Личное подсобное хозяйство как малая форма организации аграрного производства в регионе

Привлеченные кредиты позволяют развивать личное подсобное хозяйство, превращая его в товарное. Ежегодно для выращивания сельскими подворьями приобретается молодняк скота и птицы. Этот спрос удовлетворяется сельскохозяйственными предприятиями. В 2009 г. ими реализовано населению: молодняка крупного рогатого скота – 5,7 тыс. голов (113,4%); птицы 2514,8 тыс. голов (146,4% к 2008 г.); свиней – 43,9 тыс. голов (128,1%). В том числе племенными предприятиями реализовано 8328 голов поросят (117,7%). Рост поголовья приобретенного молодняка населением обеспечил прирост мяса скота и птицы в хозяйствах населения в среднем на 5%.

На уровне республики приняты меры по созданию базы для своевременного и полного учета в данном секторе – утверждены формы учета 1-ЛПХ и 2-ЛПХ.

Впереди реализация государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 гг.», существенно расширяющей, в частности, перечень использования займов, на которые распространяются государственные субсидии на уплату процентов. Значительная роль в реализации принятой госпрограммы отводится ОАО «Россельхозбанк».

ОАО «Россельхозбанк» в целях реализации госпрограммы призвано осуществлять следующие виды кредита населению:

1. Кредит на развитие личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в рамках программы «Сельское подворье».

2. Кредит на газификацию жилья в сельской местности в рамках программы «Сельское подворье».

3. Кредит на потребительские цели.

4. Ипотечное жилищное кредитование населения.

5. Пенсионный кредит.

6. Кредит на образовательные цели «Образовательный кредит».

7. Кредит «Инженерные коммуникации».

8. Кредит «Садовод».

Все эти виды кредита непосредственно связаны с дальнейшим развитием хозяйств населения и профессиональной подготовкой сельского населения по ведению личного подсобного хозяйства, а также с повышением уровня социальных благ на селе.

В Чувашской Республике во исполнение вышеназванной государственной программы принята республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 гг.»

Программой предусмотрены дополнительные льготы для малых форм хозяйствования:

- увеличен предельный размер предоставляемых кредитов для КФХ – с 12 до 15 млн р.;

- расширен перечень целевых направлений льготных кредитов (на развитие несельскохозяйственной деятельности).

Таким образом, в сложных условиях на селе, в связи с тяжелым финансово-экономическим положением сельскохозяйственных предприятий и отсутствием рабочих мест, развитие ЛПХ имеет не только экономическое, но и социальное значение в жизни сельчан. Развитие личных подсобных хозяйств в сельской местности возможно только при условии государственной поддержки и трансформации ЛПХ в различные организационно-правовые формы хозяйствования.

Одним из направлений повышения эффективности ЛПХ является обеспечение гарантированных каналов реализации продукции через органы местного самоуправления, которые в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут выступать заказчиками на поставку продукции в учреждения и организации бюджетной сферы. К выполнению муниципального заказа на продовольственное обеспечение органам местного самоуправления выгодно привлекать личные подсобные хозяйства, так как в них более устойчивое производство сельскохозяйственной продукции и лучше ее качество.

Таким образом, государственная поддержка личных подсобных хозяйств должна осуществляться по следующим основным направлениям:

- формирование инфраструктуры для поддержки и развития личных подсобных хозяйств;

- распространение на личные подсобные хозяйства мер государственной поддержки, осуществляемой для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

- создание льготных условий для использования личными подсобными хозяйствами государственных и муниципальных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- размещение заказов на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для республиканских и муниципальных продовольственных нужд;

- проведение мероприятий по увеличению поголовья продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения, организация ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных;

- развитие бизнеса на селе, основными направлениями развития которого могут быть: хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции, заготовка древесины и деревообработка, производство строительных материалов и строительство, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений, народные промыслы и ремесла, сельский туризм, развитие сельской торговли.

Указанные меры, безусловно, содействуют развитию ЛПХ и повышению доходности. Однако, при повышении общественного значения развития личных подсобных хозяйств, труд в хозяйствах населения социально не защищен, время работы и доходы ЛПХ не засчитываются для начисления пенсий, члены домохозяйств не пользуются социальной защитой по временной нетрудоспособности, отпускам и т.д.

