Городские общественные банки в системе местных финансов россии второй половины xix века

На правах рукописи

КОЧИСОВ ГЕРМАН ГЕННАДЬЕВИЧ

ГОРОДСКИЕ

ОБЩЕСТВЕННЫЕ БАНКИ В СИСТЕМЕ

МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ

ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX века

08.00.01 – экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2011

Работа выполнена на кафедре национальной экономики АНО ВПО

«Московский региональный социально-экономический институт»

Научный руководитель: Официальные оппоненты: Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Тебиев Борис Каз-Гиреевич доктор экономических наук, доцент Егоров Юрий Николаевич кандидат экономических наук, доцент Топешкина Наталья Владимировна ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет»

Защита состоится 25 марта 2011 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.198.01 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, г. Москва, Миусская пл., д. 6.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет».

Автореферат разослан 22 февраля 2011 года.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная банковская система прошла длительный путь развития. В процессе ее эволюции имели место как крупные достижения, так и серьезные просчеты, которые оказывали соответствующее влияние на социально-экономическую жизнь государств и народов. В этой связи ретроспективный анализ практики кредитно-­финансового дела, история кредитно-финансовой мысли представляют не только большой научный, но и важный практический интерес. На основе данного анализа выявляются перспективные тенденции развития кредитно-финансовых институтов, совершенствуется практика банковского обслуживания субъектов рынка.

Современное состояние банковской сферы в России, перспективы ее развития породили большое количество научных дискуссий. Однако в стране до сих пор отсутствует четкая, научно обоснованная концепция развития кредитных рынков, банков и других финансовых посредников. Имеет место недооценка роли банков, в том числе муниципальных, в экономике и социальной сфере. Современная Россия характеризуется неразвитостью форм финансового посредничества, некомпетентностью местных органов в создании и поддержке деятельности муниципальных кредитных учреждений.

В то же время исторический опыт становления и развития банковской сферы в досоветской России, несмотря на свою уникальность, остается фактически не востребованным. Он игнорировался как на начальном этапе перехода к рынку в конце 1980 - начале 1990-х годов, так игнорируется и сегодня. В то время, когда степень доверия граждан России к отечественным кредитно-финансовым учреждениям низка, когда значительные финансовые средства находятся не в хозяйственном обороте, а сберегаются гражданами, когда банковский кредит труднодоступен для малого и среднего предпринимательства, важно не только постоянно отслеживать и анализировать современную ситуацию, но и иметь отчетливое представление о том, как завоевывали доверие граждан банки в дореволюционные годы, какие выгоды сулило размещение в них средств населения для самих вкладчиков и для экономики страны в целом, как осуществлялись различные банковские операции, созда­вались и действовали специализированные кредитно-финансовые институты, за счет чего обеспечивались их устойчивость и надежность, гарантировались права вкладчиков, осуществлялась доступность кредита, шло соединение кредитно-финансовых структур с производственными структурами1.

Все это особенно актуально для региона Северного Кавказа, являющегося проблемным как с точки зрения экономики, так и с точки зрения состояния социальной сферы, межэтнических и межконфессиональных отношений. В настоящее время на Северном Кавказе самый высокий в России уровень безработицы и низкий уровень жизни населения. Успешная реализация принятой недавно правительством страны «Стратегии развития региона Северного Кавказа до 2025 года» возможна лишь на основе развитых кредитных отношений, творческого использования накопленного ранее опыта хозяйственной организации.

Степень научной разработанности проблемы. Изучение экономического опыта отечественных кредитных учреждений началось в середине XIX в. Среди дореволюционных исследований следует выделить работы И.К. Бабста, Д.Д. Батюшкова, М.В. Бернацкого, Н.Х. Бунге, С.В. Бородаевского, А.Н. Гурьева, А.Н. Зака, Н.М. Катаева, И.И. Кауфмана, З.С. Каценеленбаума, С.И. Кораблева, Е.И. Ламанского, И.И. Левина, П.П. Мигулина, В.В. Морачевского, В.Я. Ососова, Н. Пенькевича, Я.И. Печерина, В.Т. Судейкина, Ф.Г. Тернера, Д.А.Толстого, М.И. Туган-Барановского, А.И. Чупрова, Е.М. Эпштейна, посвященные как отдельным аспектам кредитно-финансового дела в России, так и его комплексному анализу.

Дореволюционная литература, посвященная изучению кредитно-финансового дела, отличалась многообразием подходов, взаимоисключающими порой друг друга оценками и выводами. Это, безусловно, являлось не только свидетельством плюрализма суждений, но и сложности, неоднозначности самой проблемы.

В досоветской литературе, относящейся к началу ХХ века, можно выделить (правда, весьма условно) три традиционных направления, три группы исследователей. Наиболее объективную, на наш взгляд, позицию занимали представители либерально-демократического направления историко-экономической мысли (М.В. Бернацкий, И.И. Левин, Е.М. Эпштейн А.И. Чупров и др.). Содержащиеся в их статьях и монографиях оценки и выводы, как правило, учитывали сложную совокупность факторов, оказавших влияние на характер деятельности отечественных кредитных установлений (учреждений).

