Формирование регионального многоуровневого образовательного комплекса: теория, методология, практика

На правах рукописи

Проценко Татьяна Георгиевна

Формирование регионального многоуровневого

образовательного комплекса:

теория, методология, практика

Специальность – 08.00.05

Экономика и управление народным хозяйством

(5. Региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва 2009

Работа выполнена на кафедре экономики кооперации и предпринимательства АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации».

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ

Фридман Абель Менделевич

Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Валигурский Дмитрий Иванович
	доктор экономических наук, профессор Розанова Татьяна Павловна
	доктор экономических наук, профессор Коваленко Николай Яковлевич
Ведущая организация:	ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный экономический университет»

Защита состоится «26» ноября 2009 года в 12-00 на заседании диссертационного совета Д 513.002.02 при АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» по адресу: 141014, г. Москва, ул. Веры Волошиной, 12/30, зал заседаний диссертационных советов (корп.4, ауд. 235).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации».

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайтах:

АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»: http://WWW.ruc.su

Высшей аттестационной комиссии РФ: vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан «25» октября 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 513.002.02 Ю.А. Романова

общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Качество и доступность, их соответствие потребностям развивающейся экономики и конкретной личности определяют состояние и будущее образования, имеющее огромное значение для инновационной системы страны и развития человеческого капитала.

Современный этап развития мировой и отечественной экономики предполагает создание общества, основанного на знаниях, где благополучие страны определяется наукоемкими технологиями, инновационной направленностью и уровнем его интеллектуального развития. Отечественное традиционное образование как система получения знаний отстает от реальных потребностей современной науки и производства. Интенсивное его развитие на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий становится важнейшим национальным приоритетом.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» предстоит организация инновационного образования и инновационных образовательных учреждений. Между тем отсутствует эффективная концепция непрерывного профессионального образования и управления образованием; не разработана теория и методология формирования многоуровневых учебных заведений; отсутствуют методики оценки конкурентоспособности комплекса на рынке образовательных услуг, а выпускников – на рынке труда. Поэтому разработка теории, концепции и методологии формирования инновационных учебных заведений определяет актуальность данного исследования. Она повышается для учебных заведений на уровне субфедерального образовательного пространства.

Степень разработанности проблемы. Методологическую основу содержания социально-экономических отношений сферы образования, направлений развития в условиях постиндустриального общества составляет система взглядов западных ученых: Д. Белла, Дж. Гэлбрейта, У. Дайзарда, П. Дракера, М. Кастельса, У. Ростоу, Т. Стоуньера, О. Тоффлера и других.

Существенный вклад в разработку проблемы о роли сферы образования в общественном воспроизводстве внесли работы Г. Беккера, Р. Лукаса, Т. Шульца, в которых получил научное обоснование вывод о влиянии знаний на производительность труда и экономический прогресс. Наиболее фундаментальными являются исследования Г. Беккера, в которых содержится всесторонний анализ экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал.

В России анализом этих проблем занимаются Е. Авдокушин, А. Бузгалин, Л.Гребнев, В. Иноземцев, Ю. Осипов.

Различные аспекты управления научной, научно-исследовательской и инновационной деятельностью высшей школы изучены многими отечественными учеными, такими как А. Бовин, Л. Брагин, Ю.Васильев, А. Волков, Г. Гамидов, Е.Геворкян, Т. Исмаилов, В. Колосов, Я. Кузьминов, А. Михайлушкин, А. Ракитов, И.Реморенко, Б.Рудник, И. Туккель, В. Тюрина, Г. Унтура, С. Фетисов, В. Филиппов, М. Фёдоров, И.Фрумин, Ю. Шленов, Л.Якобсон.

Концептуальные основы управления непрерывным образованием представлены в работах А. Вербицкого, Б. Гершунского, А. Даринского, В. Онушкина, В. Осипова, Е. Тонконогой и других. Непрерывное образование за рубежом отражено в работах Б. Вульфсона, Дж. Кидда, З. Мальковой, С. Суходольского.

Методологические основы анализа и планирования показателей рынка труда и образовательных услуг потребительской кооперации содержатся в работах Н. Восколович, З. Капелюк, Г. Мороз, Л. Наговициной, А. Раинчика, Т. Савельевой, Т. Храмцовой, А. Фридмана, А. Шарковой. Региональное рынковедение представлено в трудах А. Новоселова, В. Уварова, Н. Шаланова, Ю. Шмидта, Р. Шнипера.

Возникновение и развитие рынка образовательных услуг, формирование эффективной образовательной системы поставили перед учебными заведениями ряд проблем теоретического и практического значения, обусловленных необходимостью адаптации к конкретным условиям рынка. В период децентрализации системы власти в стране, разграничения полномочий между центром и отдельными субъектами Федерации, вопрос о формировании рынка образовательных услуг, инновационного образования и инновационных учебных заведений на региональном уровне требует особых теоретико-методологических проработок.

Дискуссионность проблематики, недостаточная научная разработка концептуальных и методологических основ, практическая необходимость создания инновационного вуза как основы устойчивого развития учебного заведения определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных специалистов. труды ученых по проблемам инвестирования в человеческий капитал, формирования институтов рынка, применения инновационных технологий в образовательной сфере.

В основе исследования лежит диалектический подход к процессам и явлениям социальной и экономической жизни общества, общенаучные подходы и методы теоретического и эмпирического познания, такие как диалектики познания, теоретико-эмпирический, абстрактный, ретроспективный, индукция и дедукция, анализ и синтез, системный подход, переход от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному. Широко использованы экономико-статистические методы, в частности, методы наблюдения, группировки, в том числе регрессионно-корреляционного, индексного анализа, графического изображения данных. Это позволило обеспечить необходимую глубину, достоверность результатов исследования и научную обоснованность рекомендаций.

