Стратегические направления развития нефтяного комплекса россии в глобальной экономике

В то же время, замедление темпов добычи нефти на фоне темпов развития обрабатывающих производств, низкий уровень глубины переработки нефти и технологическое отставание от мирового уровня определяют существенные ограничения дальнейшей интеграции отечественного нефтяного комплекса в глобальную энергетическую систему. Так по уровню потребления нефтепродуктов на душу населения Россия находится сейчас на 14-м месте в мире, уступая, помимо развитых стран, таким государствам, как Нигерия. Следует отметить и значительный износ основных фондов российского нефтяного комплекса (например, средний показатель износа по нефтепереработке составляет 80%). Существенным препятствием для России на пути увеличения доли поставок на мировой рынок нефти являются ограниченные транспортные мощности. Основные магистральные трубопроводы России ориентированы на старые районы добычи, а транспортная схема, связывающая новые перспективные месторождения с потребителями обеспечена недостаточно.

На развитие нефтяного комплекса с учетом существенной его роли и места в воспроизводственной системе России оказывает влияние макроэкономическая ситуация. В числе наиболее вероятных угроз посткризисного роста отечественной экономики, которые способны серьезно повлиять на процессы трансформации нефтяного комплекса, развития его международных конкурентных преимуществ в работе выделены: неопределенность продолжительности и характера восстановительного роста экономики, инфраструктурные ограничения, низкий уровень конкурентоспособности отечественных предприятий, экспортно-сырьевая ориентацию экономики, ограниченная диверсификация товарной и географической структуры сырьевого экспорта.

Существенной проблемой конкурентного позиционирования отечественного нефтяного комплекса на глобальном рынке нефти является недостаточно активное использование технологических инноваций. В настоящее время более 50% отечественных нефтяных предприятий имеют показатель глубины переработки нефти в диапазоне 50-70%, и только у пяти предприятий (около 18%) этот показатель превышает 80%, что соответствует нижней отметке европейского уровня, но существенно уступает мировому показателю (95%). Потенциальные возможности применения новых технологий могут привести к 20-30% сокращению капитальных затрат при фиксированных уровнях промышленной добычи нефти.

Отдельный блок проблем развития нефтяного комплекса связан с факторами его интеграции в международный нефтяной бизнес. В данном направлении актуально привлечение иностранных инвестиций, приобретение технологий, передового оборудования, агрегатов, механизмов, воспроизводство которых ограничено по объективным причинам или экономически невыгодно на территории России, диверсификация активов, принадлежащих нефтедобывающим компаниям, расширение международной деятельности нефтяных компаний в странах дальнего зарубежья. Россия в большей или меньшей степени успешно сотрудничает в нефтегазовой области почти со всеми странами ОПЕК из числа расположенных в Африке и на Ближнем Востоке. Но сотрудничество это, как правило, бессистемно, не имеет единого плана, что требует разработки комплексной концепции в данном направлении.

Рассмотренные в диссертационном исследовании особенности функционирования отечественного нефтяного комплекса как составляющей глобального энергетического пространства позволили автору обозначить его стратегическую ориентацию с учетом предпосылок и ограничений развития внутренней среды, наиболее вероятных возможностей и угроз внешней среды, складывающейся макроэкономической ситуации в стране, роли и места нефтяного комплекса в отечественной воспроизводственной системе (рис. 1):

Рис. 1. Стратегическая ориентация

нефтяного комплекса России (разработан автором)

разработка отечественными компаниями стратегий, направленных на поиск и завоевание новых рынков, в т.ч. развитие энерготранспортной инфраструктуры;

– повышение инвестиционной привлекательности российского нефтегазового сектора для мировых нефтегазовых ТНК,

– совершенствование нормативно-правовой базы недропользования, приведения ее к мировым правовым стандартам и общим требованиям в этой области бизнеса, в том числе нормам ВТО;

– закрепление компаний в высокотехнологичных секторах мирового рынка;

– развитие энергетической дипломатии России, подготовка соответствующих кадров;

– создание новых маршрутов транспортировки нефти, снижающих существующие риски транспортировки нефти и газа из России.

– повышение инвестиционной привлекательности российских компаний для мировых нефтегазовых ТНК.

Очевидно, что реализация указанных направлений на практике предусматривает активизацию как государственной, так и частной инициативы, а также их эффективного взаимодействия на основе реализации различных форм частно-государственного партнерства.

Нефтяная промышленность остается одной из наиболее прибыльных отраслей российской экономики. В частности нефтяной комплекс (включая транспорт нефти и нефтепродуктов) обеспечивает более 35% поступлений в российский бюджет, а его доля в суммарном экспорте страны превышает 46%. В целом экспортная выручка от реализации ресурсов ТЭК покрывает отечественный импорт. Кроме того, экспорт нефти и газа формирует значительную часть валютных поступлений страны, необходимых для погашения долга по внешним заимствованиям, решения важных социально-экономических проблем.

