Теория и методология управления рисками в туристско-рекреационном комплексе

*Учитываются поездки с туристскими и служебными целями.

**В числителе указана доля въездных туристских потоков, в знаменателе – выездных.

В эти месяцы максимально возрастает нагрузка на туристскую инфраструктуру, организаторов туризма и природно-культурные комплексы: многократно увеличивается количество туристских программ и направлений отдыха, возрастает загруженность гостиниц и пансионатов, авиа- и железнодорожных рейсов, в усиленном режиме эксплуатируются природные и культурные ресурсы. Все это происходит в условиях циркуляции большого объема финансовых, материальных, трудовых и информационных ресурсов. В этой ситуации повышается вероятность технических и организационно-экономических сбоев в работе туристско-рекреационных систем. А усиление рисков, в свою очередь, требует корректировки управленческих воздействий.

3. Исследование механизмов управления на российском и мировом туристском рынке в контексте влияния экономических рисков

Анализ индикаторов различных подсистем туристско-рекреационного комплекса России (табл. 2) позволил установить, что развитие российского туризма сопряжено с влиянием факторов риска, действие которых в разные периоды было различным и проявлялось как на макро-, так и микроуровнях. В диссертации выделено 3 этапа, которые характеризовались неоднозначным влиянием разнообразных рисков на функционирование системы управления в туристско-рекреационном комплексе.

Современный этап развития системы управления в туристской сфере характеризуется важными изменениями законодательства. На макроуровне управление туристскими рисками осуществляется посредством создания института финансовых гарантий, который функционирует в России с 1 июня 2007 г. Анализ ситуации на туристском рынке в 2007-2008 гг. позволил выявить несовершенство данного института в части отсутствия дифференцированного подхода к размеру финансовых гарантий для крупных и мелких компаний. Чем выше годовой оборот туроператора, тем должен быть выше размер страхового обеспечения. Кроме того, необходимо повышение минимального размера уставного капитала, а также вовлечение в систему страхования финансовых рисков туристских агентств. При этом в диссертации обосновывается тезис о том, что размер обеспечения для туристских агентств должен быть установлен существенно ниже, чем для туроператоров. Возможна также дифференциация размеров и типов финансовых гарантий в зависимости от видов туризма, оборотов и регионального расположения турфирм.

Очевидной проблемой развития туристско-рекреационного комплекса России является превышение выездных туристских потоков над въездными. Так, в 2007 г. оно составило 4,2 раза, тогда как в 2000 г. было равно 1,7, а в 1995 г. – 1,4 раза. Причиной ситуации, ограничивающей развитие въездного туризма, является сопоставимость стоимости туристского продукта внутри России со стоимостью аналогичных предложений в других странах, что в условиях неразвитости инфраструктуры снижает конкурентоспособность национальной туристской индустрии.

Таблица 2

Динамика экономических показателей российского туризма *

Показатель	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Внешнеторговое сальдо туристских услуг, млн. долл.*	-7116	-8378	-10504	-12338	-10607	-12651
экспорт	4167	4502	5225	5466	7628	9607
импорт	11283	12880	15730	17804	18235	22258
Доля туристских услуг в общем объеме внешнеторгового оборота товаров и услуг, %	7,5	6,8	6,3	5,4	4,8	4,7
Объем платных услуг населению – всего, млрд. руб.	1088,0	1430,7	1789,7	2271,7	2798,8	3407,0
из них:
туристские	15,2	18,3	23,8	33,8	45,2	50,1
санаторно-оздоровительные	22,9	25,8	30,5	36,1	42,8	49,5
услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	32,1	41,4	52,3	60,1	74,7	88,9
Структура туристских услуг, в % к общему объему платных услуг	1,4	1,3	1,3	1,5	1,6	1,5
Количество туристских поездок, тыс.
въездной туризм	3106	3152	2861	2385	2443	2214
выездной туризм	5044	5640	6557	6785	7753	9369
Индекс цен на туристские услуги, % (декабрь к декабрю прошлого года)
услуги зарубежного туризма	108,0	104,9	102,8	102,4	104,3	106,2
санаторно-оздоровительные услуги	122,1	119,0	112,8	111,2	115,2	115,6
экскурсионные услуги	118,2	116,7	124,7	115,5	107,1	115,6
Индекс физического объема туристских услуг, %	99,6	101,7	113,7	121,6	116,4	104,0
Гостиницы и рестораны:
инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	12,3	8,7	8,6	14,4	18,3	19,8
иностранные инвестиции, млн. долл.	-	23	29	52	32	59
финансовые вложения, млн. руб.	-	2601	6480	7460	6546	12113
Число коллективных средств размещения, единиц (на конец года)	8581	8517	8620	9269	9865	10436
гостиничного типа	3872	3915	4041	4812	5375	5917
специализированные	4709	4602	4579	4457	4490	4519

