Развитие института прав собственности в рыночной экономике

Анализ отраслевой сегментации трансакционной деятельности по передаче прав собственности в РФ свидетельствует, что по количеству и объему сделок в 2008 г. лидировал финансовый сектор (28,6%), электроэнергетика (12,3%) и пищевая промышленность (9,7%). Однако в 2009 г. вектор трансакционной деятельности по передаче прав собственности изменился, выводя в лидеры по количеству и объему сделок нефтегазовую отрасль (37,5%). Вторым по степени активности сегментом рынка оказался сектор телекоммуникаций(15%), третьим –электроэнергетика (8,7%).

Общая сумма сделок на рынке слияний и поглощений России в 2009 г. составила 46,1 млрд. долл. США, что в 2,4 раза меньше, чем в 2008 г. Наибольшее падение отмечается в отраслях, сильнее всего пострадавших от кризиса: потребительском секторе, финансовых услугах, металлургии и горнодобывающей промышленности. Отрицательная динамика объясняется бифуркационными тенденциями развития экономики в период кризиса, связанными с ними рисками, кризисом ликвидности, дефицитом финансовых средств и значительным разрывом в ценовых ожиданиях между покупателями и продавцами.

В среднесрочной перспективе возможно увеличение трансакционной деятельности по передаче прав собственности в ходе слияний и поглощений в пищевой и фармацевтической отраслях, черной и цветной металлургии, сотовой связи. Развитие финансовых институтов и институциональных норм в области системы регулирования трансакционной деятельности по передаче прав собственности в ходе слияний и поглощений положительным образом будут влиять на вектор развития национальной экономики.

Рынок государственного контроля (приватизация) представляет собой организованную институциональную форму рынка корпоративного контроля, где осуществляется передача как прав собственности на государственные предприятия (ГУ, ГУП, ФГУП), так и прав контроля государства в виде долей в юридически самостоятельных предприятиях, выставляемых государством на торги на возмездной основе физическим и юридическими лицам.

В методологическом отношении для классификации стратегий приватизации для стран с транзитивной экономикой целесообразно использовать подходы западных экономистов Б. Слэя, Дж. Сакса, Д. Липтона и др.

Рис.2 Приватизационные стратегии в транзитивной экономике.

Авторская типология соответствующих стратегий частично базируется на указанном методологическом подходе и включает следующие элементы(рис.2):

• «большая приватизация», при которой государство преобразует предприятия в акционерные компании и затем распродает их акции;
• «спонтанная приватизация», когда собственность передается по критериям примитивного рынка;
• «малая приватизация» в формах долгосрочной аренды с последующим выкупом;
• «частная имущественная приватизация» (распродажа имущества госпредприятий по частям);
• «конкурсная приватизация» посредством прямой продажи частным лицам мелких объектов собственности на конкурсах, аукционах, торгах;
• передача предприятий в собственность трудовых коллективов и создание так называемых «народных предприятий»;
• «реприватизация» (возврат ранее национализированной собственности и ее прежним владельцам или их наследникам);
• «комбинированная приватизация» (использование комбинации различных типов приватизации во времени и преобразование государственных компаний в частно-государственные, а, в последующем, в частные);
• «мозаичная приватизация» (дифференциация типов приватизации в различных сферах хозяйственной деятельности, для различных рыночных сегментов в определенный момент времени, в результате чего возникает конгломерат разнородных форм реализации прав собственности).

Таблица 11

Основные фонды по формам собственности(на начало года)

Годы	Млн. руб.			В процентах к итогу
	Все основные фонды	В том числе по формам собственности		Все основные фонды	В том числе по формам собственности
		Государственная	Негосу- дарственная		Государственная	Негосу- дарственная
2001	20241428	5262771	14978657	100	26	74
2002	24430544	6596247	17834297	100	27	73
2003	30329106	9098732	21230374	100	30	70
2004	32541444	7484532	25056912	100	23	77
2005	38366273	8824243	29542030	100	23	77
2006	43822840	10079253	33743587	100	23	77
2007	54251541	13562885	49688656	100	25	75
2008	64552706	15492649	49060057	100	24	76
2009	74471182	16383660	58087522	100	22	78

Проведенный в работе анализ статистических данных (Табл. 1) свидетельствует об изменении соотношения государственной и негосударственной собственности на территории РФ с 2001 по 2009 гг.: стоимость основных фондов государственной формы собственности увеличилась в 3,1 раза, в то же время стоимость основных фондов негосударственной формы собственности увеличилась в 3,8 раза. Однако, начиная с 2004 года удельный вес государственной формы собственности в основных фондах стал сокращаться, а удельный вес негосударственной формы собственности в основных фондах стал возрастать.

Рис.3. Динамика основных фондов по формам собственности в 2001-09гг.

