Институты и институциональное проектирование в сфере космической деятельности

1. Целостная теоретико-методологическая концепция институционального проектирования в сфере космической деятельности, основанная на регулировании сложной системы взаимоотношений триады «субъект-объект-продукт деятельности», в отличие от существующей традиционной мезоэкономической парадигмы, преимущественно ориентированной на программно-целевой подход, который игнорирует эти отношения.

2. Анализ и выявление основных противоречий и ключевых «институциональных ловушек» в сфере космической деятельности, к которым в первую очередь отнесены: отсутствие четких граней между государственно-частным партнерством и государственными монополиями в сфере оказания космических услуг, а также традиционное доминирование исполнителя работ, не позволяющее, как правило, обеспечить сбалансированные, устойчивые условия контракта по критерию «эффективность-стоимость» создаваемых космических средств.

3. Методический подход к формализации институциональной среды космической деятельности в виде вектора состояния среды в пространстве «субъект-объект-продукт деятельности», отличный от существующих подходов, ориентированных на априорно заданного моносубъекта, и система принципов национальной космической деятельности, которая определена в указанном пространстве.

4. Доказательство необходимости формирования в сфере космической деятельности института отраслевой дуополии на внутреннем рынке, в отличие от традиционных представлений о целесообразности максимально возможной интеграции и консолидации производственных мощностей в рамках горизонтально интегрированных производственных структур.

5. Обоснование необходимости распространения института государственно-частного партнерства, применяемого в настоящее время преимущественно в области прикладного использования космических средств, на программы исследования космического пространства и пилотируемых космических полетов.

6. Методика отбора региональных пилотных проектов в сфере космической деятельности, предусматривающая, в отличие от традиционных методик конкурсного отбора проектов только по целевым технико-экономическим показателям, учет критериев их тиражируемости и репрезентативности, что позволяет расширить сферу применения результатов государственных НИОКР в интересах региональных экономических систем.

7. Систематизация основных разновидностей институционального оформления вариантов финансирования и реализации проектов международного сотрудничества в области космической деятельности, позволившая определить рациональные формы реализации программ сотрудничества на перспективу.

8. Процедура экспертного обсуждения и поддержки принятия решений в области социально значимых и политически мотивированных космических проектов, отличающаяся от существующих аналогов непосредственным учетом баланса общественных интересов в рамках предлагаемого института «форума».

Значение результатов исследования для теории и практики. Теоретическая значимость диссертации определяется тем, что в ней предложены новые подходы к развитию и проектированию институциональной системы стратегически важной и перспективной космической отрасли, которые могут быть применимы при совершенствовании институциональных систем других инновационных отраслей экономики. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов при разработке стратегии структурного реформирования в сфере космической деятельности.

Апробация работы и публикации

Результаты работы докладывались и обсуждались на 13-ти научных конференциях, наиболее значимыми из которых являются XXX, XXXII, XLII, XLIII научные чтения памяти К.Э.Циолковского (1995, 1998, 2007, 2008 гг.), III и IV научно-практические конференции на тему «Планирование, экономика и управление в космической деятельности», проводившиеся Организацией «Агат» (2007, 2008 гг.), V и VI Международный аэрокосмический конгресс (2006, 2009 гг.), 5-я Международная конференция «Авиация и космонавтика-2006», VIII Международный форум «Высокие технологии XXI века» (2007 г.), конференция «Институциональная экономика: развитие, преподавание, приложения» (Москва, ноябрь 2009 г), 58-й Международный астронавтический конгресс (г.Хайдерабад, Индия, 2007 г.), 60-й Международный астронавтический конгресс (г.Дайджон, Республика Корея, 2009 г.), семинар ЦЭМИ РАН «Проблемы моделирования развития производственных систем» (2010 г.).

Результаты исследований по теме диссертации изложены в 54 работах (основных 26), в том числе в 5 монографиях (4 в соавторстве), 18 статьях в журналах, включенных в Перечень ВАК, 1 статье в журнале, включенном в систему цитирования Thomson Social Sciences Citation Index, 1 учебном пособии.

