Развитие теоретико-методологических положений перевода минерально-сырьевой базы россии на инновационную модель расширенного воспроизводства

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные результаты развивают и дополняют теоретические и методологические положения по осуществлению перевода минерально-сырьевой базы России на инновационную модель расширенного воспроизводства и создают возможность исследования и прогнозирования тенденций регионального социально-экономического развития. Сформулированные в диссертации подходы к формированию инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы существенно развивают и конкретизируют, применительно к субъектам РФ, обоснованные в научной литературе механизмы инновационной стратегии освоения минеральных ресурсов.

Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегии и концепции социально-экономического развития страны и регионов, функционального содержания и структуры региональной социально-экономической политики в сфере освоения минеральных ресурсов, а также региональных программ социально-экономического развития.

Реализация результатов исследования

Основные положения диссертации реализованы:

• в результатах научных исследований, посвященных оценке влияния центров экономического роста на социально-экономическое состояние регионов России, что нашло отражение в отчетах о научно-исследовательской работе Института экономики УрО РАН и ФГУП «ВСЕГЕИ»;
• в нормативно законодательных документах, в частности в рекомендациях по совершенствованию законодательства Российской Федерации по недрам;
• в методических и программных документах, разработанных с участием автора и принятых органами государственного управления, в частности Минприроды и Минэнерго России и другими федеральными и региональными органами власти;
• в аналитических и методических разработках, внедренных в добывающих компаниях и муниципальных образованиях, расположенных на территориях центров экономического роста;
• в образовательном процессе при подготовке курсов «Основы инновационной деятельности», «Экономика и управление предприятием», «Региональная экономика».

Апробация результатов исследования

Основные методологические положения и результаты исследования прошли широкую апробацию на международных и российских конференциях, семинарах, круглых столах: в т. ч. на Генеральной ассамблее Европейского геонаучного союза (EGU, Вена, 2008 г.), 33-й сессии МГК (Осло, 2008 г.), Генеральной ассамблее Международной ассоциации по геомагнетизму (Тулуза, 2005 г.), на 31 и 32-м Международном геологическом конгрессе (Рио-де-Жанейро, 2000 г.; Флоренция, 2004 г.), на парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды (Москва, 2008 г.), на заседании секции экономики Отделения общественных наук РАН (Москва, 2009.г.), а также в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Мурманске, Новосибирске, Салехарде, Тюмени, Улан-Уде, Хабаровске (2000–2010).

Результаты исследований автора использовались при разработке:

• законодательных актов в сфере недропользования России;
• нормативных актов исполнительных органов власти в сфере государственного регулирования освоения минерально-сырьевой базы и производства;

Результаты исследований автора были использованы при реализации проектов Российского гуманитарного научного фонда:

• в 2002–2003 гг. – «Региональные социально-экономические системы: диагностика, прогнозирование и государственное регулирование» (проект № 02-02-00239а);
• в 2005г. – «Реструктуризация естественных монополий: социально-экономические последствия, обусловленные массовым высвобождением работников» (проект № 05-02-18009е);
• в 2007–2009 гг. – «Научные основы инновационного развития территориальных социально-экономических систем» (проект № 07-02-04009а);
• в 2008–2009 гг. – «Разработка механизма экономической оценки влияния социальной ответственности бизнеса на устойчивое развитие регионов России» (проект № 08-02-00237а).
• А также Российского фонда фундаментальных исследований:
• в 2003–2005 гг. – «Научные основы оценки социально-экономических последствий структурных преобразований базовых отраслей промышленности» (проект № 03-06-080307).
• Результаты диссертационного исследования автора нашли отражение:
  в НИР Института экономики УрО РАН в рамках выполнения:
• программы фундаментальных исследований Президиума РАН № 19 «Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых мировых интеграционных процессов»;
• целевой программы поддержки междисциплинарных проектов УрО РАН, выполненных в содружестве с учеными СО и ДВО РАН;
• плановых НИР Института экономики УрО РАН «Особенности формирования региональной социальной политики в условиях усиления интеграционных процессов», 2006 г.; «Оценка качества экономического роста региона с учетом противоречий воспроизводства человеческого потенциала», 2007–2009 гг.;

Публикации

Основные положения диссертации отражены в 47 научных трудах общим объемом более 80 авторских печатных листов, в т. ч. в 18 монографиях и в 9 статьях, рекомендованных ВАКом («Вестник РАН», «Уголь», «Экономика региона», «Вестник Уральского отделения РАН. Наука. Общество. Человек», «Журнал экономической теории»).