Ко второму направлению следует отнести представителей национально-патриотического, охранительного лагеря, считавших всякие либеральные преобразования кредитно-финансовой сферы противоречащими «духу» русского народа, принципам российской государственности. В этом отношении характерны работы харьковского профессора и издателя журнала «Новый экономист» П.П. Мигулина и некоторых других авторов, критиковавших правительство за якобы излишний либерализм, широкий доступ в кредитную сферу частного капитала.

Непримиримыми критиками официальной кредитно-финансовой политики выступали представители революционного народничества, марксизма и близкие к ним исследователи, в том числе, профессор И.И. Кауфман, первый русский марксист Г.В. Плеханов, В.И. Ульянов-Ленин. Оценивая, в частности, банковскую систему дореформенной России, «сформированную Екатериной II и усовершенствованную Канкриным», как ущербную и «искусственную», Кауфман ввел в экономическую литературу понятие «закрепощенного капитала»2, существовавшего якобы параллельно с «закрепощенным трудом». При этом не были учтены особенности России, специфика ее социального и хозяйственного уклада, не соответствовавшего «европейским стандартам», а, следовательно, и не подлежащего оценке чисто европейскими мерками.

Подобной точки зрения придерживались и многие исследователи советского периода. Основными задачами изучения кредитно-финансовой сферы досоветской России они считали выявление материально-организационных предпосылок Октябрьской революции 1917 года, обоснование бесперспективности рыночной системы хозяйства и ее кредитно-финансовой сферы. Так, в энциклопедической статье проф. Б.И. Сыромятникова, посвященной социально-экономической обстановке в предреволюционной России, утверждалось, что «русские банки являлись лишь отделениями банков «союзнических стран», а русский капитал оказывался «подданным» заграничного капитала, «дружественных» держав, которые таким путем стремились вытеснить с русского рынка капитал германский, довольно энергично внедрявшийся в России»3.

Наиболее значительными исследованиями советского периода стали работы Б.В.Ананьича, Д.А. Батуринского, И.Г. Блюмина, В.И. Бовыкина, С.Я. Борового, В.А. Вдовина, С.Л. Выгодского, И.Ф. Гиндина, Г.Н. Губенко, А.П. Корелина, А.П. Погребинского, Ю.Л. Райского, Ю.Б. Соловьева, М.Л. Хейсина, Л.Е. Шепелева. В них был собран и обобщен уникальный исторический ма­териал, содержалось немало ценных наблюдений о характере развития российской экономики в целом и банковской сферы в частности на этапе перехода от традиционного к индустриальному типу развития. Особенно следует выделить работы видного советского исследователя И. Ф. Гиндина (1900-1980), посвятившего исследованию отечественной бан­ковской системы более полувека.

Вместе с тем, в условиях идеологического диктата КПСС ученые историки и экономисты были несвободны в своих оценках прошлого4. Следуя идеологическим установкам советской эпохи, многие авторы рассматривали развитие кредита как средство поляризации классовых сил и подготовки определенных предпосылок для будущего социалистического строительства (А.П. Корелин). Говоря о частностях, нельзя не указать на суждения, например, о том, что акционерные земельные банки досоветской России являлись одним из звеньев связи между финансовым капиталом и помещичьим землевладением, что главным результатом ипотечного кредитования была концентрация земельной ренты в руках земельных банков (Ю.Л.Райский и др.). Связывая отечественную ипотеку конца XIX - начала ХХ в. почти исключительно с «нерентабельным помещичьим хозяйством» и превратив ее в некий символ российской отсталости, отдельные авторы «доказывали» привилегированное положение дворянского землевладения, постоянно подчеркивали антинародную направленность правительственной политики в области кредитных отношений. Мелкий сельский кредит и сельская кредитная кооперация рассматривались с точки зрения «создания экономической базы для союза крестьянской бедноты и рабочего класса в социалистической революции» (Г.Н.Губенко). Не объективно толковалась и роль других элементов кредитной системы. Так, например, утверждалось, что задача сберегательных касс состояла преимущественно в «улавливании мелких сбережений для использования их в интересах царского правительства» (С.Я. Боровой).

Исследования последних лет, в частности, работы Л.И. Абалкина, В.С. Автономова, С.А. Андрюшина, В.И. Бовыкина, П.А. Бойко, Н.Н. Калининой, В.Д. Мехрякова, Э.П. Митроховича, В.В. Морозана, О.П. Овчинниковой, В.А. Павлова, В.Ю. Пашкуса, Ю.А. Петрова, Н.А. Проскуряковой, В.Г. Садкова, С.А. Саломатиной, Б.К. Тебиева, Е.Г. Ясина и ряда других авторов показали, что подобные суждения носят не объективный характер5

.

