Региональная социально-экономическая динамика (на примере дальнего востока)

4. Получены сравнительные характеристики региональной экономической специализации для дореформенного периода и 2000-х годов в разрезе субъектов Российской Федерации. Показано, что, несмотря на отсутствие существенной вариации коэффициентов локализации (кроме электроэнергетики и отдельных отраслей промышленности) в пореформенный период, наблюдаются значительные различия в области адаптации к условиям рынка отдельных отраслей и их групп в отдельных регионах. Это в перспективе может привести к существенному изменению характеристик эффективности факторов производства, а, следовательно, к изменению территориальной структуры через модификацию структуры инвестиционных предпочтений и решений.
5. Дана характеристика и определены временные интервалы циклов прямых и косвенных методов государственного регулирования территориального развития, предложен подход к выделению этапности циклов в зависимости от задач, стоящих перед Дальним Востоком, характеристики состояния институциональной среды (набора методов и институтов регулирования регионального развития), соотношения региональных и национальных запасов природных и экономических ресурсов.
6. Получены оценки потенциалов социально-экономического развития субъектов Федерации Дальнего Востока за 1993-2005 гг. с использованием авторской методики, отличительной особенностью которой является применение в расчетах как абсолютных, так и относительных показателей; группировка многолетних статистических наблюдений по блокам, характеризующим частные потенциалы; отбор индикативных показателей на основе корреляционного анализа; выделение групп «позитивных» и «негативных» индикаторов.

7. Выявлены взаимосвязи между механизмом формирования и результатами реализации, закономерностями изменения целевых областей и ресурсными ограничениями государственных программ социально-экономического развития Дальнего Востока (программы 1987, 1996, 2002 гг.), а также официальных документов программного типа, предусматривавших реализацию определенных целевых установок регионального и национального характера (постановления 1930, 1967, 1972 гг.). Определены динамические характеристики тенденций и процессов реализации программных установок в области инвестиционной, структурной и социальной политики на Дальнем Востоке.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования использованы при корректировке Федеральной целевой программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года; при подготовке «Предложений в Правительство Российской Федерации по обеспечению экономического роста в Дальневосточном регионе в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 10 мая 2005 года №Пр-792»; при подготовке научного доклада «Об обеспечении национальной безопасности России в Дальневосточном федеральном округе» в соответствии с поручением Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе; в рамках Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Прогноз технологического развития России», грантов РФФИ и РГНФ.

Полученные в ходе исследований результаты представлялись в министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, органам исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья.

Основные теоретические и методические результаты диссертационной работы докладывались на научных форумах, симпозиумах, конференциях международного и регионального уровня. К числу наиболее значительных относятся: Всероссийская научно-практическая конференция «Экономическая политика на российском Дальнем Востоке» (Хабаровск, 1999 г.); Международная научно-практическая конференция «Проблемы экономической политики на Российском Дальнем Востоке» (Хабаровск, 2000 г.); Международная научно-практическая конференция «Региональная экономика и межэтнические контакты на Дальнем Востоке» (Благовещенск, 2000 г.); Международная научно-практическая конференция «Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010 года» (Хабаровск, 2001 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Динамика пространственной структуры экономической системы Российской Федерации» (Хабаровск, 2002 г.); Международная научно-практическая конференция «Дальний Восток России: плюсы и минусы экономической интеграции» (Хабаровск, 2003 г.); Дальневосточный международный экономический конгресс «Дальний Восток и Забайкалье в России и АТР» (Хабаровск, 2005 г.); Международный семинар «Российский Дальний Восток в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (Хабаровск, 2005-2007 гг.).

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 44 научных работах, в том числе в 2 авторских монографиях. В научных журналах и изданиях по списку ВАК Российской Федерации опубликовано 7 статей. Общий объем публикаций по теме диссертации составляет 43 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы, 2 приложений. Работа изложена на 300 страницах основного текста, содержит 23 рисунка и схем, 64 таблицы. Список литературы включает 290 наименований.

