Формирование стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона

В третьей главе «Стратегия развития внешнеэкономической деятельности Пермского края» выявлены общие черты и особенности становления внешнеэкономической деятельности в российских регионах в целом и в Пермском крае, в частности, проведен сравнительный анализ инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности субъекта РФ по сравнению с другими регионами России, изучена практика осуществления ВЭД на крупнейших предприятиях Пермского региона. Разработаны основные положения по совершенствованию механизма управления внешнеэкономической деятельностью в Пермском Крае на базе разработки стратегии развития ВЭД региона. Предложены методологические основы, принципы, а также институциональные аспекты, которые должны быть положены в основу становления внешнеэкономической деятельности в Пермском Крае.

В заключении сформулированы основные результаты по теме диссертационного исследования и обобщается позиция автора в рассмотрении проблем управления региональной внешнеэкономической деятельностью.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлена трансформация функций региона в условиях глобализационных и интеграционных процессов во внешнеэкономической деятельности и предложено авторское понятие региона как субъекта внешнеэкономической деятельности, учитывающее важность реализации им специфических функций в сфере ВЭД.

В современных условиях глобализации и интеграции всех процессов, а также усиления регионализации внешнеэкономической деятельности, и с теоретической, и с практической точек зрения необходим пересмотр роли и значения отдельных регионов как субъектов внешнеэкономической деятельности (ВЭД), а также места стратегического управления ВЭД региона в общей стратегии регионального развития. Особенно важно это в связи с тем, что не все субъекты РФ имеют ресурсы и потенциал для эффективной реализации внешнеэкономической деятельности. Это привело к углублению экономической дифференциации российских регионов, создает препятствия для преобразований в государстве, затрудняет процесс формирования единого рынка и социально-экономического развития страны.

Усиление глобализационных и интеграционных процессов во внешнеэкономической деятельности стран и регионов привело как к формированию прогрессивных факторов и условий развития, так и к усложнению многих явлений, в частности, структуры мирового рынка и условий, которые его формируют. В силу этого, внешнеэкономические отношения необходимо координировать и регулировать как на национальном, так и региональном уровнях. Подобное регулирование на основе установления определенных норм и правил экономического поведения могут осуществлять только определенные государственные структуры, а также специально созданные учреждения.

На основе комплексного анализа определений региона, его функций и полномочий, существующих в зарубежной и отечественной литературе, а также в российском законодательстве, было дано авторское понятие региона как субъекта внешнеэкономической деятельности, а также выделены его особенности, имеющие значение для реализации ВЭД, а также функции.

Согласно нашему подходу регион как субъект внешнеэкономической деятельности – это самостоятельное, административно-территориально обособленное образование, осуществляющее функции в области международных и внешнеэкономических связей и взаимодействий в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, направленных на повышение конкурентоспособности и всемерное развитие региональной экономики. К особенностям региона как субъекта внешнеэкономической деятельности можно отнести: наличие экспорто-ориентированных отраслей; привлекательность для иностранных инвестиций; наличие экономической и природно-ресурсной специфики; кадровое обеспечение ВЭД, то есть наличие специалистов в области внешнеэкономической деятельности; наличие специальных структур, регулирующих процесс международного обмена.

В свою очередь, регионам как административно-территориальным образованиям присущи определенные функции, одной из которых выступает максимально полное обеспечение его жителей всеми необходимыми товарами и услугами, что в условиях рыночной экономики достигается в рамках и на основе осуществления регионом внешнеэкономической деятельности, которая играет особую роль в процессе интеграции России в мировую экономику. При этом регионы не являются субъектами международного права, но за ними закрепляется ряд специфических функций в области ВЭД. Особенностью современного этапа становления и дальнейшей перспективой развития региона как субъекта ВЭД является сращивание внутренних функций региона с внешними и формирование на этой основе комплексного характера этих функций (см.рис.1).

К комплексным функциям региона можно отнести следующие: законотворческую, экономическую, инновационную, финансовую, экологическую, политическую, правовую, социальную, каждая из которых имеет как внутреннее, так и внешнее проявление.

Реализация представленной системы функций региона как субъекта ВЭД позволит субъекту федерации не только эффективно реализовывать внешнеэкономические связи, но и посредством участия в ВЭД способствовать социально-экономическому развитию своей территории и модернизации региональной экономики.

