Формирование регионального многоуровневого образовательного комплекса: теория, методология, практика
В диссертации на основе нашей методологии намечена система мер реагирования на возникающие объективные обстоятельства. На основе проведённого анализа рассмотрены три варианта: снижение контингента при сохранении доли учебного заведения на рынке образовательных услуг; сохранение контингента и увеличение удельного веса учебного заведения в регионе; увеличение контингента и значительное расширение своего сегмента на региональном рынке образовательных услуг. Применительно к Камчатскому комплексу на базе исследования и оценки ресурсов в качестве стратегической цели рекомендован третий вариант. Постановка такой цели означает осознание необходимости агрессивного маркетинга в процессе продвижения образовательных услуг. Он нацелен на формирование контингента за счет учащихся общеобразовательных школ (предпрофильное и профильное образование), работников всех отраслей деятельности (заочный контингент, аспирантура и повышение квалификации), профильных специалистов.
Предусматривается механизм сохранения и расширения набора и выпуска специалистов всех уровней образования за счет эндогенных (внутренних) факторов.
Деятельность комплекса на базе нововведений позволила довести долю контингента этих категорий в общей численности обучающихся до 70%. В перспективе возможно увеличение этой доли до 80%, что уменьшит зависимость образовательного учреждения от негативных сторон развития регионального рынка образовательных услуг, обеспечит устойчивость контингента и повысит конкурентоспособность.
В диссертации раскрыты и обоснованы резервы достижения конкурентоспособности комплекса в экономике. Значительное место занимает синергетический эффект от рационального использования кадров; учебно-технической базы, интернет-ресурсов; формирования единых библиотечных фондов, учебно-методического управления, центра управления качеством образования, полиграфического и редакционно-издательского отдела, социально-психологической службы, центра содействия занятости студентов и выпускников, финансово-экономической службы, и других.
Расходы по содержанию зданий и сооружений, принадлежащих на праве оперативного пользования Камчатскому кооперативному техникуму, как составной части Камчатского многоуровневого образовательного комплекса, за 2008 год составили 11,7 млн. рублей. Сумма этих расходов распределяется между учебными заведениями, входящими в комплекс, по числу приведенного контингента студентов. Арендная плата, полученная кооперативным техникумом за этот год, составила 5,9 млн. рублей. Следовательно, экономия по содержанию определена в 5,8 млн. рублей в год.
Заработная плата сотрудников административно-вспомогательного аппарата, работающих по совместительству в филиале составляет 724 тыс. рублей. Соответственно на 50% сокращаются расходы, связанные с социальными выплатами, предусмотренными Федеральным законом «О работниках Крайнего севера и приравненных к ним областях».
Комплекс содержит подразделения, не входящие в штатное расписание университета, но в функциональные обязанности которых входит его обслуживание. Это отдел учебных практик, трудоустройства студентов и маркетинга образовательных услуг, содержание которого в 2008 году составило 406 тыс. рублей.
В структуре техникума имеются столовая, магазин, расходы по которым за 2008 год составили 2,8 млн. рублей. Столовая убыточная, но ее наличие является обязательным условием при лицензировании образовательной деятельности, равно как и наличие медицинского кабинета, содержание которого в 2008 году составило 370 тыс. рублей. Экономия от совместного использования библиотеки и учебно-методической литературы в 2008 году составила 2,7 млн. рублей.
Результат синергетического эффекта выражается в сокращении административно-управленческого персонала и расходов на его содержание, экономии материальных ресурсов, фонда оплаты труда при увеличении среднего размера заработной платы, в уменьшении удельных текущих затрат (в расчете на одного студента) на аренду и содержание помещений, формирование библиотечного фонда, информационных ресурсов.
Корпоративность комплекса, как ассоциированность с работодателем, с государственным заказчиком и прямым потребителем образовательных услуг – человеком, обеспечивает устойчивость контингента, поскольку в качестве абитуриентов выступают пайщики и работники потребительской кооперации, а также организации других организационно-правовых форм по долговременным договорам. Это создаёт гарантированный целевой набор. Организации потребительской кооперации имеют возможности за счёт чистой прибыли образовать фонд подготовки кадров. Он предназначен для профессионального и просветительного образования, повышения квалификации пайщиков, работников, детей пайщиков, детей работников. Фонд подготовки кадров выступает одним из источников инвестирования комплекса и фактором экономической устойчивости.
Корпоративность имеет и ещё одно важное значение – масштаб системы. Система учебных заведений потребительской кооперации обладает той самой масштабностью, которая необходима сегодня для эффективного представления на общероссийском рынке образования. Именно поэтому у системы учебных заведений потребительской кооперации есть все шансы для интенсивного развития. Она уже представляет действующую социальную сеть и задача только в том, чтобы настроить работу этой сети на достижение выгодных результатов и на поддержку учебных заведений друг другом внутри сети.
7. Методика прогнозирования численности и состава работников,
специалистов потребительской кооперации Камчатского края.
В диссертации осуществлён прогноз кадрового состава потребительской кооперации региона с целью определения емкости образовательных услуг. Прогноз предусматривает возможность расширения численности контингента не только кооперативного техникума и вуза, но и других составляющих комплекса. Прогноз составлен на основе разработанной с участием автора программы социально-экономического развития потребительской кооперации Камчатского края на 2009 – 2015 годы.
