Совершенствование инвестиционной политики в системе управления предприятиями легкой промышленности

5. Совершенствование системы управления инвестиционной политикой на предприятиях легкой промышленности предполагает: создание государством оптимальных условий для наиболее эффективного использования инвестиций; снижение доли государственного участия для более активного привлечения внебюджетных ресурсов в отрасль; возможность использования государственно-частного партнерства для стимулирования инвестиционного процесса; приведение технологических характеристик управления предприятием в соответствие с нормативными документами; внедрение передовых инновационных методик оценки качества управления инвестиционной деятельностью; выбор и оценку инвестиционного проекта на предмет соответствия стратегии развития предприятия, целям и задачам, технической политике, требованиям в сфере промышленной безопасности и экологии; проведение мониторинга инвестиционной деятельности; организацию процессов информационного обеспечения.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что положения и выводы, содержащиеся в диссертации, расширяют понимание современных проблем управления инвестиционной политикой на предприятиях легкой промышленности России, важность и необходимость перехода от линейно-функциональной к дивизиональной системе управления инвестиционной политикой с использованием преимуществ процессного менеджмента. Обобщенные теоретические положения диссертации и построенные на основании анализа показателей инвестиционной деятельности схемы и диаграммы наглядно демонстрируют современное состояние предприятий легкой промышленности.

Полученные в ходе исследования результаты будут способствовать формированию и совершенствованию адекватной системы управления инвестиционной политикой, а также разработке целостной инвестиционно-инновационной стратегии в отрасли для обеспечения ее конкурентных преимуществ на национальном и мировом рынках. Сформулированные в диссертации обобщения и рекомендации могут найти практическое применение в деятельности предприятий легкой промышленности при формировании ими стратегии своего развития, взаимодействии с другими субъектами экономики, а также в принятии решений органами законодательной и исполнительной власти, направленных на развитие отрасли. Теоретические, методологические и практические результаты диссертационного исследования могут быть использованы в научной работе при исследовании систем управления инвестиционной деятельностью в других отраслях промышленности, а также представлять интерес для преподавателей ВУЗов. Положения диссертации целесообразно использовать в учебном процессе в ВУЗах при изучении курсов «Менеджмент», «Экономика организаций (предприятий)», «Управление развитием организации», а также при чтении лекций для руководителей предприятий.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается, прежде всего, методологией проведенного исследования. Кроме того, нормативно-правовая база исследования включает в себя действующие законодательные акты, регламентирующие деятельность государственных и корпоративных структур. Достоверность полученных результатов определяется использованием статистических источников, годовых финансовых отчетов предприятий легкой промышленности, что свидетельствует об объективности данных, положенных в основу диссертационного исследования.

Апробация работы. Научные результаты и основные выводы диссертационного исследования, опубликованные автором в научных журналах, вызвали интерес в ОАО «Вологодский текстиль», а также использовались в учебном процессе и выступлениях автора на научно-теоретических конференциях в Московском региональном социально-экономическом институте. Автором по теме диссертационного исследования опубликованы 6 печатных работ, общим объемом 3,5 п.л., в том числе 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации (1,5 п.л.).

Структура диссертации. Цель и задачи исследования обусловили проблемное и логическое структурирование диссертационной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. Определены теоретико-методологические основы формирования инвестиционной политики в системе управления предприятием и сформулирована необходимость макроэкономического регулирования инвестиционного процесса в промышленности России.

Исходной базой инвестиционной деятельности на макро- и микроэкономическом уровнях служит инвестиционная политика, вырабатываемая и реализуемая на разных уровнях экономического управления и регулирования. Инвестиционная политика – это не только часть инвестиционной стратегии, но и важная составляющая инвестиционного процесса. Перспективная инвестиционная политика – это постоянный процесс управления инвестиционным обеспечением, направленный не только на выбор и реализацию наиболее эффективных форм инвестирования, но и на обеспечение возможности воспроизводства самого инвестиционного процесса. Инвестиционная политика определяет среднесрочные и долгосрочные цели инвестиционной деятельности и основные пути их достижения. Она строится на основе социально-экономических и научно-технических прогнозов и служит базой для выбора инвестиционной стратегии, разработки инвестиционных программ и проектов, предлагая критерии для их оценки и отбора. Это особенно важно в условиях длительности инвестиционного цикла, многофакторности и изменчивости рыночной конъюнктуры.