Структура работы

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется объект и предмет исследования, формулируются его цели и задачи, содержится характеристика теоретической и методологической основы, информационной базы, научной новизны и практической значимости полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы формирования инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы» раскрыты теоретические основы перехода экономики России на инновационную модель развития, обоснована роль инновационных процессов как фактора формирования расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы, рассмотрена сущность и особенности инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Во второй главе «Методология перевода на инновационную модель расширенного воспроизводства» предложены методологические принципы перевода на инновационную модель, разработаны механизмы и система критериев оценки результатов перевода минерально-сырьевой базы России на инновационную модель расширенного воспроизводства.

В третьей главе «Методические положения по переводу на инновационную модель расширенного воспроизводства» разработаны методические положения по оценке результативности инновационного освоения минерально-сырьевой базы на основе ее расширенного воспроизводства; методические рекомендации по отображению на геолого-экономических картах результатов воспроизводства минерально-сырьевой базы; обоснованы инновационные подходы к оценке богатств недр России.

В четвертой главе «Основные подходы к оценке влияния центров экономического роста на социально-экономическое состояние регионов России» предложено обоснование определения центров экономического роста России как инструментов инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы, разработаны методические положения по оценки влияния и проведена оценка влияния ее освоения на социально-экономическое состояние регионов России.

В пятой главе «Формирование инновационной стратегии освоения недр» проведен анализ особенностей освоения недр в современной России, разработаны основные положения инновационной стратегии освоения минеральных ресурсов и дана оценка влияния освоения центров экономического роста на социально-экономическое состояние регионов России.

В заключении приведены основные научные выводы, обобщены методологические и методические положения, методы и способы их реализации, а также практические результаты диссертационного исследования.

II. Основные научные положения и результаты,
выносимые на защиту

1. Определены сущность инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы и особенности ее включения в национальную инновационную систему с учетом: критического состояния минерально-сырьевого комплекса России на современном этапе; гипертрофированного развития экспорта топливно-энергетических ресурсов и основных ликвидных металлов; чувствительности сырьевого сектора к мировой конъюнктуре, уровня собственных производственных затрат и состояния активов; относительно низкой степени государственного участия в инновационном процессе.

Под инновационной моделью расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы понимается система самовоспроизводящихся отношений между экономическими акторами по поводу генерации, распространения и использования нововведений в системе изучения, освоения и переработки ресурсов недр с целью обеспечения устойчивого развития как минерально-сырьевого комплекса, так и экономики страны в целом, достижения долгосрочных конкурентных преимуществ и, в конечном итоге, повышения качества жизни населения.

Особенности формирования инновационной модели заключаются в следующем:

Во-первых, факторами, обусловившими критическое состояние минерально-сырьевого комплекса России на современном этапе, являются: выбытие добывающих мощностей до 2010 г. при существующих низких темпах ввода в эксплуатацию новых месторождений и значительное сокращение объемов геологоразведочных работ, а также отсутствие долгосрочной государственной стратегии изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, системы научно-производственного управления этим процессом, технического перевооружения предприятий по добыче и первичной переработке полезных ископаемых.

Во-вторых, гипертрофированное развитие экспорта топливно-энергетических ресурсов и основных ликвидных металлов повлекло за собой снижение сырьевой обеспеченности национальной промышленности и ограничило возможности ее эффективного функционирования. При этом рост экспорта стратегических и критических видов минерального сырья не сопровождался эффективным использованием в промышленности валютных поступлений. За истекшие годы мировые инвестиционные потоки, направляемые в минерально-сырьевой комплекс, почти миновали Россию. Оцениваемая в треть от мировой минерально-сырьевая база России привлекла не более 0,3% суммы мировых инвестиций.

В-третьих, в условиях открытой экономики добывающие отрасли более чувствительны к мировой конъюнктуре, уровню собственных производственных затрат и состоянию своих активов, включая горные сооружения, технику и сырьевую базу. Успешность деятельности предприятий во многом становится зависимой от умения найти собственные ниши на мировом и внутреннем рынках, от правильного определения объемов производства и его номенклатуры и т.п. Россия достигла объективных пределов в развитии своей традиционной минерально-сырьевой внешнеторговой специализации. В качестве ключевого решения, позволяющего сбалансировать производство и потребление минерально-сырьевых ресурсов, следует считать перевод на инновационную модель расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы.