*Расчеты сделаны по данным платежного баланса. В экспорт и импорт туристских услуг включены данные статьи «Поездки» раздела «Услуги».

Расчет и анализ статистической информации по ценам показал, что средняя цена путевки, например, на курорты Турции в июне 2008 г. в расчете на 1 человека составляла 14475 руб. (8 дней/7 ночей). Цена аналогичного пляжного тура в Испанию на побережье Средиземного моря и Канарские острова – 26636 руб. Санаторно-оздоровительные услуги в российских курортных зонах ненамного дешевле: средняя стоимость одного дня (без учета проезда) в санатории – 1281 руб., в пансионате – 1047 рублей. За пять лет средняя стоимость тура в Турцию выросла на 14%, в Испанию – на 45%, а стоимость отдыха в российском санатории увеличилась более чем в 2 раза.

Анализ ситуации в транспортной туристской инфраструктуре выявил риски использования неэффективных и выработавших свой ресурс транспортных средств. На железнодорожном транспорте общего пользования на начало 2007 г. 28% электровозов и 6% пассажирских вагонов превысили нормативный срок службы. На морском транспорте 91,8% грузопассажирских, пассажирских и пассажирских бескоечных судов имеют возраст свыше 15 лет, что не позволяет использовать их в заграничном плавании (флот такого возраста в иностранные порты не допускается). В 2006 г. в России не было ни одного нового пассажирского морского судна (в возрасте до 5 лет). На внутреннем водном транспорте только 12,2% пассажирских и грузопассажирских судов были выпущены в период 1990-2006 гг. Степень износа основных фондов внутреннего водного транспорта на начало 2007 г. составляла 69,7% – это самый высокий показатель среди всех групп организаций транспорта. У его ближайшего «конкурента» – автомобильного грузового транспорта – коэффициент износа фондов составляет 52,9%. Таким образом, высокая изношенность и слабая восполняемость парка подвижного состава препятствует росту туристской мобильности российских граждан и увеличению масштабов внутреннего и въездного туризма.

Динамика туристских показателей, характеризующих место России на международном рынке туристских услуг, показана в табл. 3. При росте в период 2000-2007 гг. доли экономических показателей туристской индустрии (доходов и расходов) наблюдается сокращение въездных потоков, что является весьма существенной угрозой для внутреннего рекреационного потенциала. Международные потоки постепенно переориентируются с России на другие дестинации. Такие страны, как Нидерланды, Португалия, ЮАР обладают гораздо меньшими туристскими ресурсами, но находятся на более высоких строках рейтинга международных доходов от туризма (соответственно, 18-е, 23-е и 26-е места). Показатели же ведущих мировых туристских дестинаций абсолютно несопоставимы с Россией. Самый существенный разрыв наблюдается по размерам туристских поступлений с США: разница за рассматриваемый десятилетний период колебалась в пределах 60-80 млрд. долл. в год. Очевидно, что России сегодня очень трудно конкурировать с фаворитами мировой туристской индустрии. Имея конкурентоспособные туристские ресурсы, Россия пока не в состоянии использовать их в полном объеме.

Таблица 3

Показатели туристских прибытий, доходов и расходов России (% к общемировым показателям)*

Показатель	1995	2000	2004	2005	2006	2007
Туристские прибытия	1,61	2,81	2,61	2,48	2,39	2,29
Туристские доходы	1,06	0,72	0,82	0,83	0,95	0,98
Туристские расходы	2,86	1,86	2,48	2,62	2,56	2,59