Модернизация внешнеэкономических комплексов российских регионов под воздействием современных трендов развития мирового хозяйства

В процессе исследования сущности выявленных мегатрендов и их взаимосвязей, было установлено, что в современном мировом хозяйстве под их воздействием происходят трансформационные сдвиги в координатах «глобализация (как императивный тренд, формируемый импульсами развития других трендов в процессах их пересечения и влияния) – позиционирование различных субъектов в глобальной экономике (через индекс глобальной/международной конкурентоспособности) – модернизация как условие адаптивности к глобальным трансформационным изменениям и прогрессивного развития субъектов глобальной экономики».

При этом адаптивность экономической системы достигается использованием двух видов адаптации: пассивной и активной. Первая является внутренне присущей характеристикой экономической системы, которая располагает определенными возможностями саморегулирования (эффект антисипации). Активная адаптация представляет собой механизм адаптивного управления экономической системой и организацию его эффективного осуществления. Второй вид адаптации положен в основу дальнейшего исследования.

2. Обоснованы направления адаптации процесса модернизации российской экономики к императивным трендам мирохозяйственного развития по векторам стратегических целей (лидирующие позиции в глобальной конкурентоспособности, обеспечение национальной безопасности), задач (создание экономики лидерства и инноваций, высокие стандарты благосостояния и др.), типу проводимой модернизации (неорганическая, экзогенно-эндогенная, постиндустриальная, догоняющего развития и экономического прорыва), а также предпочтительных для страны экзогенных факторов развития (экспорт товаров, услуг, технологий; импорт технологий; привлечение иностранных инвестиций, специалистов, кредитов; укрепление лидерства в интеграционных объединениях, создание международных модернизационных альянсов и др.), учет и реализация которых позволит повысить показатель глобальной конкурентоспособности России.

Конечной целью адаптации любого субъекта мировой экономики к требованиям мирохозяйственной среды является повышение показателя его глобальной/международной конкурентоспособности. Оценка данного показателя у 144 стран мира, включая Россию, по методикам Всемирного экономического форума, Международного института развития управления и др. позволила установить, что за период 2008–2013 гг. Российская Федерация опустилась в рейтинге ВЭФ с 51-го на 67-е место, при этом уровень ее конкурентоспособности оценивается в 4,2 балла. Достаточно высокие позиции (53-е место в рейтинге ВЭФ 2012–2013 гг., 4,8 балла) наша страна занимает по базовым факторам развития (здравоохранение и начальное образование, макроэкономическая политика, инфраструктура), 54-е место (4,3 балла) – по факторам, повышающим эффективность (размер внутреннего рынка, высшее образование, эффективность рынка труда) и наихудшие (108-е место, 3,2 балла) – по группе инновационных факторов развития (инновации, институциональное обеспечение и др.).2

В работе доказано, что сложившаяся в нашей стране ситуация требует эффективного воздействия на различные группы факторов формирования глобальной конкурентоспособности страны путем модернизации, представляющей собой периодический и систематический процесс институционального обновления по вектору уменьшения локальной и возрастания универсальной составляющей экономического развития.

Изучение зарубежного опыта показало наличие общих черт модернизационных преобразований в различных странах (США, Япония, КНР, ФРГ и др.), среди которых: введение среднесрочного индикативного планирования; избирательный характер государственных инвестиций и регулирования отраслей экономики; высокая степень развития государственно-частного партнерства, главным образом, с крупным бизнесом; изыскание внутренних резервов для аккумуляции сбережений, привлечение иностранных инвестиций; импортозамещение с дальнейшей ориентацией на экспортную экспансию; последовательная смена в процессе модернизации приоритетов в выборе инструментов государственного регулирования экономики (от прямого регулирования – в начале, до косвенного рыночного – в конце).