В-четвертых, формирование данной модели коренным образом изменяет степень, формы и направления государственного участия в инновационных процессах изучения и освоения недр. Государство призвано обеспечить целостность и устойчивость инновационного организма, консолидацию усилий различных секторов экономики и общества на реализации национальных инновационных стратегий, создании и использовании новых эффективных технологий.

В-пятых, необходимо включить инновационную модель расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы в многоуровневую национальную инновационную систему, отличительной чертой развития которой является смещение акцентов на стратегические системообразующие функции:

• на межгосударственном и глобальном уровне: на достижение глобальной конкурентоспособности, обеспечение национальной безопасности, позиционирование государства на международной арене, поддержание национальной идентичности и инновационного имиджа страны;
• на общенациональном и межотраслевом уровне: на обеспечение макроэкономической стабильности и синхронизации экономического роста путем максимальной концентрации средств на осуществлении приоритетных масштабных инноваций; полноценного включения в инновационные процессы общественного сектора экономики (образования, здравоохранения и др.); повышения результативности государственного регулирования;
• на региональном и межрегиональном уровне: на охват практических всех экономических и социальных структур, рост масштабов и разнообразие инновационных взаимодействий, пропорциональное распределение средств.

При этом инновационное системообразование следует рассматривать как важнейшее условие преодоления ограниченности рыночных механизмов и обеспечения взаимоувязки рыночного и государственного управления.

Рыночные механизмы не создают стимулов к устойчивому инновационному развитию. Рынок подает слишком слабые сигналы для создания инноваций, ориентируя социально-экономическую систему на получение предсказуемых результатов в краткосрочной перспективе, в то время как инновации в геологической отрасли направлены в будущее, на долгосрочные цели. Это предопределяет сбалансированную систему целей и стратегий, которые позволяют учесть потребности заинтересованных сторон. Инновационная модель расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы может быть использована во всех компонентах социально-экономической системы: социальном, рыночном, экономическом, государственном и на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном корпоративном. Это требует новых подходов к государственной инновационной политике, ее целям, методам, механизмам формирования, институциональному оформлению.

Управление инновационной деятельностью в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы на федеральном и региональном уровнях включает:

- установление форм, характера, потенциала и направлений изучения и освоения минеральных ресурсов, а также выявление проблем, связанных с их практической реализацией;

- формирование стратегий и перспективных проектов, включающих инновационные научные, инженерные, технологические, организационные и иные решения, обеспечивающие эффективное использование финансовых, материальных и человеческих ресурсов;

- интеграцию стратегических участников в единую команду, способную результативно осуществлять инновационную деятельность.

Важнейшими направлениями развития инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы должны стать:

- разработка новой государственной политики в сфере воспроизводства национальной минерально-сырьевой базы, опирающейся на инновационные подходы;

- восстановление и развитие системы геологического изучения недр с целью создания опережающего прироста и воспроизводства запасов полезных ископаемых за счёт средств государства и недропользователей;

- принятие Горного кодекса в качестве основополагающего правового документа в системе горного законодательства;

- разработка и внедрение новейших ресурсосберегающих технологий по всему циклу: добыча – обогащение – металлургический передел - вплоть до производства конечной продукции;

- оценка и вовлечение в переработку «техногенных» минеральных ресурсов –отходов обогащения и рудных отвалов прошлых лет.

В целях определения приоритетов развития инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы России требуется проведение анализа и прогноза развития ресурсного потенциала с определением его места, роли и конкурентоспособности в мировой экономике с учетом глобальных тенденций социально-экономического и технологического развития, освоения новых видов сырья и материалов, а также необходимости более глубокой переработки минерально-сырьевой продукции.

Главным условием перспективного развития минерально-сырьевой базы является разработка единой системы исследования недр путем восстановления геологической службы страны как научно-практической отрасли, способной осуществлять задачи от научного задела до практической реализации государственной политики.

Таким образом, принимая во внимание роль и значение минеральных ресурсов в национальной экономике и достижение Россией научно-обоснованных объективных пределов в развитии своей традиционной минерально-сырьевой специализации, формирование инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы является стратегическим направлением системной модернизации экономики страны.