В настоящее время члены личных подсобных хозяйств, занятые в основном в ЛПХ и находящиеся в трудоспособном возрасте, могут выбрать следующие варианты для обеспечения накопления стажа, получения пенсии, больничных, декретных выплат и т.д.

1. Перевод на работу в коллективное сельскохозяйственное предприятие на условиях неполного рабочего дня; на выполнение сезонных или временных работ; на гражданско-правовые договоры (договоры подряда).

2. Организация владельцами подсобных хозяйств (физическими лицами) сельскохозяйственного потребительского кооператива и поступление на работу в него в качестве наемных работников. Потребительские кооперативы имеют право нанимать работников и из числа своих членов, время работы в кооперативе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках.

3. Досрочное оформление пенсий для безработных граждан – членов личных подсобных хозяйств. По предложению органов службы занятости, при отсутствии возможности для трудоустройства, работники сельскохозяйственных организаций – члены подсобных хозяйств, уволенные по сокращению штата или в связи с ликвидацией организации, и имеющие общий стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, могут с их согласия получать досрочную пенсию, но не ранее, чем за два года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ

ДИССЕРТАЦИИ

Работы, опубликованные в рецензируемых научных журналах

и изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Нестерова Н.В. Государственная поддержка малых форм хозяйствования в Чувашской Республике/Н.В.Нестерова // Российское предпринимательство. 2010. № 3(вып. 2). С. 75-79.(0,30 п.л.)

Работы, опубликованные в других научных изданиях и материалах научно-практических конференций

2.Нестерова Н.В. Развитие хозяйств населения в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (на материалах Чувашской Республики)/Н.В.Нестерова// Семья в современном обществе: от традиций к инновациям: материалы межвуз. науч. - практ. конф. Чебоксары: изд-во Чуваш.ун-та, 2008. С.413-415. (0,18 п.л.)

3.Нестерова Н.В. Проблемы развития личных подсобных хозяйств населения Чувашской Республики /Н.В.Нестерова //Актуальные вопросы совершенствования технологии производства и переработки продукции сельского хозяйства: материалы междунар. науч. - практ. конф. Йошкар-Ола, 2008. С.455-457.(0,18 п.л.)

4.Нестерова Н.В. Развитие личных подсобных хозяйств в Чувашской Республике/Н.В.Нестерова, А.Л. Авдонина//Социально-экономическое развитие России, опыт, перспективы и инновации: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: ГОУ «Санкт-Петербургский гос. политехн. ун-т.»:Чебоксарский ин-т экономики и менеджмента, 2009. С. 183-184. (0,13 п.л., 0,09 а.л.)

5. Нестерова Н.В. Перспективы развития личных подсобных хозяйств населения Чувашской Республики /Н.В. Нестерова //Молодежь 21 века – специалисты АПК нового поколения: материалы студенч. науч. конф. Чебоксары, 2009. С.155-158. (0,25 п.л)

6.Нестерова Н.В. Анализ экономики личных подсобных хозяйств населения и его особенности/Н.В.Нестерова, А.Л.Авдонина// Социогуманитарные и правовые проблемы современного общества: материалы межвуз. науч.- практ. конф. Чебоксары,2008. С.249-251. (0,18 п.л., 0,1 а.л.)

7. Нестерова Н.В. Организационно-экономические основы развития личных подсобных хозяйств /Н.В.Нестерова, А.Л.Авдонина// Материалы Всеросс. науч.-практ. конф., посвященной Году земледельца в Чувашской Республике. Чебоксары: Рос.ун-т кооперации, Чебоксарский кооперат. ин-т, 2009. С. 253-256. (0,25 п.л., 0,2 а.л.)

8. Нестерова Н.В. Стимулирование развития малых форм хозяйствования/Н.В.Нестерова// Материалы Всеросс. науч.-практ. конф. посвященной Году земледельца в Чувашской Республике. Чебоксары,: Рос. ун-т кооперации: Чебоксарский кооперат. ин-т, 2009. С. 257-261. (0,31 п.л.).

Подписано в печать 21.04.2010. Формат 6084/16

Бумага офсетная. Печать оперативная.1 печ.л.

Тираж 100 экз. Заказ №

Отпечатано в типографии Чувашского госуниверситета

428015 Чебоксары, Московский проспект, 15