Институциональное регулирование инвестиционно-инновационной модели развития российской экономики

1. В диссертации раскрывается специфика институционального регулирования современной экономики через призму институциональной структуры инвестиционно-инновационной деятельности включающей в себя, институциональные субъекты, институциональные объекты, институциональную среду и институциональный механизм регулирования экономики.

В работе обосновывается, что фундаментальными факторами функционирования экономических систем в долгосрочной перс­пективе выступают институты, которые, решая проблемы кооперации между хозяйствующими субъектами и уменьшая неопределен­ность путем установления устойчивой структуры взаимодействия между ними, выполняют следующие функции:

- регулирование поведения людей таким образом, чтобы они не причиняли друг другу ущерба, или чтобы этот ущерб чем-то компенсировался. Институты обуславливают общие стереотипы, деловую этику, условности и ограничения поведения, которые под воздействием особенностей каждой сферы хозяйственной деятельности трансформируются в специфические формы поведения экономических субъектов – производственное, потребительское, трансакционное. Общность внутренних основ поведения экономических субъектов обеспечивает совместимость их ожиданий, возможность координации действий и достижения выгодного результата. Институты обеспечивают предсказуемость результатов определенной совокупности действий (т.е. социальной реакции на эти действия) и таким образом привносят в экономическую деятельность устойчивость.

- организация процесса передачи информации. Возникновение институтов обусловлено стремлением людей сэкономить усилия на приобретение и обработку информации. Чем большей информацией обладает человек, тем больше у него набор альтернатив, и, соответственно, с меньшей вероятностью он поступит неудачно.

- сокращение трансакционных затрат (затрат на поиск информации, ее обработку, оценку и специфическую защиту того или иного контракта).

Важную роль в системе экономических регуляторов выполняет институциональная структура. Представляется, что институциональная структура экономики включает в себя следующие элементы: институциональные субъекты и объекты, институциональную среду, институциональный механизм (схема 1).

Экономические формы регулирования реализуются через экономические интересы хозяйствующих субъектов, выражающиеся в условиях рынка в росте прибыли, доходов.

Схема 1. Институциональная структура экономики

Каждый субъект рыночной экономики заинтересован также в формирование институтов, назначением которых является создание экономической среды и условий для реализации экономических интересов этих субъектов путем наложения на их действия определенных рамок, позволяющих регламентировать не только экономическое поведение субъекта, но и набор альтернатив, из которых они делают свой выбор. Предметом институционального интереса являются система институтов в экономической системе, ее институциональная структура, совокупность отношений по преобразованию или сохранению институтов с целью более эффективного и устойчивого развития системы экономических отношений.

В составе институтов выделены три главных составляющих (объекта): неформальные ограничения (традиции, обычаи, всякого рода социальные условности); формальные правила (конституции, законы, судебные и административные акты); хозяйственный порядок - механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил (суды, полиция и т. д.).

Фирма как институциональный субъект представляет собой сложную систему, осуществляющую производство продукции, в процессе которого активно взаимодействует с другими фирмами, поставщиками, потребителями, государством на основе институциональных принципов, результатом чего является достижение определенных целей. При сравнительном анализе природы рынка и фирмы обнаруживаются следующие противопоставления: такая форма организации экономической деятельности, как стихийный порядок, предполагает координацию деятельности через рынок, в то время как планомерный порядок осуществляется посредством иерархических отношений, т.е. на основе инструкций и распоряжений предпринимателя. Рынок базируется на обособлении средств производства, а также на системе экономических стимулов, фирма предполагает концентрацию средств производства, предполагает единоначалие, и основывается на административных формах управления. Таким образом, фирма есть совокупность иерархических отношений между работниками, управляющими и собственниками.

Государство является главным институтом – носителем законодательной и административной власти, располагает большой материальной и финансовой мощью и возможностью ее относительно быстрого и значительного расширения.

Государство формирует институциональную организацию общества посредством создания различного рода правовых и административных институтов – от отдельных законоположений до целых учрежденческих систем, предназначенных обустроить хозяйственную жизнь, внести в нее необходимый сознательный порядок, выполняя тем самым структурообразующую функцию.

К институциональной организации можно отнести различные виды деятельности государства: законодательную деятельность; инспекцию и контроль; суд и арбитраж; административные ограничения и запреты; установление для всех или части хозяйствующих субъектов единого порядка действий. Оформляется институциональная деятельность различными нормативно-информационными институтами: кодексами, сводами правил, информационными банками, организационными структурами, функциональными системами.

Определенную роль в хозяйственном механизме играют также негосударственные институциональные структуры (общественно-некоммерческие организации), осуществляющие координацию по развитию и функционированию хозяйственной системы в целом. К числу таких институтов можно отнести различного рода общественные ассоциации производителей и потребителей, промышленников, торговцев, банкиров, трудящихся. Особую роль в подобном ассоциационном движении играют союзы предпринимателей и профессиональные союзы.