Значительный вклад нефтяного комплекса в экономический рост России внешнеэкономической деятельности страны, определяет усиление роли государства в решении проблем нефтяной сферы. Высокоприбыльный капитал из дан­ного сектора переливается в сектора, где рентабельность не такая высокая. При этом роль «перераспределителя» выполняет государство путем налогового регулирования либо осуществления прямого контроля (в т.ч. над финансовыми потоками) в нефтяном комплексе.

Как показало проведенное исследование, в настоящее время государственное регулирование отечественного нефтяного комплекса в целом в недостаточной степени способствует реализации стратегических приоритетов его интернационализации (привлечению иностранного капитала к реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, диверсификация путей и рынков сбыта отечественных энергоносителей, укрепление отечественных нефтяных компаний на рынках стран дальнего зарубежья, прежде всего ЕС, оптимизация налогообложения) и направлено главным образом на изъятие и аккумулировании «ценовой» ренты в бюджет. В такой ситуации реализация стратегии в основе, которой перевод экономики на инновационный тип развития за счет средств нефтяного комплекса, а также мировое лидерство России в энергетической области в силу объективных причин ограничена.

Базовой проблемой, с которой столкнется государство и непосредственные участники российского рынка нефти в процессе его интеграции в мировой рынок энергоресурсов, является необходимость создания соответствующих условий и правил функционирования нефтяной сферы, обеспечивающих максимальную реализацию интересов всех экономических субъектов: страны как участника глобального рынка энергетических ресурсов, региональный нефтяных комплексов, отдельных нефтяных компаний. Решение этой и других проблем развития отечественного нефтяного комплекса с одной стороны должно увязываться с глобальными тенденциями развития нефтяного комплекса, с другой – соответствовать приоритетам социально-экономического развития страны. Взаимоувязывание текущих вопросов развития нефтяного комплекса с приоратами его интеграции в глобальное энергетическое пространство должно отражаться в комплексной стратегии ВЭД нефтяного комплекса.

Рассмотренные в работе ориентиры и государственные инициативы в направлении развития энергетического сектора России, отраженные в Энергетических стратегиях России на период до 2020 г. и до 2030 г., Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 г., концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., позволили автору обозначить ряд ключевых приоритетов внешней политики нефтяного комплекса, а также определить ее стратегическую цель, которая сводится к максимально эффективному использованию потенциала нефтяной сферы России для конкурентной интеграции в мировой энергетический рынок, укрепления позиций на нем на базе инновационной составляющей, а также усиление конкурентных позиций российских нефтяных компаний на мировом рынке нефти и придание инновационного вектора их дальнейшему развитию.

Отдельное внимание в рамках диссертационного исследования уделяется методическим рекомендациям к разработке стратегии интеграции нефтяного комплекса в мировую энергетическую систему (стратегии ВЭД). Такая стратегия в российской практике в настоящее время отсутствует, представлены лишь отдельные направления в рамках общих приоритетов внешнеэкономической политики ТЭК страны. Одним из основных экспортных товаров России является нефть и экспортный потенциал данного ресурса остается исключительно высоким. В связи с этим стратегическая ориентация нефтяного комплекса в системе мирохозяйственных связей является важным вопросом в процессе реализации геостратегических интересов России.

Согласно общепринятым представлениям о методических особенностях процесса стратегического управления в сложных системах, стратегия ВЭД в сфере нефтяного комплекса имеет следующие характеристики.

Во-первых, стратегия ВЭД рассматривается как комплекс мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных целей и задач социально-экономического развития государства, в том числе во внешнеэкономической сфере, с учетом рационального вклада нефтяного комплекса.

Во-вторых, соответствует общей концепции социально-экономического развития России и отвечает основным требованиям энергетической стратегии развития страны.

В-третьих, положения стратегии формулируются исходя из приоритетов внешней политики развития нефтяного комплекса.

В-четвертых, корректировка стратегии исходит из объективной оценки складывающейся ситуации, существующих рисков и открывающихся возможностей, прогнозируемых изменений в глобальном энергетическом пространстве, с одной стороны, и макроэкономических условий развития нефтяной сферы, с другой. Стратегия может меняться во времени в зависимости от социально-экономической и международной ориентации государства на конкретном этапе развития, ситуации на глобальном энергетическом рынке, мировой нефтяной отрасли.

В-пятых, механизм реализации стратегии включает систему организационных, экономических и правовых мер и процедур, которые рассматриваются на федеральном, региональном, отраслевом и корпоративном уровне.

Стратегия ВЭД в сфере нефтяного комплекса является основой для разработки стратегии интернационализации деятельности отечественных нефтяных компаний. Стратегии отдельных компаний в данном случае представляют собой стратегии по развитию их ВЭД.