Рис.1. Система функций региона как территориально-административного образования в процессе реализации ВЭД,

где, НПА – нормативно-правовые акты

Развитие взаимоотношений между центром и регионами, либерализация российской экономики, глобализация и интеграция являются объективными условиями того, что регионы РФ стали активно реализовывать внешнеэкономическую деятельность. Исходя из этого, особое внимание стоит уделить формированию эффективной системы управления внешнеэкономической деятельностью регионов, стратегии ВЭД. Важным элементом эффективного механизма управления внешнеэкономической деятельностью региона является наличие надежной и качественной методики оценки текущего состояния ВЭД, выявления возможных угроз ее осуществления, а также определения перспектив развития.

2. Предложен методический подход к оценке внешнеэкономической деятельности региона, включающий алгоритм и методику анализа текущего состояния региональной ВЭД, оценку институциональных условий и инновационного потенциала региона как элементов, обеспечивающих формирование конкурентных преимуществ региона на международных рынках товаров и услуг и во внешнеэкономической сфере в целом.

Отсутствие в научной литературе широко распространенных и общепризнанных методик оценки результатов ВЭД региона потребовало разработки авторского подхода к оценке внешнеэкономического комплекса региона. В качестве основы анализа и оценки были приняты показатели открытости региональной экономике, уровня ее отраслевой и продуктовой специализации, а также оценки инновационного потенциала региона. Данный подход предполагает последовательное прохождение нескольких этапов, представленных на рис.2. Обратная связь обеспечивает строгое соответствие поведения системы разработанной программе. Назначение обратной связи - выявить отклонения объекта управления и привести его в запланированное состояние.

Рис.2. Алгоритм оценки состояния внешнеэкономической деятельности региона

Первый этап заключается в постановке целей и задач для проведения анализа внешнеэкономического комплекса региона и оценки состояния региональной внешнеэкономической деятельности.

На втором этапе происходит непосредственно оценка текущего состояния внешнеэкономической деятельности региона (см. табл.1).

Таблица 1

Показатели оценки состояния внешнеэкономической деятельности региона

Коэффициент	Значение
Уровень открытости региональной экономики
Кэ = (Э/ВРП) х 100 %, где Э - объем экспорта региона, руб.; ВРП – валовой региональный продукт, руб.	Не имеет конкретной нормы, значение колеблет-ся в зависимости от роли экспорта в экономике региона, показывает значимость экспорта для экономики региона
Ки = (И/ВРП) х 100 %, где И - объем импорта региона, руб.; ВРП - валовой региональный продукт, руб.	Не имеет конкретной нормы, значение колеблет-ся в зависимости от роли импорта в экономике региона. Характеризует значимость импорта для экономики региона
К эи = Э/И, где Э - объем экспорта региона, руб.; И - объем импорта региона, руб.;	Больше 1, характеризует уровень внешне-торговой самообеспеченности региона
Кмк = (Э – И)/Во, где Э - объем экспорта региона, руб.; И - объем импорта региона, руб.; Во – внешнеторговый оборот региона	Больше 0, характеризует долю «чистого» экспорта во внешнеторговом обороте
Уровень специализации экономики региона
Кспи = (Иотр региона х И страны в целом) /(И отрасли страны х И региона в целом), где: Иотр – импорт отрасли региона, руб.; Иотр стр – импорт отрасли страны, руб.; Ир – импорт региона, руб.; Истр – импорт страны, руб.	Значение более 1,25 – базовая отрасль; 0,75 –1,25 – отрасли, ориентированные на внутреннее по-требление; менее 0,75 – отрасли, ориентирован-ные на импортозамещение. Характеризует уро-вень импортной специализации отраслей региона
Кспэ = ( Э отр рег. х Э страны в целом)/ (Э отрасли страны х Э региона),где: Эотр – экспорт отрасли региона, руб.; Эотр стр – экспорт отрасли страны, руб.; Эр – экспорт региона, руб.; Э стр – экспорт страны, руб.	Значение более 1,25–базовая, экспорто-ориентированная отрасль; 0,75 – 1,25 – отрасли, ориентированные на внутреннее потребление; менее 0,75 – отрасли, ориентированные на импортозамещение. Характеризует уровень экспортной специализации отраслей региона
Уровень развития инвестиционной деятельности
К лок и =(F отр рег х F стр) / (F рег х F отр стр), где: Fотр рег – инвестиции в отрасль региона; Fстр – инвестиции в стране в целом; F рег – инвестиции в регионе в целом; F отр стр – инвестиции в отрасль страны	Значение более 1,25 – высокий объем инвестиций в отрасль, 0,75 – 1,25 – нормальный уровень инвестиций; менее 0,75 – слабая локализация инвестиций. Показывает распределение инвестиций по отраслям экономики