Нельзя не поддержать мнение тех современных исследователей, которые выступают за пересмотр ошибочных взглядов на кредитно-финансовую систему досоветской России как на инструмент укрепления феодально-монархического строя, как на средство, направленное на усиление капиталистической эксплуатации, и стремятся воссоздать подлинную, лишенную идеологиче­ской подоплеки историю кредитно-финансового дела в досоветской России.

В этой связи особый интерес представляет новаторское исследование П.А. Бойко «Кредитно-финансовые институты Российской империи: от традиционализма к модернизации» (М., 2010). Автор исследования, поддерживая предложение известного американского специалиста в области российской истории Пола Грегори отказаться от «провального» подхода к оценке экономического развития досоветской России и используя метод институционально-функционального анализа, убедительно доказал национальное своеобразие отечественных кредитно-финансовых учреждений, проследил логику их развития на протяжении многих десятилетий. Отечественный рынок ссудных капиталов показан в монографии П.А. Бойко как базовый компонент ускоренного развития национального рыночного хозяйства, как система институциональных связей, создававшая дополнительный энергетический потенциал для реального сектора российской экономики, повышения жизненного уровня народа.

В фундаментальной работе В.В. Морозана, посвященной исследованию банковской системы в России во второй половине XVIII – первой половине XIX века, эта система рассматривается также с позиций нового экономического и политического мышления. На основе широкого круга источников, наряду с организацией, автором подробно рассматривается техника банковского дела, анализируются особенности денежного рынка в дореформенной России.

К сожалению, деятельность городских общественных банков указанные авторы рассматривают лишь фрагментарно. Между тем в настоящее время наблюдается растущий интерес к экономическому опыту становления и развития в России местного самоуправления, экономики муниципальных образований, кредитных учреждений, действовавших на местах.

Исследования, посвященные собственно городским общественным банкам, являются немногочисленными. Их можно также условно разделить на три группы: дореволюционные исследования, исследования советского периода и исследования последних лет.

Наиболее содержательными, на наш взгляд, из работ досоветского периода, посвященных городским общественным банкам, являются исследования В.Т. Судейкина, В.Я. Ососова, Ю.В. Александровского, А.А. Колычева. В них обобщен опыт деятельности городских общественных банков, проанализировано законодательство о городских банках второй половины XIX - начала XX в. В работах советского периода наиболее полно деятельность городских банков отражена И.Ф. Гиндиным и С.Я. Боровым.

Изучению деятельности городских общественных банков посвящены кандидатские диссертации современных исследователей - Я.А. Васильева, А.К. Кириллова, Б.А. Иванова, А.С. Чумаковой. В диссертации Я.А. Васильева городские общественные банки рассматриваются как часть банковской системы Новгородской губернии. Диссертация А.К. Кириллова посвящена исследованию деятельности городских общественных банков Западной Сибири. В исследовании Б.А. Иванова анализируются региональные особенности городских банков Тверской губернии. В работе А.С. Чумаковой дается оценка роли городских общественных банков Симбирской губернии в контексте социально-экономических проблем региона.

Процесс обновления научных представлений о характере и направленности кредитно-финансовой мысли и деятельности в досоветской России идет в настоящее время в двух основных направлениях: через переосмысление сделанного исследователями ранее и через освоение новой проблематики, по идеологическим соображениям недоступной или неактуальной в условиях советской общественно-экономической системы. Оба эти направления представляются нам весьма актуальными и перспективными.

Развитие банковской системы, являющейся частью национальной экономической системы, не может рассматриваться без учета общего состояния экономического развития страны и ее отдельных территорий. Ведущими дореволюционными исследователями экономики особенно интересующей нас Терской области являлись А.Г. Ардасенов и Д.Д. Батюшков. В их работах приводятся систематизированные сведения о специфике экономики региона, о зарождении капиталистических отношений на Северном Кавказе. В советский период изучение народного хозяйства Терской области осуществлялось Д.А. Сачковым, Г.К. Мартиросианом, Б.Х. Ортабаевым, С.Д. Куловым.

В работах, посвященных изучению экономики Терской области XIX – начала ХХ века, вопросам развития банковской системы региона отводится крайне незначительное место. Специальные же исследования, посвященные деятельности городских общественных банков Терской области и Северного Кавказа в целом, до настоящего времени не проводились.

Актуальность темы развития кредитных отношений на Северном Кавказе, с одной стороны, и ее недостаточная разработанность в историко-экономической литературе, с другой стороны, определили выбор темы данного диссертационного исследования и его цель: на примере деятельности городских общественных банков Терской области ХIХ - начала ХХ века изучить особенности функционирования данного типа отечественных кредитных институтов, выявить их место и роль в развитии капиталистических отношений в регионе, показать значение дореволюционного опыта банковской деятельности для современности.

Объект исследования – кредитно-финансовая система дореволюционной России.