Оглавление работы

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.2. Регион в рыночном пространстве

1.3. Объективная неравномерность экономического развития в региональном аспекте

1.4. Формы конкурентного поведения регионов. Социально-экономический потенциал

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

2.1. Регулирование регионального развития

2.2. Дифференциация как объект регулирования регионального развития

2.3. Методические вопросы диагностики и мониторинга

ГЛАВА 3. ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИНАМИКИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

3.1. Формирование региональной экономической динамики

3.2. Тенденции планомерного регионального развития на основе внеэкономических критериев распределения

3.3. Встраивание экономики Дальнего Востока в единый народнохозяйственный комплекс

ГЛАВА 4. ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ В ЭКОНОМИКЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

4.1. Экономика Дальнего Востока в предреформенный период

4.2. Трансформационный спад в экономике Дальнего Востока

4.3. Восстановительный период в экономике Дальнего Востока

ГЛАВА 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

5.1. Пространственное распределение динамики и потенциала производственно-экономической системы региона

5.2. Пространственное распределение факторов производства

5.3. Функциональная дифференциация в пространстве

5.4. Сравнительная оценка социально-экономических потенциалов субъектов Федерации Дальнего Востока

ГЛАВА 6. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

6.1. Стратегии экономического развития: категориальное содержание

6.2. Генезис концепций развития Дальнего Востока

6.3. Программы социально-экономического развития Дальнего Востока как форма стратегического планирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

II. Основные научные результаты и выводы диссертации.

1. Проведена реконструкция многолетних рядов экономической динамики (1880-е – 2000-е годы), на основе которой определены две «длинные» волны. Первая волна (1890–1928 гг.) связана с колонизацией региона, вторая (1928–2006 гг.) – с его индустриальным развитием.

Анализ экономики Дальнего Востока, начиная с конца XIX века показал, что на разных этапах экономическая динамика была обусловлена господством различных критериев развития (глава 3, глава 4):

• Период 1860-1928 гг. – поступательное развитие Дальнего Востока с положительными темпами роста в течение практически всего периода, за исключением 1914-1922 гг., что было обусловлено хозяйственной разрухой, связанной с первой мировой и гражданской войнами. При его элиминировании период разбивается на два этапа:

этап 1 (1860-1914 гг.) связан с политикой государственного патронажа по отношению к региону при функционировании экономической системы в целом по рыночным правилам и критериям;

этап 2 (1923-1928 гг.) связан с хозяйственно-финансовой автономией региона, но также при господстве рыночных принципов организации хозяйства и рыночных критериев экономического поведения.

Общей характеристикой для обоих этапов роста являлся экстенсивный характер развития, который определялся почти исключительно вовлечением в хозяйственный оборот новых ресурсов и появлением новых рыночных секторов. Еще одной общей чертой являлось то, что экономический рост опирался преимущественно на внутренний рынок самого Дальнего Востока при использовании в качестве стабилизатора внешнеторговые связи.

• Период 1930-1950 гг. – экономика Дальнего Востока развивалась устойчиво высокими темпами, которые замедлились с началом войны и во время восстановительного периода 1946-1950 гг. В целом за анализируемый период объем промышленной продукции в регионе увеличился почти в 25 раз.
  Экономика региона приобрела характер более полного и замкнутого экономического комплекса, но с усилением жестких экономических и финансово-ресурсных связей с экономикой страны. Именно в сохранении монотонного роста во время войны выразились эффект централизации при распределении ресурсов и главенство некоммерческих и внеэкономических критериев распределения.
• Период 1950-1965 гг. – в результате ослабления внеэкономических факторов и отсутствия дополнительных экономических критериев, способных нивелировать снижение роли внеэкономических подходов к распределению ресурсов, произошел сравнительный отток ресурсов из региона, так как показатели эффективности использования факторов производства в регионе были сравнительно хуже, чем в любом другом крупном макрорегионе. Было отмечено замедление темпов экономического развития региона относительно средних по стране. Возникла ситуация, близкая к условиям 1920-х годов, когда регион мог рассчитывать в основном лишь на собственные ресурсы расширенного воспроизводства. Отличие заключалось в том, что в 1920-е годы экономика Дальневосточного края была тесно связана как с внутренним, так и с внешним рынками, в то время как послевоенная экономика региона в результате проводимой после 1930 г. политики государства была полностью привязана к рынку европейской части страны. Использование принесшей успех в 1920-е годы стратегии концентрации внутренних ресурсов, полученных от внутрирегиональных продаж и экспорта, оказалось уже невозможным, а природные ресурсы региона еще не являлись достаточным основанием для первоочередного выделения средств на их освоение, так как сырьевой потенциал страны еще не был востребован в таких масштабах, чтобы приросты добычи на Дальнем Востоке приобрели критический характер.