Было установлено, что для реализации поставленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. стратегических целей и задач (превращение России в ведущую мировую державу в ХХI веке; достижение страной передовых позиций в глобальной экономической конкуренции; надежное обеспечение национальной безопасности; обеспечение высоких стандартов благосостояния; создание экономики лидерства и инноваций, конкурентоспособной на мировом уровне) важное значение имеют такие тренды-ориентиры, как смена технологических укладов, переход от постиндустриальной к инновационной экономике, глобализация, интернационализация, либерализация, транснационализация, диверсификация форм мирохозяйственного взаимодействия. В современных условиях российская стратегия модернизации должна строиться на основе гибкого сочетания двух направлений мирового экономического развития – догоняющей модели и модели экономического прорыва, что обусловливает необходимость использования экзогенных (диверсификация экспорта товаров и услуг, импорт технологий, международные кредиты, иностранные инвестиции, привлечение иностранных специалистов, укрепление лидерства в интеграционных процессах на евразийском пространстве и БРИКС, создание «модернизационных альянсов» с главными международными партнерами, импортозамещение) и эндогенных (инновации, инфраструктура, институты, инвестиции, интеллект) факторов социальной, производственно-технологической, институциональной и структурной модернизации в отраслевом и региональном аспектах.

3. Структурирован категориальный аппарат внешнеэкономической сферы региона по объекту (внешнеэкономический потенциал региона), субъекту (его ВЭК), системе взаимодействия (внешнеэкономическая деятельность и внешнеэкономические связи региона), по результату (внешнеэкономическая открытость и международная конкурентоспособность региона), по инструментам воздействия (внешнеэкономические стратегия и политика региона), что позволило раскрыть систему их взаимосвязей и уточнить сущностно-категориальную трактовку конкурентоспособности региона за счет выделения в ее структуре локальной, национальной и международной составляющих и индикаторов оценки каждой из них по базовым факторам, факторам, повышающим эффективность, и инновационным факторам развития. Данный подход конкретизирует методику сравнительной оценки конкурентоспособности внутристрановых регионов на практике.

В процессе исследования регионального аспекта структурно-функциональной адаптации к трендам автор исходил, во-первых, из того факта, что в современных условиях центрами национального развития являются внутристрановые регионы, ставшие под влиянием глобализации и повышения степени открытости национальных экономик полноправными субъектами международных экономических отношений, и, во-вторых, из той предпосылки, что использование экзогенных мирохозяйственных факторов модернизации национальных экономик сопряжено с модернизацией ВЭК регионов.

В работе проведена структуризация категориального аппарата внешнеэкономической сферы региона по объекту (внешнеэкономический потенциал региона), субъекту (его ВЭК), системе взаимодействия (внешнеэкономическая деятельность и внешнеэкономические связи региона), по результату (внешнеэкономическая открытость и международная конкурентоспособность региона), по инструментам воздействия (внешнеэкономические стратегия и политика региона), раскрыта сущность каждой категории и выявлена система их взаимосвязей (рис. 1).

Рисунок 1 – Схема структуризации категориального аппарата

внешнеэкономической сферы региона3

Позиционирование регионов как субъектов национального и глобального экономического пространства позволило установить, что конкурентоспособность (КС) внутристрановых регионов как отражение их адаптивности к трендам мирохозяйственного развития имеет триединую сущность: 1) локальная КС региона как способность эффективно использовать имеющийся ресурсный потенциал и факторы производства во времени; 2) национальная КС как способность региона обеспечить более высокие показатели социально-экономического развития и инвестиционной привлекательности по сравнению с другими регионами страны; 3) международная КС, связанная со способностью производить товары, услуги, технологии, соответствующие требованиям мирового рынка, сохраняя за собой долю внутреннего рынка в условиях их притока из-за рубежа, а также создавать условия для привлечения иностранных инвестиций в регион. Повышение каждой из них сопряжено с эффективным использованием базовых факторов производства (естественных преимуществ, рабочей силы), факторов, повышающих эффективность (переход к сложным производствам и технологиям) и инновационных факторов (обеспечение технологического лидерства, создание уникальных товаров).