где, Кэ – экспортная квота; Ки - импортная квота; Квт - внешнеторговая квота; Кэи – коэффициент покрытия импорта экспортом; Кмк – коэффициент международной конкурентоспособност; Кспи – коэффициент отраслевой специализации импорта, Кспэ – коэффициент специализации экспорт; К лок и – коэффициент локализации инвестиций

Анализ текущей внешнеэкономической деятельности предполагает изучение и оценку роли в региональной экономике различных форм реализации внешнеэкономических связей, а также расчет конкретных показателей результатов ВЭД. Первоначально в рамках оценки текущего состояния региональной ВЭД и достигнутых ею результатов необходимо провести анализ показателей открытости экономики региона. Далее после определения уровня открытости региональной экономики, а также на что она ориентирована, на экспорт или импорт, на данном этапе целесообразно определить уровень специализации экспорта либо импорта региона, а также уровень развития инвестиционной деятельности, анализ которого позволит судить о дальнейшем развитии тех или иных отраслей экономики.

На третьем этапе проводится комплексная оценка инновационного потенциала. Важность включения в проблематику развития и совершенствования внешне-экономической деятельности инновационной составляющей объясняется тем, что в условиях перехода региональной системы к инновационной экономике дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности региона определяется, на наш взгляд, не только спецификой уже реализуемых регионом внешнеэкономических связей, но также потенциалом его инновационного развития, который является одним из основополагающих факторов приспособления (адаптации) региона к изменениям внешней среды.

Для оценки инновационного потенциала можно использовать интегральный показатель (ИП) развития инновационного потенциала хозяйствующего субъекта, рассчитывающийся как корень пятой степени из произведения пяти потенциалов: научного (НП), кадрового (КП), технического (ТП), финансово-экономического (ФЭП) и информационно-коммуникативного (ИКС):

В свою очередь, каждый из частных потенциалов рассчитывается как сумма значений соответствующих показателей (см. табл.2).

Таблица 2

Система показателей оценки инновационного потенциала региона

Потенциал	Показатели
НП	НП=Н1+Н2, где Н1=ЧЗР/ЧЗЭ, где ПЗР - доля численности персонала, занятого разработками, тыс чел, ЧЗЭ – численность занятых в экономике; Н2=ЧУ/ЧЗЭ, где ЧУ-численность докторов, кандидатов наук и аспирантов.
КП	КП=К1+К2, где К1=ЧВО/НЗЭ, где ЧВО - численность работников, с высшим образованием, тыс.человек; К2=C/ЧЗЭ, где С –студенты вузов.
ТП	ТП=Т1+Т2+Т3, Т1 (Коэффициент годности основных фондов) = (Сп - Сизн)/Сп, где Сизн — стоимость износа всех или соответствующих видов основных фондов, тыс. руб.; Сп — стоимость всех или отдельных видов основных фондов, тыс. руб; Т2 - Коэффициент обновления (ввода) основных фондов = Свод/Скон, где Сввод — первоначальная стоимость вновь введенных основных фондов за анализируемый период, тыс. руб.; Скон — стоимость основных фондов на конец того же периода, тыс. руб. Т3 – Фондовооруженность = Сп/число занятых в экономике, Сп — стоимость всех или отдельных видов основных фондов, тыс. руб
ФЭП	ФЭП=Э1+Э2, где Э1=И/ВРП, где И - инвестиции в основной капитал, млн.руб, ВРП - валовой региональный продукт, млн.руб. Э2=ВЗИР/ВРП, где ВЗИР – внутренние затраты на исследования и разработки, млн.руб.
ИКС	ИКС=И1+И2+И3+И4. И1=ОИ/ОИКТ, где ОИ – организации, использо-вавшие интернет, ОИКТ – организации, использовавшие информационные технологии. И2 = ЗИКТ/ВРП, где ЗИКТ - затраты на информационно-коммуникационные технологии. И3 = число персональных компьютеров. И4=ЧАС/Ч, где ЧАС – численность абонентов сотовой связи, Ч - численность населения.