• Период 1965-1985 гг. – усиление роли экономических критериев в развитии экономики региона в результате увеличения потребностей в первичных ресурсах производства, в том числе в природных ресурсах, при усилении также и внеэкономических факторов, связанных с обострением военно-политической обстановки на восточных рубежах страны. Развитие в этот период характеризуется следующими моментами: добывающие производства и военно-промышленный комплекс являются важнейшей структурной константой; обеспечение регионального экономического роста происходит в большей степени за счет экстенсивных факторов; сохраняется односторонняя открытость экономики Дальнего Востока (производимая в регионе промышленная продукция преимущественно поставляется на внутрисоюзный рынок).
• Период 1985-1991 гг. – принятая в 1987 г. долговременная программа комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области до 2000 г. определила приоритеты развития этого макрорегиона. В перспективе Дальний Восток должен был развиваться в большей степени за счет собственных ресурсов, включения регионального хозяйства в мировое разделение труда. В отличие от ранее принимавшихся постановлений (1930, 1967, 1972 гг.), когда командными методами решались задачи командно определяемых приоритетов, и не ожидалось получения каких-либо экономически эффективных результатов, поскольку сама задача формулировалась как внеэкономическая, Программа 1987 г. была нацелена на создание в регионе конкурентоспособного в рамках международного рыночного хозяйства регионального экономического комплекса. Однако по сравнению с 1930-ми годами, когда государственные инвестиции направлялись на создание новой промышленной структуры, которая сознательно конструировалась и являлась следствием планомерного инвестирования, в конце 1980-х годов уже созданный хозяйственный комплекс определял структуру государственных инвестиций. Программа не смогла изменить инерционный характер развития. Ни инструментов, ни идеологии инвестиционного маневра с целью модернизации качества региональной экономики не существовало. Экономика региона по-прежнему почти полностью зависела от конъюнктуры общесоюзного рынка, в соответствии с ухудшением этой конъюнктуры падали и темпы прироста дальневосточной промышленности. Экономика Дальнего Востока попала в состояние затяжного кризиса, который охватил практически все отрасли промышленности, в том числе и отрасли специализации.

Однако при всех признаках нарастания проблемных ситуаций в экономике Дальнего Востока вплоть до конца 1990-х годов промышленная динамика в регионе оставалась монотонно положительной, при отчетливом замедлении темпов промышленного роста. Но это сигнализировало лишь о продолжительной стагнации, а не о системном кризисе, и, следовательно, причины последовавшего кризиса были экзогенными по отношению к экономике самого Дальнего Востока.

К концу 1991 г. российская и дальневосточная экономики столкнулись с рядом основных проблем, которые предполагалось решить посредством введения рыночных механизмов: разбалансированность системы цен, особенно ярко проявившаяся в ресурсном секторе экономики; нарастание дефицита государственного бюджета, в том числе и в связи с увеличением субсидий на поддержку нерентабельных из-за заниженных цен отраслей и сфер экономики; отсутствие развитой структуры собственности, наличие государственной монополии практически во всех сферах экономической деятельности; отсутствие конкуренции, сверхмонополизация экономики.

• Период 1992-2006 гг. – характеризуется спадом в результате шоковой терапии в 1992-1994 гг., депрессивной стабилизацией в 1995-1998 гг., этапом экономического оживления в 1999-2006 гг. Это был первый в истории период кризисного спада объемов производства в экономике Дальнего Востока, низшая точка которого была пройдена дальневосточной экономикой только в 1999 г.

В течение почти 120-летнего периода экономического освоения и развития российского Дальнего Востока можно выделить две длинные волны «экономической динамики» – 1890-1928 гг. и 1930-2006 гг. Первая волна была связана с первоначальным освоением (колонизацией) региона, вторая волна – с его индустриальным развитием. В пределах этих волн, как было показано выше, наблюдались периоды с различными институциональными и ресурсными условиями функционирования Дальнего Востока. Но обе волны имеют одинаковую структуру – гладкая возрастающая кривая с синусоидальным участком в конце периода (рис. 1). При этом скорость роста в пределах двух выделенных волн различалась в разы: среднегодовой темп прироста промышленного производства в регионе за период 1890-1928 гг. составлял порядка 2,5%, а за период 1929-2006 гг. – 7,8%.

Рис.1. Динамика промышленного производства на Дальнем Востоке

(млн руб., в ценах 1926 г.)

В рамках выделенных волн прослеживается закономерность временных структурных циклических участков: первая волна - 23 года быстрого подъема, 9 лет спада и 8 лет восстановления; вторая волна - 61 год быстрого подъема, 7 лет спада и 8 лет восстановления.