Институты и институциональное проектирование в сфере космической деятельности
-- [ Страница 3 ] --
Транкинговая связь
Корпоративные сети
Мониторинг производительности и безопасности
Радио- и видео в рабочих помещениях
Дистанционное обучение персонала
Финансовые транзакции
Информация о местах розничной продажи
Электронная коммерция
Временная синхронизация в финансовых сетях
Временная синхронизация в сетях мобильной связи
Космические призы и премии
Орбитальная реклама
Связь на воздушном транспорте
Морская связь
Управление поставками на склад
Управление складскими запасами
Мониторинг радиочастотного спектра
Мониторинг айсбергов
Управление воздушным движением
Управление запасами
Управление поставками
Идентификация и мониторинг судов
Мониторинг морских контейнеров
Автомобильная навигация
Общественный транспорт
Ремонт на орбите
Дозаправка на орбите
Производство материалов на орбите
Производство микроэлектронных механизмов
Доставка грузов
Орбитальное маневрирование
Доставка грузов с Земли на орбиту
Космические похороны
Маршрутные доставки грузов через космос
Демонстрация технологий
Защищенная связь
Кибервойны
Оценка боевых потерь
Мониторинг поля боя
Мониторинг датчиков
Беспилотные системы
Система мониторинга сил
Контроль соблюдения международных договоров
Отслеживание сигналов
Управление и контроль
Космическая разведка
Операции против пиратов
Защита границ
Мониторинг поставок
Наведение боеприпасов
Выявление незаконных посевов
Мониторинг запусков ракет
Противоракетная оборона
Постановка помех
Орбитальное резервирование
Орбитальное обслуживание
Суборбитальные удары
Удары Земля-космос
Противокосмическая оборона
Глобальные удары
Телемедицина
Помощь инвалидам
Прогнозирование и мониторинг эпидемий
Наземная астрономия
Роботизированная хирургия
Мониторинг состояния здоровья престарелых
Исследования в области энергетики
Наблюдения и мониторинг метеоритов.
Генетика
Исследования в области потери костной массы и остеопороза
Физические эксперименты
Рост кристаллов
Создание вакцин
Орбитальная астрономия
Планетологические миссии
Исследования в области происхождения жизни
Суборбитальные исследования в области микрогравитации
Поиск планет земного типа
Рамочный характер номинального определения космической деятельности обуславливает необходимость её дополнительного реального определения с точки зрения структуры, целей, задач и особенностей проведения.
Институциональная среда космической деятельности определяется ее общими и специфическими особенностями и свойствами, задающими ряд требований к субъектам её регулирования, управления и осуществления. В настоящее время отношения в сфере КД регулируются, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Необходимость интеграции КД в национальную экономику и усиление действия фактора субъектности при планировании и реализации космических программ приводит к необходимости комплексного рассмотрения взаимодействующих друг с другом и с окружающим миром субъектов КД, в целом образующих ее реализующую среду. Эта среда уже является не чисто технической, даже не организационно-технической – она приобретает дополнительные социальные измерения.
Таким образом, современная КД, под которой в большинстве случаев неявно подразумевается не только собственно деятельность в форме взаимоувязанных целенаправленных процессов, но и соответствующая реализующая среда, является сложной социально-экономическая системой и, как таковая, включает подсистемы объектного, проектного, процессного и средового типов (таблица 2).
Таблица 2.
Подсистемы социально-экономической системы космической деятельности
Подсистемы космической деятельности как социально-экономической системы
Основные составляющие подсистем
Объектная подсистема
Космические средства
Проектная подсистема
Космические проекты и программы
Процессная подсистема
Процессы создания и целевой эксплуатации космических средств
Средовая подсистема
Институты космической деятельности
С учетом различных подходов к определению институтов как экономической категории, предложенных в разное время У. Нортоном, О. Уильямсоном, Дж. Ходжсоном, Г.Б. Клейнером и другими исследователями, в рамках настоящей работы будем определять институты космической деятельности как совокупности стабильных норм и правил, регулирующих состав и отношения субъектов деятельности в специфической сфере космической деятельности.