Прогнозирование потребности в численности работников осуществляется различными методами. Расчет прогноза численности можно выполнять на основе взаимосвязи показателей динамики - динамический критерий объема производства товаров, работ, услуг, численности работников и производительности труда с учетом статистического критерия взаимосвязи и влияния действующих факторов (фактических показателей) на результат и прогнозные значения.
Критерий динамики учитывает индекс объема производства товаров, работ, услуг:
Ipq = Ir IB
Ipq - индекс объема производства товаров, работ, услуг;
Ir - индекс численности работников;
IB - индекс стоимостного объема в среднем на одного работника (средняя выработка).
Средняя выработка представляет объем производства товаров, работ, услуг на одного работника и рассчитывается как:
Выработка =
Рост объема производства товаров, работ, услуг обусловливается одновременным действием двух факторов: численности работников и производительностью труда. Можно оценить долю прироста объема за счет каждого из них. По экспертным оценкам специалистов, оптимальным считается соотношение показателей, при котором 80-85% прироста объема деятельности получают за счет увеличения производительности труда, а 15-20% за счет увеличения численности работников. Имея информацию о предполагаемом росте объема деятельности, можно дать прогноз численности работников:
rn = rф (Ipq - Tpq x WB),
где,
rn – прогноз численности работников;
rф – численность фактическая;
Ipq – намеченный рост объема производства, работ, услуг;
Tpq – темп прироста объема деятельности;
WB – доля прироста объема деятельности за счет производительности труда.
В диссертации расчет прогноза численности предлагается выполнять на основе взаимосвязи показателей динамики – динамический критерий объема производства товаров, работ, услуг, численности работников и производительности труда с учетом статистического критерия взаимосвязи и влияния действующих факторов (фактических показателей) на результат и прогнозные значения.
Объем производства товаров, работ, услуг (фактический за 2008г. и плановое задание на 2009 – 2015 гг.) характеризуется данными таблицы 3.
Таблица 3 - Объем производства товаров, работ, услуг Камчатского крайпотребсоюза за 2008 г. и прогноз на 2009-2015 г., млн. руб. |
|||
Вычисляем темп роста всех объемных показателей хозяйственной деятельности (с учетом корректировки на средний индекс цен) как возможную перспективу. Средний индекс цен определим как среднюю геометрическую величину индексов динамики в сопоставимых ценах (табл. 4).
Таблица 4 - Расчет среднего индекса инфляции
Периоды |
Фактический объем |
Объем в сопоставимых ценах |
Индекс цен |
Темп прироста |
Расчетный средний показатель |
|
2004 |
487,2 |
449 |
108,51 |
8,51 |
|
1,070865 |
2005 |
479,4 |
459 |
104,44 |
4,44 |
||
2006 |
427,6 |
400 |
106,90 |
6,90 |
||
2007 |
434,2 |
403 |
107,74 |
7,74 |
||
2008 |
572,9 |
531 |
107,89 |
7,89 |
=
= 1,0708645 1,0709 или 107,09%.
В 2008г. общий объем производства, работ, услуг Камчатского крайпотребсоюза составил 572,9 млн. руб. В 2009г. он возрастет на 1,7% и достигнет 582,7 млн. руб., в 2010 г. этот показатель возрастет на 4,7%, в 2011г. – на 6,1%, в 2012г. – на 7%, в 2013г. – на 5,9%, в 2014г. – на 5,3%, в 2015г. – на 5,9%. Планируемые показатели объемов производства товаров, работ, услуг приведенные к ожидаемым сопоставимым ценам, сведены в таблице 5.
Среднесписочная численность работников Камчатского крайпотребсоюза на 01.01.2009 г. составила 828 человек. Прогноз численности работников на 2009 г. составит 831 человек, что следует из следующего расчёта:
828 (1,0256 - 0,02560,85)
Следовательно, чтобы обеспечить запланированный темп роста совокупного объёма деятельности в 2009г. равный 102,56% от уровня 2008г. при условии, что этот прирост на 85% будет обеспечен за счет роста производительности труда, необходимо увеличить численность работников на 3 человека (831 – 828). По этой же методике составим прогноз численности работников системы потребительской кооперации до 2015г. (табл. 6).
Таблица 5 - Объем производства товаров, работ, услуг Камчатского крайпотребсоюза за 2008г. и прогноз на 2009-2015 гг., с учетом ожидаемого среднего индекса цен (млн. руб.) |
Таблица 6 - Прогноз численности работников системы
потребительской кооперации до 2015 года
Периоды |
Планируемые объемы производства в сопоставимых ценах |
Темп роста объемов в ожидаемых сопоставимых ценах, % |
Темп прироста в коэффициентной форме |
Прогнозируемая (расчетная) численность работников |
2008 |
531 |
828 |
||
2009 |
544,58 |
102,56 |
0,0256 |
831 |
2010 |
570 |
104,67 |
0,0467 |
837 |
2011 |
604,67 |
106,08 |
0,0608 |
845 |
2012 |
647,29 |
107,05 |
0,0705 |
854 |
2013 |
685,33 |
105,88 |
0,0588 |
862 |
2014 |
721,78 |
105,32 |
0,0532 |
869 |
2015 |
764,49 |
105,92 |
0,0592 |
877 |