Основные положения разработанной методологии институционального проектирования использованы соискателем при разработке ряда документов программно-целевого планирования, включая проект Положения о проведении отбора и реализации пилотных проектов для решения задач социально-экономического развития России с использованием результатов космической деятельности, Систему взглядов на осуществление Россией независимой космической деятельности со своей территории во всём спектре решаемых задач на перспективу до 2040 года, Основы политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, проект концепции Федеральной целевой программы (ФЦП) «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов на 2010-2015 годы». Результаты работ также вошли в ряд отчетов по НИР, выполнявшихся ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения» по темам НИР «Магистраль», «Магистраль-2», «Магистраль (Система)» в рамках Федеральной космической программы России на 2006-2015 гг.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы. Всего в работе 382 страницы, 19 рисунков и 16 таблиц. Список источников включает 308 наименований, в том числе 57 на иностранных языках.

Во Введении обосновывается актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая ценность диссертации, определяются цель и задачи работы.

В Главе 1 «Общее состояние и институциональные проблемы космической деятельности» рассматривается общее состояние и институциональные проблемы современной космической деятельности, ее цели, задачи, организационные и экономические особенности.

В Главе 2 «Структуризация институтов и формализация институционального проектирования в сфере космической деятельности» рассматривается научно-теоретические предпосылки развития институциональной методологии, проводится структуризация институтов и формализация институционального проектирования.

В Главе 3 «Исследование и проектирование институционального центра реализующей среды космической деятельности» описаны результаты работы в области исследования и проектирования центральной составляющей реализующей среды КД, определяющей процессы создания и целевой эксплуатации космических средств.

В Главе 4 «Исследование и проектирование институтов взаимодействия при реализации космических программ» приводятся результаты исследований и проектирования институтов управления КД, межсекторного и международного сотрудничества по данному направлению.

В Главе 5 «Состояние и перспективы развития космической деятельности как комплексного институционально феномена» рассматривается состояние и перспективы развития КД как комплексного институционального феномена, вопросы ее глобальной роли в решении проблем человечества.

В Заключении приводится комплекс рекомендаций по практическим мерам реализации разработанных подходов при решении задач развития и совершенствования национальной космической деятельности России.

Основные результаты, выносимые на защиту

1. Проведено исследование современного состояния национальной космической деятельности и разработана теоретико-методологическая концепция институционального проектирования в сфере космической деятельности России.

Главная задача экономики РФ на обозримую перспективу – её форсированный подъём, радикальная структурно-технологическая модернизация на основе передовых достижений мировой и отечественной науки и техники. Важную роль в достижении этой стратегической цели играет институциональная среда, то есть совокупность общественных институтов, определяющих порядок и принципы взаимодействия хозяйствующих субъектов при решении задач развития национальной экономики, обеспечения безопасности, повышения эффективности ведения бизнеса.

Российская РКП и национальная КД в целом являются репрезентативными примерами динамики трансформации высокотехнологических отраслей. Масштабы и значение КД в современной экономике характеризуются её основные направлениями, к которым отнесены фундаментальные космические исследования, космическая связь и вещание, дистанционное зондирование Земли из космоса и космическая метеорология, космическая геодезия и навигация, пилотируемые космические полеты, использование космических средств в интересах обороны и безопасности, а также другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической техники.

В настоящее время на орбитах вокруг Земли работает около 1000 искусственных спутников различного назначения. На протяжении ближайшего десятилетия ежегодно на орбиту будет выводиться около пятидесяти коммерческих космических аппаратов. Устойчиво и динамично растёт объем продаж в соответствующих секторах рынка. В 2009 г. общий объем продаж предприятий космического сектора экономики составил в мире 175,44 млрд. долл. США, из которых 90,58 млрд. долл. пришлись на продажи космических продуктов и услуг конечным пользователям. Суммарный объем национальных космических бюджетов в этот же период составил 86,17 млрд. долл., из которых 64,42 млрд. долл. пришлись на космический бюджет США.