Информационная база сформирована на основе использования нормативных актов федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти; официальных документов Федеральной службы государственной и территориальных органов статистики; данных отчетности Камчатского краевого союза потребительских обществ; социологических наблюдений; публикаций в периодической печати; материалов сети Интернет; результатов специальных исследований автора.

Обработка исходной информации, материалов и результатов исследования проведены на базе использования современных компьютерных технологий.

Цель исследования состоит в разработке теоретических и методологических основ формирования и управления многоуровневым образовательным комплексом, конкурентоспособным на региональном рынке образовательных услуг.

В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

- обобщены теоретические взгляды крупнейших представителей экономической мысли по развитию постиндустриальной экономики, места и роли в ней инновационных знаний и образования;

- проанализированы эволюция и особенности образовательных инноваций;

- изучены теория, состояние и управление профессиональным образованием;

- исследована система мер, повышающих эффективность непрерывного многоуровневого профессионального образования;

- исследованы конкурентные преимущества инновационного учебного заведения на материалах Камчатского многоуровневого образовательного комплекса;

- предложена модель многоуровневого образовательного комплекса и осуществлена ее апробация в опытно-экспериментальной среде;

- разработана маркетинговая стратегия и методика позиционирования многоуровневым образовательным комплексом своей ниши на рынке услуг;

- обоснована система показателей для анализа состояния, состава, использования кадров специалистов;

- адаптирована методика определения потребности в специалистах и прогноза подготовки кадров высшей и средней квалификации с учетом изменений источников данных и информационных технологий;

- сформулированы положения стратегии управления профессиональным образованием, обеспечивающие реализацию непрерывной многоуровневой подготовки и систему менеджмента качества.

Объектом исследования выступают экономические отношения на рынке образовательных услуг, отражающие процесс становления и развития учебного заведения на уровне субфедерального образовательного пространства.

Предмет исследования – процессы и тенденции становления и развития многоуровневого образовательного комплекса, механизмы обеспечения конкурентоспособности учебного заведения в условиях локального образовательного пространства.

Объектом наблюдения являются образовательные учреждения северо-восточной части Дальневосточного федерального округа. Апробация концептуальных основ и методики научного анализа проведена в опытно-экспериментальной среде на материалах Камчатского многоуровневого образовательного комплекса.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует областям исследования 5.3 «Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем»; 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»; 5.16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что теория и методология региональной экономики впервые адаптирована к сфере образования локального субфедерального пространства, каким является Камчатский край.

Конкретные научные результаты заключаются в следующем:

- обоснована новая парадигма профессионального образования как процесса управляемых знаний, отличающаяся от традиционной за счет многоуровневости, многопрофильности, корпоративности и территориальной диверсификации образовательных услуг, при которой знания и навыки органично увязаны между собой, а сам процесс обучения квалифицируется как совместная деятельность педагога и студента, что обеспечивает создание конкурентных преимуществ;

- дано авторское определение базовых понятий применительно к предметной области: «инновационная парадигма образования», «инновационное учебное заведение», «инновационные ресурсы», «инновационная экономика», «инновационный капитал», «субфедеральное образовательное пространство». Для многоуровневого образовательного комплекса предложены критерии, включая пороговые критериальные значения, характеризующие инновационность;

- выявлены особенности субфедерального образовательного пространства как внешней среды, влияющей на образовательные инновации, спрос и предложение на услуги образования;

- предложена модель формирования регионального спроса на услуги образования на базе механизма саморазвития, нацеленного на обеспечение синергетического эффекта от интеграции в едином образовательном комплексе следующих блоков: профессиональной подготовки в профильных классах, кооперативного просветительского образования, диверсификации дистанционных и филиальных образовательных услуг в сельской местности и непрерывной многоступенчатой подготовки в университетском комплексе;

- создана модель непрерывного профессионального образования, отличающаяся введением механизма саморазвития, суть которого в интеграции усилий всех уровней образовательного комплекса на принципах системности, многоуровневости, маневренности, дополнительности, позволяющей функционировать, эффективно развиваться в условиях сокращающегося контингента абитуриентов в субфедеральном образовательном пространстве;

- разработана маркетинговая стратегия многоуровневого образовательного комплекса, включающая в отличие от традиционных маркетинг отношений, программу наблюдения, оперативную диагностику, и реализуемая на основе методик позиционирования ниши выпускников на региональном рынке труда;

- сформулированы основные направления современной стратегии развития кооперативного образования, в которой в отличие от действующей сочетаются профессиональное и просветительское образование и реализуются принципы многоуровневости, непрерывности, автономности, инновационности, территориальной и социальной доступности, ориентации на спрос кооперативных организаций, открытости и финансовой независимости;

- обоснована методика выявления потребности в кадрах специалистов, а также их подготовки с ориентацией на нормативные показатели насыщенности специалистами для условий нестабильной экономики регионального образовательного пространства. Рекомендован новый для потребительской кооперации подход к определению потребности в кадрах, выражающийся в том, что за основу приняты потребности звеньев системы в общей численности работников, специалистах высшей и средней квалификации;

- рекомендована кластерная форма организации региональной образовательной деятельности, применительно к социально-экономической сфере.

Значимость полученных результатов для теории и практики.

Теоретическое значение диссертации заключается в развитии теории и методологии комплексного изучения региональных проблем формирования и развития образовательного учреждения, разработке концепции и создании модели непрерывного многоуровневого образования, условий повышения его конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, а выпускников – на рынке труда, обеспечивающих устойчивое развитие учебного заведения.