Содержательно международная конкурентоспособность внутристранового региона трактуется автором как способность обеспечивать фактическую и стратегическую адаптивность к мирохозяйственным процессам на основе организации производства конкурентоспособных на мировом и национальном рынках товаров и услуг, а также благоприятных условий ведения бизнеса субъектами международных экономических отношений на его территории в целях и с учетом реализации региональных и национальных интересов и ценностей человека, бизнес-структур и государства.

4. Разработан и пошагово обоснован алгоритм формирования модели структурно-функциональной адаптации ВЭК региона к трендам мирохозяйственного развития, включающий в себя этапы: анализа влияния мирохозяйственной среды; идентификации региона в национальной среде; формирования концепции и стратегии модернизации ВЭК территорий; оценки результатов их реализации и последующей корректировки, который может быть использован администрациями российских регионов в качестве инструмента планирования ВЭД территории.

Развитие регионов Российской Федерации, адаптивное влиянию внешней среды в контексте укрепления позиций страны в глобальной экономике в целом, формирует необходимость наложения принятой на государственном уровне «каркасной модели» регионального развития на внешнеэкономическую сферу регионов. Последнее предопределило необходимость проведения в рамках данного диссертационного исследования идентификации российских регионов в национальном и глобальном экономическом пространстве и обоснования выбора предпочтительных для каждого типа региона стратегических подходов к повышению их конкурентоспособности.

В целях идентификации российских регионов в национальном и глобальном экономическом пространстве автором исследованы методические подходы к классификации российских регионов по различным критериям, включая: 1) уровень открытости экономики территории, подразделяющий регионы на группы со сравнительно высоким уровнем таковой (центральный тип, приморский/приграничный тип, проэкспортный и др.), регионы с ограниченной открытостью и регионы-интраверты; 2) тип включенности территорий в общемировые процессы развития и глобализации, урбанизации и неоиндустриализации (локомотивы роста, опорные, депрессивные и спецтерритории); 3) по типам экономического развития (агломерационные, промышленные, сырьевые, пригранично-портовые регионы); 4) по синтетическим показателям (высокоразвитые, развитые, среднеразвитые, менее развитые регионы).

На основе дополнения центро-периферийной модели Дж. Фридмена уровневым подходом и выделения факторов формирования локальной, национальной, международной КС в работе предложена авторская классификация внутристрановых регионов (центр, полупериферия и периферия), в наибольшей мере отражающая современную «каркасную» концепцию региональной политики РФ (табл. 2).

Таблица 2 – Классификация регионов РФ

в координатах «локальная – национальная – международная конкурентоспособность»4

Категория региона в рамках центро-периферийной модели

ЛОКАЛЬНАЯ КС

НАЦИОНАЛЬНАЯ КС

МЕЖДУНАРОДНАЯ КС

с позиций бизнеса

с позиций человека

факторы естественных преимуществ

факторы отраслевой структуры

факторы технологической базы

факторы человеческого потенциала

факторы инфраструктуры

факторы институционального развития

факторы развития бизнеса

базовые факторы (эффект сравнительных преимуществ)

факторы, повышающие эффективность (агломерационный эффект)

факторы инновационного развития (эффект диффузии инноваций)

РЕГИОН – Центр

кластеро-развиваю-щие регионы

богатые регионы

сырьевые регионы

регионы с диверсифицированной отраслевой структурой

полюса роста

развитые регионы

финансовые центры

центры федерального значения, регионы-локомотивы

регионы с благоприятным деловым климатом

экспортоориентированные сырьевые регионы

мировые города

сетевые регионы

РЕГИОН –Полупериферия

кластероформирующие регионы

регионы со средним уровнем доходов

индустриальные лидеры

регионы со сбалансированной отраслевой структурой

точки роста

среднеразвитые регионы

логисти-ческие центры

опорные регионы

«шатающиеся» регионы

прибрежные / приграничные регионы

регионы импорто-замещения

процессинговые центры

РЕГИОН –периферия

«фоновые» территории

бедные регионы