В связи с этим инвестиционная деятельность организации во всех ее формах не может сводиться к удовлетворению текущих инвестиционных потребностей, определяемых необходимостью замены выбывающих активов или их прироста в связи с происходящими изменениями объема и структуры хозяйственной деятельности. На современном этапе появляется необходимость сознательного перспективного управления инвестиционной деятельностью на основе научной методологии предвидения ее направлений и форм, адаптации к общим целям развития предприятия и изменяющимся условиям внешней инвестиционной среды.

В диссертации определено, что в качестве основы формирования инвестиционной политики предприятия выступают: правовая среда, определяющая возможности и ограничения ведения организацией предпринимательской деятельности; наличие устойчивых межотраслевых хозяйственных связей, направленных на производство и рациональное распределение ресурсов; уровень макроэкономического регулирования, обеспечивающий стратегическую направленность и эффективность инвестиционного процесса; наличие внутреннего рынка капитала и возможностей привлечения капитала из-за рубежа; определяющая роль финансово-кредитных инструментов банковской системы в осуществлении активных операций в среднесрочном и долгосрочном периодах и др.

При формировании инвестиционной политики предприятий должен учитываться ряд условий, важнейшими из которых являются: частые колебания конъюнктуры инвестиционного рынка; относительно низкий уровень доходности капиталовложений в промышленности; нестабильность государственной инвестиционной политики; относительно низкая инвестиционная активность предприятий, обусловленная последствиями экономического кризиса. Соответственно на инвестиционный процесс и состояние инвестиционной среды воздействуют различные группы факторов, во-первых, факторы, характеризующие возможности осуществления инвестиционной деятельности; во-вторых, факторы, влияющие на результаты инвестиционного процесса, его эффективность; в-третьих, факторы, действующие лишь на различных временных интервалах.

Наличие общих методологических подходов в отечественной и зарубежной теории и практике позволяет определить инвестиционную политику как политику вложения капитала с целью его увеличения в будущем. Причем, инвестиционная политика содержит общую существенную черту – связь инвестиций с получением дохода как целевой установки инвестора; решение проблем повышения конкурентоспособности; роста экономической, экологической и социальной эффективности. Понятие инвестиций дается в Федеральном законе Российской Федерации от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», где подчеркивается, что инвестиционная политика должна разрабатываться на всех уровнях экономической деятельности.

Эффективность инвестиционной политики в государстве во многом зависит от того, насколько при ее формировании учтены экономические интересы всех субъектов, согласованы и стратегически сориентированы на достижение общих экономических результатов интересы центра и регионов.
Инвестиционная политика должна быть, с одной стороны, рассчитана на достаточно длительный период времени, а с другой стороны, - вариантной, гибкой, допускающей своевременные коррективы с учетом конъюнктуры. Задачи и методы реализации этой политики меняются в разных фазах экономического цикла. В фазах кризиса и депрессии, когда преобладает стратегия выживания, цель инвестиционной политики - сохранение, поддержка и укрепление части основного капитала, наиболее жизнеспособной и перспективной, пригодной для производства конкурентоспособной продукции. В фазах оживления и подъема преобладает стратегия прорыва, приходит время инвестиционного бума, и задача состоит в своевременном и комплексном осуществлении инвестиций и инноваций, способствующих расширению освоенных рыночных ниш и завоеванию новых. В фазе зрелости государственная поддержка минимальна, инновации и инвестиции реализуются обычным рыночным путем, в соответствии с выработанной на микроуровне политикой. Следовательно, инвестиционная политика должна своевременно учитывать перемены курса на различных фазах экономического цикла.

В качестве теоретической основы диссертации были адаптированы концепции многоуровневой экономики и макроэкономического регулирования, разработанные учеными Института экономики РАН. Это позволило представить макроэкономический уровень регулирования, как целенаправленную сознательную организацию хозяйственного процесса на основе органичной комбинации государственного, рыночного, корпоративного и общественного регулирования, которое по сути своей становится смешанным. С точки зрения выбора действенных методов регулирования инвестиционного процесса, важнейшей проблемой является обеспечение адекватности объекта и целей регулирования, совместимость качественных характеристик экономической системы и применяемых регулирующих воздействий, надежность совпадения ожидаемых и фактических результатов их осуществления.