Будем также различать институты, общую институциональную среду и «населенную» институциональную среду (иначе – реализующую среду), в которой, наряду с «акторами-переменными», фигурирующими в гипотетической части соответствующих норм в качестве объектов применения последних, присутствуют и уникальные «акторы-инварианты», среди которых – монополистические (олигополистические) предприятия, уникальные акторы системы государственного регулирования, наконец, российское государство в целом как субъект международных отношений в рассматриваемой нами сфере.
Таким образом, институты КД рассматриваются нами максимально широко, объединяя «правила игры», системообразующие связи макро- и мезоэкономического уровня, а также нормы и регламенты, определяющие инфраструктуру КД, включая как системно понимаемую РКП, так и наземную и космическую инфраструктуру.
Введен в исследовательский контекст субъектный критерий разграничения институциональных структур и организационно-технических систем при проектировании, заключающийся в том, что для первых субъектность отдельных составляющих является имманентным свойством, и при проектировании определяются рамки и правила соответствующих взаимодействий, вторые же односубъектны на уровне функционирования, хотя и взаимодействуют с субъектно представленным внешним миром. Введено также понятие контрактногоподхода, который определяет институты через совокупность нормативных актов, договоров и соглашений.
В работе предложена концентрическая структура институциональной подсистемы социально-экономической системы КД (рис. 1). Ядром институциональной подсистемы является совокупность основополагающих правовых норм, определяющих логику и порядок ее проведения. В составе ядра можно назвать, прежде всего, международный Договор о космосе 1967 г. (и четыре дополнительных международных договора, принятых впоследствии в развитие его положений), Закон РФ о космической деятельности и Закон 94-ФЗ, регулирующий взаимоотношения государственного заказчика и предприятий промышленности.
По нашему мнению, к институциональной среде КД, помимо институтов ядра, следует отнести чрезвычайно важный в настоящее время институт федеральных целевых программ как основную специфическую организационно-нормативную форму КД, ракетно-космическую промышленность в целом как специфический институт-организацию с только ей присущими характеристиками (высокий уровень наукоёмкости продукции, сверхпропорционально высокий удельный вес экспериментально-испытательного потенциала в общей структуре научно-производственного потенциала отрасли, уникальный кадровый состав, и т.д.), развивающийся в настоящее время институт операторов космических услуг. В качестве институтов целесообразно также рассматривать совокупности норм, определяющих отраслевую конкуренцию.
Рис. 1. Концентрическая структура институциональной среды космической деятельности
Существенный научный и практический интерес представляют «стыковые» взаимодействия государственного и частного секторов экономики, а также межгосударственное взаимодействие при реализации космических программ, определяемые соответствующими периферийными институтами, к которым относятся закрепленные международными договорами нормы и правила вторичного по отношению к Договору 1967 г. характера, международные и государственно-частные программы в сфере КД, а также ряд механизмов межрегионального и международного сотрудничества.
Особенности современной КД позволяют говорить о ней как о комплексном институциональном феномене. Анализ ценностных и мировоззренческих предпосылок различных направлений КД, в особенности – связанных с освоением космоса и космическими полетами человека, позволяет сделать заключение о самоценности КД для общества, достигшего определенного этапа социально-экономического и интеллектуального развития и, таким образом, о целесообразности в ряде случаев рассмотрения «цивилизационного института космической деятельности» как таковой.
В таблице 3 приведена иерархия основных институтов КД, а также, в соответствии с подходом, предложенным Дж.Серлом, учтено отнесение институтов к регулятивным и конструктивным.
Таблица 3.
Иерархия основных составляющих институциональной среды КД
Иерархический уровень
Регулятивные институты
Конструктивные институты
Глобальные
Международное космическое «право пяти договоров»
Долгосрочные международные рамочные программы
Макроэкономи-ческие
Закон РФ о космической деятельности
Институт государственного программно-целевого планирования
Институт государственной и общественной экспертизы
Мезоэкономи-ческие
Институт конкуренции
Институциональные основы ракетно-космической промышленности
Институт международных проектов
Институт региональных проектов
Институт государственно-частного партнерства
Микроэкономи-ческие
Институт операторов космических услуг
Институт государственных закупок
Институт бизнес-планирования и формализованного управления проектами
Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.