Следует отметить, что, в отличие от инвестиций в прикладные направления КД, существенная часть «космических» бюджетов, направляемая на финансирование научных и пилотируемых космических программ, с трудом рационализируется в рамках обычных экономических моделей типа «эффективность-затраты». В настоящее время на пилотируемую космонавтику выделяется около 40% ежегодного бюджета Федеральной космической программы (ФКП) России; еще 15% - на проведение научных исследований. Похожие соотношения имеют место и в гражданской космической программе США.

Обзор современных продуктов и услуг, основанных на результатах КД, приведен в таблице 1, сформированной по материалам Space Report 2010.

Основная предпосылка проводимых исследований в области институциональных основ КД заключается в том, что целый ряд задач, возникающих и решаемых на нынешнем этапе развития российской космонавтики, связан не только и не столько с созданием технических средств и технологий, разработкой проектов и программ, сколько с осознанным пересмотром самих механизмов взаимодействия участников КД, а на более высоком системном уровне – и с анализом собственно КД как комплексного общественного института.

К институциональным вопросам развития КД, актуальным в условиях современной России, относятся, в частности, следующие:

– проблемы стратегического развития РКП, включая принятие решений по принципам, оптимальному уровню и порядку структурной перестройки отрасли, организацию межотраслевого взаимодействия и интеграцию, методологическое обеспечение диверсификации;

– проблемы использования результатов КД, включая вопросы межсекторного взаимодействия и поиска плодотворного баланса интересов, а также поиск оптимальных форм такого взаимодействия;

– проблемы формирования адекватного общественного форума, обеспечивающего плодотворное обсуждение и выработку экспертного консенсуса, прежде всего в области пилотируемой космонавтики и фундаментальных космических исследований;

– проблемы развития управления КД.

В России нормативно-правовое оформление космической деятельности началось в 1992 г. с изданием президентского указа о создании Российского космического агентства. Полномасштабная институализация КД (включая ее номинальное определение) состоялась в 1993 г. с принятием Закона о космической деятельности. В соответствии с Законом о КД, под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.

Похожие работы:

	Путешествия и развлечения	Ресурсы, энергетика, окружающая среда	Госуправление, образование, инфраструктура	Торговля, финансы, корпоративные услуги	Транспорт, логистика, производство	Оборона и разведка	Наука, биотехнологии и здравоохранение
Приложения для космоса Приложения для Земли	Непосредственное телевещание Доставка телепрограмм в отели Связь с круизными судами Услуги по бронированию Спутниковое радио Доставка цифровых копий в кинотеатры Доставка цифрового контента в мобильные телефоны Развлечения на борту самолетов Геокэшинг Игры с геопривязкой Локальные социальные сети Привязка фотографий по GPS Навигация для постояльцев отелей Полеты на невесомость Тренировки космических туристов Имитация туристических космических полетов Космические отели Суборбитальный космический туризм Орбитальный космический туризм Маршрутные полеты через космос Съемки фильмов на орбите	Дистанционные исследования природы Мониторинг в дикой природе Мониторинг уровня и температуры моря Защита источников пресной воды Мониторинг и предсказание погоды Мониторинг и прогнозирование климата Мониторинг экологических рисков Выявление и мониторинг загрязнений Поиск и освоение ресурсов Мониторинг эрозий почвы Оборудование для точного земледелия Приложения для тонкой химии Управление лесным хозяйством Стратегическое прогнозирование лесных пожаров Топография Мониторинг озонового слоя Прогнозирование активности Солнца Мониторинг космического мусора Управление космическим мусором Производство энергии в космосе Суборбитальные атмосферные исследования	Электронное голосование Связь в районах стихийных бедствий Телеобразование Управление ликвидацией последствий катастроф Технологии выявления незаконной стрельбы Мониторинг украденной собственности Средства управления и координации для полиции Прогнозирование населения Поиск и спасание Определение местоположения в аварийных ситуациях Мониторинг и слежение за стихийными бедствиями Ранее предупреждение о цунами Строительное планирование Университетские спутники Трансляция сюжетов о космической деятельности в вузы Студенческие эксперименты	Магистральные каналы Интернет Прямое подключение к Интернет домовладений Широкополосный интернет в полете Передача данных Видеоконференции Видеонаблюдение Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 8 |