Развитие системы управления строительным комплексом санкт-петербурга в условиях саморегулирования

Логика предлагаемого рейтингового числа такова:

1. если Рef
2. если Рef от 0,70045 до 1,02905 (включительно), СРО эффективна;
3. если Рef > 1,02905 – СРО псевдоэффективна.

Соответственно, оптимальная эффективность СРО находится в интервале 0,70045 – 1,02905.

При Рef > 1,02905 СРО псевдоэффективна, поскольку при таком значении возникает «псевдоэффективность», когда все коэффициенты превышают оптимальные (отсутствует контроль, удовлетворяются все запросы по допускам, не обеспечивается уплата членских взносов и т. д.). Поэтому предполагается, что для добросовестных организации или индивидуального предпринимателя – потенциальных членов СРО – подобная эффективность неприемлема.

Разработанная методика обеспечивает возможность соискателя СРО получить достоверные данные, необходимые для расчета показателей. В связи с этим предлагается введение унифицированной формы «Информационно-учетная карточка саморегулируемой организации» (см. приложение к диссертации). Форма должна быть утверждена и обязательна к заполнению и опубликованию на официальном сайте СРО. Это позволит строительной организации с незначительной трудоемкостью осуществить расчет показателей и выбрать СРО для вступления.

4. В целях совершенствования подсистемы планирования развития системы управления строительным комплексом предложено использование прямого процесса планирования, в основу которого положен учет релевантных факторов и целей настоящего, приводящих к определенным сценариям развития. На примере системы подготовки и аттестации рабочих специалистов строительного профиля реализованы принципы прямого процесса планирования с использованием метода анализа иерархий и представлен сценарий развития профессиональной подготовки рабочих кадров в 2015 – 2030 гг., являющейся элементом системы управления строительного комплекса в условиях саморегулирования.

Принимая во внимание тот факт, что государство самоустранилось от регулирования строительного комплекса, оставив лишь надзорные функции, автор диссертации обосновывает необходимость совершенствования подсистемы планирования развития системы управления строительным комплексом посредством использования принципов прямого процесса планирования.

Методика прямого процесса планирования заключается в следующем. После идентификации общего назначения задачи планирования составляется иерархия прямого процесса. Устанавливается единственный элемент, или фокус, который размещается в вершине иерархии. Во второй уровень иерархии следует включать различные экономические, политические и социальные силы, которые влияют на исход. Третий уровень состоит из акторов, которые манипулируют этими силами. В четвертый уровень включаются цели каждого актора. Пятый уровень иерархии содержит политики, которым следует каждый актор для достижения своих целей.

Важен шестой уровень. В него включены возможные сценарии, или исходы, за которые борется каждый актор как за результат реализации своих целей. Последний уровень иерархии – обобщенный исход, который представляет собой результат реализации всех этих сценариев. В конце концов, может существовать только одно возможное состояние, которое будет комбинацией попыток различных людей сформировать его так, чтобы удовлетворить свои интересы. Обобщенный сценарий является логическим исходом.

В диссертации предлагается использовать принципы прямого процесса планирования, поскольку в основу положена логическая цель планирования, или достижимая цель. При постановке такой цели подразумевается, что предположения и факторы, воздействующие на исход, останутся существенно неизменными по отношению к настоящему состоянию. Маргинальные изменения в стратегии и на входе будут воздействовать на исход незначительно или вообще не будут воздействовать.

Изложенное сформировало предпосылки для использования метода прямого планирования на примере системы подготовки и аттестации рабочих специалистов строительного профиля. В результате был разработан сценарий развития системы подготовки рабочих кадров как элемента системы управления строительным комплексом в условиях саморегулирования в 2015 – 2030 гг. с использованием метода анализа иерархий.

Установлено, что решению проблемы подготовки рабочих специалистов строительного профиля в пореформенный период не уделялось должного внимания. В настоящее время в строительном комплексе, по сути, резко сокращается квалифицированная рабочая сила, основные работы на стройках выполняются гастарбайтерами и неквалифицированными рабочими, что, безусловно, снижает безопасность и качество объектов строительства.

Аргументировано, что в рамках совершенствования системы управления строительным комплексом необходимо создание системы подготовки квалифицированных рабочих кадров строительного профиля, адекватной требованиям строительного бизнеса.

В диссертации представлена программа мероприятий по проведению профориентации учащихся общеобразовательных учреждений и повышению престижа рабочих профессий строительного профиля на 2012 – 2030 гг. в целях развития системы управления строительным комплексом.

При проведении исследования было построено 7 взвешенных сценариев развития системы подготовки рабочих строительного профиля и обобщенный сценарий, с помощью которых описано будущее системы подготовки рабочих для строительного комплекса Российской Федерации в 2015 – 2030 гг. На рис. 2 показана иерархическая структура факторов, акторов и мотивировок, которые являются цепью возможных влияний на систему подготовки рабочих кадров строительного комплекса в 2015 – 2030 гг. Проведение парных сравнений характеристик в соответствии с различными сценариями производилось в соответствии со шкалой относительной важности.

Применительно к иерархии влияний на систему подготовки рабочих строительного профиля (см. рис. 2) построены матрицы к каждому уровню, проведены попарные сравнения элементов, рассчитаны веса сценариев посредством умножения матрицы полученных собственных векторов сценариев на вектор весов четырех наиболее важных факторов (прибыльность строительного комплекса, его стабильность, развитие экономики и инновационного потенциала).

Рис. 2. Иерархия влияний на систему подготовки рабочих кадров строительного профиля

Для получения весов сценариев матрица полученных собственных векторов сценариев была умножена на вектор весов четырех наиболее важных факторов (прибыльность строительного комплекса, стабильность строительного комплекса, развитие экономики и инновационного потенциала). В итоге получаем веса сценариев (табл. 4).

Таким образом, пятый сценарий (Техника) имеет наибольший удельный вес. Это означает, что развитие системы подготовки рабочих строительного комплекса в 2015 – 2030 гг. будет ориентировано на приобретение профессиональных навыков с помощью современных средств обучения. Возрастет число студентов с худшими интеллектуальными способностями. Они будут несколько менее активно участвовать в жизни средних профессиональных образовательных учреждений (СПОУ), однако у них не будет проблем с трудоустройством после окончания колледжа (училища, техникума).

Предполагается, что в прогнозный период возрастет количество преподавателей примерно такого же интеллектуального уровня, как в настоящее время, однако они будут играть значительно меньшую роль в управлении СПОУ. Они будут несколько лучше обеспечены работой, чем теперь, но с меньшей степенью академической свободы. Численность СПОУ увеличится, но они будут меньше ориентированы на научную работу.

Таблица 4

Веса сценариев развития системы подготовки рабочих специалистов

Сценарий	Собственные векторы
	Прибыльность строительного комплекса	Стабильность строительного клмплекса	Развитие экономики	Развитие инновационного потенциала		Векторы весов 4 наиболее важных факторов
1. Проекция	0.0904	0.0654	0.0935	0.4222			=	0.1412
2. Все	0.0786	0.1374	0.4067	0.0928				0.1615
3. Элита	0.0223	0.0214	0.0222	0.0282		0.3484		0.0230
4. Навыки	0.2427	0.2467	0.1544	0.1344		0.2848		0.2080
5. Техника	0.3934	0.3810	0.0561	0.1710		0.1940		0.2860
6. Обучение	0.0417	0.0392	0.0373	0.0413		0.1728		0.0401
7. Власти	0.1310	0.1088	0.2298	0.1102				0.1402