Основополагающим документом в реализации инвестиционной политики легкой промышленности является «Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года», представляющая собой комплекс мер и мероприятий, направленных на достижение целей модернизации и развития легкой промышленности России на уровне, обеспечивающем лидирующие позиции в мире.

Главными задачами инвестиционной политики становится непосредственное участие государства в капиталовложениях и формирование благоприятной среды для роста инвестиционной активности, оказание поддержки «жизнеобеспечивающим» производствам, объектам инфраструктуры и социальной сферы, поощрение частных инвестиций в приоритетные сферы развития производства. Возрастающая роль регионов в экономических и управленческих преобразованиях России, предопределила привлечение приоритетного внимания к управлению, аккумулированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов.

Проведенный в диссертации анализ государственного регулирования инвестиционной деятельности по таким регионам как Липецкая область, Московская область, Ростовская область, Краснодарский край и Самарская область позволяет выделить основные направления регулирования:

- оказание поддержки в разработке Стратегии инвестиционного развития и размещения производительных сил в регионе, позволяющей реализовать модель проактивного управления инвестиционным процессом в регионе;

- институционализация экономического пространства региона с целью создания сфер и объектов повышенной инвестиционной привлекательности, позволяющая повысить целостность экономики, развития межотраслевых связей, точечной фокусировки инвестиций в объекты, дающие синергетический эффект и генерирующие мультипликационный эффект;

- усиливающаяся ориентация инвестиционной деятельности на инновационное обновление социально-экономической системы региона, сопряженная, во-первых, с появлением территориальных институтов развития, во-вторых, с активизацией и повышением уровня разнообразия инструментария, обеспечивающего инновационную направленность инвестиций;

- реализация принципа субсидиарности, предусматривающего участие органов исполнительной власти региона в софинансировании межмуниципальных инфраструктурных проектов;

- разработка многокомпонентного информационного обеспечения процессов активизации инвестиционной деятельности в регионе, включающего инвестиционные паспорта субъекта Российской Федерации, его муниципальных образований, выпуск бизнес-путеводителей и др.

Таким образом, анализ институциональных форм управления инвестиционной политикой требует учета параметров структурной перестройки и взаимосвязи со стратегическим направлением развития в масштабах всей страны. Институциональные рамки определяют правила инвестирования и являются факторами, влияющими на формирование и реализацию инвестиционной политики. В этом контексте задачей инвестиционной политики, на взгляд автора, становится создание предпосылок организации инновационно-технологических заделов, концентрации финансовых и материальных ресурсов в секторах и производствах, способных обеспечить повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

2. Проведен макроэкономический анализ эффективности инвестиционной политики в системе управления предприятиями легкой промышленности.

Легкая промышленность Российской Федерации - это важнейший многопрофильный и инновационно-привлекательный сектор экономики, обеспечивающий укрепление обороноспособности, экономической, социальной и интеллектуальной безопасности страны. Предприятия легкой промышленности обеспечивают своей продукцией почти четверть платежеспособного спроса населения. Структура отрасли характеризуется наличием в ней 17 подотраслей, 14000 предприятий в 72 субъектах Российской Федерации, где работает 500,0 тыс. человек – 75% женщины. Около 70 процентов предприятий являются градообразующими. Все предприятия приватизированы. В настоящее время в легкой промышленности закончен процесс консолидации и концентрации активов. Научное обеспечение отрасли осуществляют 15 научно-исследовательских и проектных институтов, многие разработки которых соответствуют и даже превышают мировой уровень.

При формировании и реализации инвестиционной политики в отрасли более полно учитываются рыночные факторы в деятельности предприятий с ориентацией всех звеньев и процессов управления на повышение конкурентоспособности продукции. Экономический эффект от реализации инвестиционной политики в легкой промышленности характеризовался в 2011 году следующими показателями:

Таблица 1

Динамика производства по основным видам производств легкой промышленности1

Производства	2011	2010	2009
в % к 2008 году
текстильное, швейное и меховое	96,4	93,9	83,8
текстильное	93,8	97,0	84,9
Швейное	98,2	91,6	83,3
кожи, обуви и изделий из кожи	128,8	118,6	99,9
в % к предыдущему году
текстильное, швейное и меховое	102,6