Под институциональной структурой экономики в работе понимается определенный упорядоченный набор институтов, создающих матрицы экономического поведения, определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов, которые формируются в рамках той или иной системы координации хозяйственной деятельности. Необходимо подчеркнуть, что институциональная структура подвижна, изменчива, а значит, развивается, так как развитие есть изменение вообще.

Если институты – это рамки поведения, создаваемые хозяйствующими субъектами в отношении друг друга и самих себя, которые структурируют их социально-экономические и политические взаимоотношения, то совокупность наличных институтов образует институциональную среду, в которой субъекты хозяйствования осуществляют свой выбор, строя отношения между собой, формируют свое экономическое поведение.

Институциональный механизм регулирования экономических отношений субъектов хозяйствования, который представляет собой процесс трансформации их взаимоотношений в направлении их иерархического упорядочения на основе общепринятых норм и правил хозяйственной организации и в соответствии с требованиями традиционно существующего или легитимно установленного обществом института. То есть институциональный механизм, создавая организационно-нормативные условия стабильной деятельности субъектов экономической системы, законодательно закрепляя складывающиеся экономические отношения, выступает в качестве импульса устойчивого развития системы экономических отношений вверх по траектории оживления и подъема.

Институциональный механизм регулирования экономической системы направлен на обеспечение сбалансированности хозяйственной деятельности субъектов, стимулировании инновационной предпринимательской активности, максимальном учете экономических и институциональных интересов субъектов, что обеспечивает переход к стабильной социально-ориентированной модели развития экономики.

Современная структурно-технологическая политика должна быть направлена на рост ВВП страны за счет освоения принципиально новых видов продукции и технологий и расширения рынков сбыта производимых в России товаров (работ и услуг).

В работе обосновывается, что стратегическое значение инноваций для развития российской экономики выражается в следующих моментах:

• эффективные инновации обеспечивают национальную безопасность и независимость. Очевидно, что обороноспособность любой страны в современных условиях обеспечивается использованием новейших видов вооружения, что определяется уровнем инновационной деятельности. Технологическая, информационная, продовольственная независимость, также зависит от инновационной деятельности в рамках национальной экономики;
• эффективные инновации способствуют позитивному решению экологических, социально-экономических проблем. Очевидно, что подобные проблемы крайне сложно решить без осуществления необходимых инновационных изменений;
• инновации являются важнейшим фактором, обеспечивающим повышение рентабельности производства. Чем активнее и интенсивнее инновационная деятельность в стране, тем выше уровень экономического развития и, соответственно, больше поступлений в госбюджет, которые могут быть использованы для решения текущих и перспективных задач.

Для обеспечения прогрессивных структурно-технологических сдвигов в российской экономике важнейшее значение приобретает применение новой институциональной модели управления экономикой, поскольку стиль и применяемые технологии управления могут либо способствовать, либо тормозить развитие экономики. Формирование прогрессивной институциональной среды в отечественной экономике требует стимулирования инновационной деятельности, расширения спроса на научные разработки, осуществления инвестиций в новые знания и технологии.

Задача государства – с использованием своих возможностей, прежде всего, финансовых, сформировать макроэкономическую инновационную среду, способствующую осуществлению прогрессивных структурно-технологических сдвигов в экономике России.

2. На основе анализа теоретико-методологических основ содержания и соотношения матрицы взаимосвязей «инвестиции – инновации» в работе выявлены причины, обосновывающие необходимость совершенствования институционального регулирования взаимодействия инноваций и инвестиций как коэволюционных институтов современной российской экономики.

Динамичное и эффективное развитие инновационной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики. Масштабы, структура и эффективность использования инноваций во многом определяют результаты хозяйствования на различных уровнях экономической системы, состояние, перспективы развития и конкурентоспособность национального хозяйства.

В диссертации инвестиции и инновации рассматриваются как два взаимодействующих и взаимодополняющих института современной экономики. Существование института инноваций невозможно без эффективно функционирующего института инвестиций, который создает объективную основу для генерации и внедрения инноваций. Вместе с тем объективно существует разрыв между инвестициями и инновациями т.к. только часть инвестиций превращается в инновации, этот разрыв надо не устранять, а оптимизировать. Матрица взаимосвязей инвестиций и инноваций как коэволюционных институтов современной экономики представлена на рис. 1.

На рисунке представлена матрица двух основных институтов современной экономики: инвестиций и инноваций. Традиционно каждый из них рассматривается как один из базовых источников экономического развития. В матрице отражены основные компоненты любого института с позиций системного подхода к экономическим процессам, включающие в себя мотив, функцию в экономической системе и результирующий эффект.

Инновации Инвестиции	Мотив	Функция	Эффект
Мотив	Получение дохода	Качественная сторона экономической динамики	Интенсивный экономический рост
Функция	Количественная сторона экономической динамики	Коэволюция экономической системы	Сокращение производственных и трансакционных затрат
Эффект	Экстенсивный экономический рост	Эффективное использование капитала	Мультипликативный эффект