й вариант	2-й вариант	1-й вариант	2-й вариант
Структура, %
Всего зерновые	100	100	100	100	100
В том числе
пшеница	63,7	63,5	61,9	60,9	58,3
рожь	1,1	1,3	1,3	1,5	2,0
ячмень	14,2	14,1	16,7	16,5	17,5
овес	20,6	20,2	19,0	19,6	19,7
зернобобовые	0,4	0,5	0,6	0,9	1,6
крупяные	0,2	0,4	0,5	0,7	0,9
Производство зерна, тыс. т
Всего зерновые	1761,5	1980	2100	2300	2890
В том числе
пшеница	1121,1	1257	1300	1400	1685
рожь	18,9	25	28	35	58
ячмень	249,4	280	350	380	505
овес	362,3	400	400	450	570
зернобобовые	6,2	10	12	20	46
крупяные	3,2	8	10	15	26

Мы исходим из того что зерно используется на продовольственные цели, производственные нужды в сельском хозяйстве (фураж, семена и страховой резерв, переработка сельхозпроизводителями на муку, крупу, комбикорм и другие цели), вывоз (экспорт) (рис. 2).

Объективно существующая потребность населения в хлебопродуктах предполагает спрос на продовольственное зерно. Поскольку мощностей предприятий мукомольно-крупяной промышленности края вполне достаточно для удовлетворения указанной потребности, и они загружены не в полном объеме, прогноз продовольственного потребления зерна целесообразно строить исходя из динамики численности населения региона и удельного потребления хлебопродуктов.

Потребность в зерне для производственных целей (фуражное зерно, семена) определяется исходя из норм кормления животных и норм высева семян на 1га посевных площадей.

Вывоз (экспорт) зерна определяется с учетом соотношения внутреннего спроса на него и реальных возможностей краевых сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Состояние регионального рынка зерна во многом зависит от изменения предложения данной продукции. Поэтому рассчитанные варианты ее потребности целесообразно сопоставлять с возможным предложением. При расчете прогнозируемых значений объемов производства были учтены факторы, влияющие на валовой сбор этих культур. Факторами первого порядка, формирующими объем производства зерна, являются посевные площади и урожайность.

Для обеспечения животных концентрированными кормами в основу прогноза потребности края в фуражном зерне положены возможности развития отрасли животноводства, рассчитанные с учетом сохранения существующих тенденций, некоторой наметившейся стабилизации в развитии экономики и при потреблении продуктов животного происхождения на уровне наметившихся положительных трендов потребления. Как показали расчеты, для полноценного кормления животных потребуется 685 тыс. т зерна. Если ситуация в сельскохозяйственном производстве стабилизируется и не будет экономических потрясений, возможен рост поголовья скота и птицы в крае, для полного обеспечения которого концентрированными кормами понадобится 700 тыс. т зерна. При обоих вариантах развития потребуется поддержка со стороны как федеральных, так и региональных органов власти.

Неотъемлемой частью общей потребности в зерновых ресурсах на производственные нужды является их использование на семена. Расчеты показали, что на эти цели понадобится 365-435 тыс. т высококачественных семян зерновых культур. Кроме того, на страховые цели в растениеводстве и животноводстве следует выделить 120-130 тыс. т зерна.

Прогнозное потребление хлебопродуктов на душу населения в пересчете на муку в килограммах на 2017 г. определялось двумя способами:

– по 1-му варианту прогноза ожидается снижение спроса на продовольственное зерно, что обусловлено сокращением численности населения края при стабилизации потребления хлебопродуктов на душу населения; для удовлетворения потребности жителей региона в продовольственном зерне будет достаточно производить не более 390 тыс. т зерна;

– по 2-му варианту прогноза спрос на продовольственное зерно в регионе в 2017 г. будет ежегодно увеличиваться за счет некоторого роста населения и вывоза за пределы региона по межрегиональным продовольственным связям и может достигнуть к 2017 г. 1150 тыс. т.

Прогноз спроса на кормовое зерно также был составлен в двух вариантах: исходя из программируемой динамики поголовья и продуктивности скота (1-й вариант) и увеличения потребления животноводческой продукции в регионе (2-й вариант).

При прогнозировании объемов производства зерна для технической переработки также было составлено два варианта прогноза. Вместе с тем при оценке спроса принимались следующие допущения: производственные мощности предприятий пивоваренной и спиртовой промышленности используются на 95% и не планируется введение новых производственных мощностей; спрос определен исходя из прогнозного возможного создания предприятий биотопливной промышленности (производство биоэтанола).

Экономически целесообразна организация специализированного производства наиболее качественной пшеницы и выработки из нее муки достаточно высоких хлебопекарных качеств в таких районах, как Балахтинский, Сухобузимский, Краснотуранский, Канский, Рыбинский, Абанский, Дзержинский, Ужурский, Назаровский, Новоселовский, Шарыповский – Канской, Ачинской и Южной лесостепной зон (рис. 3).

Обозначение районов Красноярского края: 1 – Тюхтетский район 2 – Бирилюсский район 3 – Пировский район 4 – Казачинский район 5 – Тасеевский район 6 – Абанский район 7 – Боготольский район 8 – Большеулуйский район 9 – Ачинский район 10 – Козульский район 11 – Емельяновский район 12 – Большемуртинский район 13 – Сухобузимский район 14 – Дзержинский район 15 – Канский район 16 – Иланский район 17 – Нижнеингашский район 18 – Шарыповский район 19 – Назаровский район 20 – Ужурский район 21 –Балахтинский район 22 – Березовский район 23 – Манский район 24 – Уярский район 25 – Партизанский район 26 – Рыбинский район 27 – Новоселовский район 28 – Краснотуранский район 29 – Идринский район 30 – Саянский район 31 – Ирбейский район 32 – Курагинский район 33 – Минусинскпий район 34 – Каратузский район 35 – Шушенский район 36 – Ермаковский район