Формирование российской институциональной модели социально-трудовых отношений

организациям, подвергшимся воздействию финансово-экономического кризиса. В опросе приняло участие 587 работодателей области. 539 из них (92 % респондентов) ответили, что их предприятие подверглось влиянию финансово-экономического кризиса. 509 работодателей (87 %) являются участниками областных целевых программ в сфере занятости населения. Результаты анкетирования показали, что из четырех программ государственной поддержки занятости населения работодатели наиболее высоко оценивают программу «Организация общественных работ с частичным возмещением расходов работодателя по оплате труда и начислениям на ФОТ» и «Организацию стажировок выпускников». В 1 квартале 2010 г. большинство опрошенных работодателей (43%) планируют перевод работников на неполное рабочее время, а также обучение и переобучение персонала (15,4%). Сокращение штатной численности планируют лишь 5,6% респондентов. Наиболее востребованной среди мер государственной поддержки оказалась организация общественных работ для работников в своей организации с частичным возмещением расходов работодателя по оплате труда и начислениям на ФОТ (56,4% опрошенных). 90% работодателей согласны в 2010 г. направить своих работников на переобучение за счёт государственных средств.

Важным фактором, обусловливающим переход экономики страны на инновационный путь развития и способствующим увеличению объема национального производства, является увеличение численности работников, занятых научными исследованиями и разработками. Автором разработана двухфакторная корреляционно-регрессионная модель зависимости валового регионального продукта (ВРП) от численности занятых в экономике регионов России в 2007 г., и численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками. Анализ показал высокую степень этой зависимости (множественный коэффициент корреляции R = 0,87; уравнение регрессии Y=58,027+0,076X1+0,016X2). Следовательно, одним из факторов перехода к обществу знаний является увеличение количества занятых в научно-исследовательской сфере. Однако в настоящее время наблюдается обратный процесс (табл.3).

Таблица 3

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками
(тыс. человек)*

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Российская Федерация	1061,0	887,7	885,6	870,9	858,5	839,3	813,2	807,1	801,1
Краснодарский край	9,1	7,3	8,1	8,5	8,2	7,9	7,0	7,3	7,0
Саратовская область	14,1	9,6	9,8	9,7	10,8	10,0	6,7	6,3	5,8

*Источник: http://gks.ru/

В современных российских условиях акцент неправомерно перенесен на демократические формы регулирования социально-трудовых отношений, соответствующие развитой рыночной экономике. В настоящее время еще отсутствует сформированная система социального партнерства, демократические традиции взаимоотношений между работодателями и работниками, поэтому в таких вопросах, как продолжительность рабочего времени (дня), охрана труда и др., предпочтительным является директивный характер управления, т.е. должна быть усилена регулирующая роль государства.

Необходимо значительное совершенствование соответствующих норм трудового законодательства путем восстановления больших гарантий работникам в сфере труда, существовавших в советский период, а также восстановления существовавших ранее форм статистической отчетности по труду. Необходимо обязать работодателей иметь на предприятии (независимо от количества занятых) отделы (специалистов) по охране труда, а Федеральной инспекции по труду – ужесточить контроль за соблюдением трудового законодательства предпринимателями - т.е. необходимо преодоление институциональной недостаточности в сфере труда, существующей в настоящее время.

Необходимо на государственном уровне возобновить исследования в сфере организации и нормирования труда. В Трудовом кодексе необходимо закрепить экономические, технические и психофизиологические требования к нормам, т.к. в условиях рынка происходит завышение работодателем производственных заданий, занижение расценок, несоблюдение правил и норм по технике безопасности и т.д. Необходимо определить институты, которые будут заниматься этими вопросами, их правовой статус.

Эффективному функционированию коллективных форм организации труда на предприятиях препятствует формализм, выступающий антистимулом для творческой самоотдачи работников. В 2006 г. на машиностроительных предприятиях г. Энгельса Саратовской обл. (ОАО «Трансмаш», ОАО «ЗМК», ОАО «Тролза», ФГУП 9ЦАРЗ МО РФ, ООО «Сельхозавтотехника») с участием автора было проведено социологическое исследование. В опросе участвовало 167 респондентов – рабочих, специалистов и ИТР. Результаты анкетирования показали, что в среднем 80% рабочих объединены в бригады, причем среди основных рабочих практически 100% являются членами бригад. Однако административные методы руководства бригадами преобладают. Участие работников в решении принципиальных вопросов развития, финансирования предприятия и др. (через советы бригадиров) является формальным. Считается, что среди специалистов и ИТР также широко распространена коллективная форма организации труда, поскольку каждое функциональное подразделение состоит из некоторой группы специалистов. Однако в ходе исследования выяснилось, что большинство сотрудников в этих подразделениях, кроме их руководителей, вообще не знают, какими вопросами занимаются их коллеги, и насколько их собственная деятельность влияет на конечный результат работы отдела.

Однако коллективные формы организации труда традиционно присущи российскому труженику. Одновременно движение к информационному обществу порождает необходимость в коллективных формах организации труда. Традиции российского труда создают необходимые условия для преобразования бригад советского типа в творческие команды информационной экономики. Важным элементом функционирования команд является уча­стие ее чле­нов в управ­ле­нии ком­па­ни­ей. В таких условиях происходит фор­ми­ро­ва­ние ра­ботника но­во­го ти­па, спо­соб­но­го со­вме­щать ос­нов­ные, вспо­мо­га­тель­ные и управ­лен­че­ские функ­ции, что де­ла­ет его труд бо­лее раз­но­об­раз­ным и при­вле­ка­тель­ным, т.е. происходит процесс гуманизации труда. Данное направление развития форм организации труда в условиях постиндустриального общества соответствует российским дореволюционным традициям - управлению артелями была присуща высокая степень производственной демократии.

В сфере оплаты труда в условиях рыночного реформирования углубляется дифференциация в уровнях доходов: региональная, отраслевая, внутри предприятия – между работниками и администрацией, среди отдельных групп населения, гендерная дискриминация. Дифференциация денежных доходов населения представлена в табл. 4.

В связи с этим одной из черт национальной модели социально-трудовых отношений в сфере оплаты труда должно быть сокращение

Таблица 4

Распределение общего объема денежных доходов населения*

	2008				2009
	I квартал	I полугодие	9 месяцев	год	I квартал	I полугодие
Денежные доходы - всего	100	100	100	100	100	100
в том числе по 20-процентным       группам населения:
первая (с наименьшими доходами)	5,3	5,3	5,2	5,1	5,4	5,3
вторая	10,0	9,9	9,9	9,7	10,1	9,9
третья	15,1	15,0	14,9	14,8	15,1	15,0
четвертая	22,6	22,6	22,6	22,5	22,7	22,6
пятая (с наибольшими доходами)	47,0	47,2	47,4	47,9	46,7	47,2
Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини)	0,412	0,415	0,416	0,424	0,408	0,414
Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), в разах	15,6	15,8	16,1	16,9	15,1	15,8