Проанализировав данные, отображенные на рис.3, можно сделать вывод, что имели место две разнонаправленные тенденции: с 2001 по 2003гг – повышение доли государственной собственности в структуре основных фондов в РФ, вызванное созданием государственных корпораций и консолидацией соответствующих активов, однако с 2004 по 2009 доля частной собственности в структуре основных фондов в РФ начинает постепенно увеличиваться. В 2003 году наблюдался самый высокий показатель доли государственной собственности -30% по отношению ко всем основным фондам и, соответственно, самый низкий показатель доли негосударственной формы собственности – 70%. Напротив, самый низкий показатель доли государственной собственности -22% наблюдался в 2009 году, соответственно в этом году был самый высокий показатель доли негосударственной собственности -78%.

Анализ данных, свидетельствующих о распределении предприятий и организаций в России по формам собственности в 2005-09гг. позволяет сделать вывод о том, что в период с 2005 по 2009 г происходил рост общего числа предприятий и организаций на 8%. В то же время наблюдалось уменьшение количества предприятий государственной формы собственности на 10%, также за указанный период произошло уменьшение количества предприятий в собственности общественных и религиозных организаций и предприятий прочих форм собственности соответственно на 16,2% и на 17,1%. Одновременно происходило увеличение количества предприятий частной формы собственности на 13,6% и муниципальной формы собственности– на 4%. В 2009г права собственности 83,3% от общего количества всех российских предприятий принадлежали частным лицам, что явилось следствием предыдущих этапов приватизации.

Рис.4. Исполнение плановых заданий по приватизации в 2005-09гг.

Особенностью современного этапа приватизации является регулярное, начиная с 2003 г, планирование приватизации, и регулярное невыполнение планов приватизации(Рис.4). Так, в 2006 г плановое задание по продаже госсобственности составляло 40 млрд руб., но было реализовано лишь наполовину. В 2007 г план был выполнен на 45%, в 2008г – на 60%. Лучший результат был достигнут в 2005 г – в казну перечислено 35 млрд руб. или 80% от планового задания; в 2009 г – 1,93 миллиарда рублей, что составило 15% от планового задания.

Причины невыполнения приватизационных заданий за последние пять лет, по мнению автора, заключаются в следующем:

Во-первых, в стремительном развитии глобального экономического кризиса, в результате чего наблюдалось снижение инвестиционной активности.

Во- вторых, в предпочтениях инвестора создавать аналогичное предприятие, нежели приобретать его на рынке государственного контроля, поскольку предложение ограничено недостаточным техническим оснащением и кадровым обеспечением государственных компаний.

В-третьих, в качестве предпродажной подготовке приватизируемых предприятий, не отвечающей требованиям международных стандартов.

В-четвертых, в системном извлечении чиновниками административно-статусной ренты из сложившейся практики управления государственными предприятиями.

В- пятых, в неэффективной системе учета и управления государственным имуществом.

В отличие от существующих многочисленных подходов к обоснованию использования в народнохозяйственном комплексе доходов от приватизации, включающих стимулирование потребительского спроса, финансирование дефицита федерального бюджета, инвестиции в долгосрочные инфраструктурные проекты, в дальнейшем подлежащие приватизации, по мнению автора, в первоочередном порядке необходимо создание федеральной электронной системы учета государственной собственности, где каждый объект государственной собственности должен содержать оценку его рыночной стоимости, быть на балансе у конкретного собственника и иметь показатели предполагаемой доходности и налоговой отдачи. Таким образом, несмотря на важность проблем стимулирования потребительского спроса и воспроизводства инфраструктуры, в первую очередь полученные от приватизации средства необходимо направить на создание эффективной системы учёта и контроля, что безусловно повысит эффективность управления всем государственным имуществом.

III. CПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Монографии, брошюры

Орлов М.В. Трансформация института прав собственности в различных социально-экономических системах/ Саратов. Издат. центр СГСЭУ. 2010. – 2,75 п.л.

Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК

1. Орлов М.В. Влияние формальных и неформальных институциональных структур на развитие института прав собственности// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2010. № 5(34). – 0,6 п.л.
2. Орлов М.В. Формы реализации института прав собственности в современной мировой экономике// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2011. № 1(35). – 0,5 п.л.
3. Орлов М.В. Трансакционная деятельность по передаче прав собственности на рынке корпоративного контроля// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2011. № 2(36). – 0,5 п.л.

Статьи и тезисы докладов в других изданиях

4. Орлов М.В. Основные тенденции развития института прав собственности в условиях мирового экономического кризиса //Институциональное развитие современной экономики. Сборник научных трудов. Саратов. Издат. центр СГСЭУ. 2010. – 0,5 п.л.
5. Орлов М.В. Динамика трансакций по передаче прав собственности в рыночной экономике// Психология и экономика: Научный журнал (рецензируемый) Саратов; СГСЭУ,Т.3.№2. 2010. – 0,5 п.л.
6. Орлов М.В. Особенности гарантирования прав собственности в информационной экономике //Межд. науч. практ. конф. «Взаимодействие частных и публичных интересов: актуальные проблемы экономики и права». - Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2011. – 0,25 п.л.

Орлов Максим Владимирович

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Подписано в печать	Формат 60х84 1/16
Бумага типогр. №1	Гарнитура "Times"
Печать офсетная	Уч.-изд. л. 1,0
Заказ	Тираж 100 экз.