Обоснованные методические рекомендации к структуре и составляющим стратегии позволили представить общий механизм формирования стратегии ВЭД в сфере нефтяного комплекса (рис. 2). Важным моментом при разработке стратегии выступает формулировка ключевых направлений и приоритетов внешней политики нефтяного комплекса для решения конкретных задач (т.е. выбор из числа имеющихся альтернатив наиболее результативных и адаптивных направлений к условиям национальной экономики, а также с учетом тенденций глобального развития). Ориентиры внешнего позиционирования нефтяного комплекса формируются в рамках перехода российской экономики на инновационный путь развития, что определяет важность инновационных направлений в нефтедобычи и нефтепереработки.

Главными векторами перспективного развития ВЭД в сфере отечественного нефтяного комплекса, усиления конкурентных позиций российских нефтяных компаний на мировом рынке нефти являются: активизация участия российских компаний в международном разделении труда и получения дополнительных выгод от глобализации мирового производства путем создания собственных и/или встраивания в международные производственно-сбытовые цепочки, в которые интегрируются национальные малые и средние предприятия, используя различные формы аутсорсинга; географическая и продуктовая диверсификация, в том числе переход от продажи первичных сырьевых и энергетических ресурсов за рубеж к продаже продукции их глубокой переработки, а также развитие продажи нефтепродуктов,

Рис. 2. Процедура формирования стратегии ВЭД в сфере нефтяного

комплекса России (разработан автором)

выпускаемых на зарубежных нефтеперерабатывающих заводах, принадлежащих российским нефтяным компаниям; формирование и развитие новых крупных центров добычи нефти, в первую очередь в восточных районах России и на шельфе арктических и дальневосточных морей; ресурсосбережение; инвестиционно-инновационная кооперация с иностранными партнерами включая традиционных европейских и новых азиатских; стратегическое присутствие России на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг в сфере добычи и переработки нефти, производства нефтепродуктов; развитие крупных узлов международной транспортной инфраструктуры нефтяного комплекса на территории России, осуществляемое с использованием новых энергетических технологий, ее диверсификации по направлениям, способам и маршрутам поставок на внутренние и внешние рынки; формирование транспортных систем в новых нефтедобывающих регионах.

Рис. 3. Важнейшие области стратегии интеграции отечественного нефтяного комплекса в мировой рынок энергоресурсов (разработан автором)

В заключительной части диссертационного исследования представлены и предметно охарактеризованы области стратегии интеграции отечественного нефтяного комплекса в мировой рынок энергоресурсов, направленные на повышение эффективности функционирования нефтяной сферы, усиление конкурентных позиций российских нефтяных компаний на мировом рынке нефти и придание инновационного вектора их дальнейшему развитию (рис. 3).

Представляется, что ВЭД в сфере нефтяного сектора должна осуществляться с использованием дипломатической поддержки интересов российских нефтяных компаний за рубежом, а также ряда мер и механизмов государственной энергетической политики. В целях долгосрочного устойчивого развития нефтяного комплекса России в целом, повышения конкурентоспособности отечественных компаний в целом, технологической сбалансированности добычи, переработки и транспорта нефти, расширения выпуска конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью следует изменить производственную структуру нефтегазового комплекса, более широко внедрять технологические и организационные инновации.

Перечень работ, опубликованных по теме диссертации:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Шевченко И.В., Пенжоян О.Г., Александрова Е.Н. Место и роль нефтяного комплекса в современных экономических отношениях: анализ ключевых мировых и отечественных тенденций развития // Финансы и кредит. 2010. № 24. 0,9 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

2. Шевченко И.В., Пенжоян О.Г., Александрова Е.Н. Актуальные вопросы регулирования нефтяного комплекса в мировой практике: роль государства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 23 (116). 0,9 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

3. Шевченко И.В., Пенжоян О.Г., Александрова Е.Н. Внешнеэкономическая проблематика развития нефтяного комплекса: стратегический контекст // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. 26 (119). 0,9 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

Другие публикации

4. Пенжоян О.Г., Александрова Е.Н. Предпосылки и ограничения развития нефтегазового комплекса России: макроэкономический аспект // Экономический вестник ЮФО. 2008. № 2. 0,3 п.л. (авт. 0,15 п.л.).

5. Пенжоян О.Г. Базовые условия развития нефтегазовой отрасли российской экономики // Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2008. Ч. 2. 336 c. 0,2 п.л.

6. Пенжоян О.Г., Пелипенко М.С. Стратегические направления государственной политики развития нефтегазовой отрасли России // Для Украины до 10 марта 2008 г. 0,3 п.л. (авт. 0,15 п.л.).

7. Пенжоян О.Г. Стратегические ориентиры российского нефтяного комплекса в условиях глобализации // Россия: прошлое, настоящее, будущее: матер. Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар: Кубан. Гос. ун-т, 2009. 344 с. Ч. 2. 0,2 п.л.

8. Пенжоян О.Г., Ендовицкая В.С. Современная позиция России на мировом энергетическом рынке // Россия: прошлое, настоящее, будущее: матер. Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар: Кубан. Гос. ун-т, 2009. 344 с. Ч. 1. 0,2 п.л. (авт. 0,1 п.л.).