Совершенствование механизма устойчивого развития топливно-энергетического комплекса

На правах рукописи

Мозговая Елена Сергеевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО

КОМПЛЕКСА

Специальность 08. 00. 05 - Экономика и управление

народным хозяйством (1 – Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Саратов 2011

Работа выполнена в Саратовском государственном социально-

экономическом университете

Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор

Жданов Сергей Александрович

Официальные оппоненты – доктор экономических наук, профессор

Долгий Владимир Иванович

кандидат экономических наук, доцент

Ольхова Лариса Анатольевна

Ведущая организация – Волгоградский государственный университет

Защита состоится 21 июня 2011 г.в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.241.02 в Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу: 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, ауд. 843.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета.

Сведения о предстоящей защите и автореферат размещены на сайте Саратовского государственного социально-экономического университета http://www.seun.ru

Автореферат разослан 21 мая 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

д.э.н., профессор Н.С. Яшин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономическое благополучие большинства субъектов топливно-энергетического комплекса России в последнее десятилетие характеризуется в основном положительной динамикой производственных и социально-экономических показателей, что создает условия для обеспечения энергетической безопасности страны сегодня и, возможно, на ближайшую перспективу.

Однако если взглянуть дальше, нарастающая опасность исчерпания природных энергетических ресурсов (прежде всего нефти и газа), продолжающееся старение основных фондов в энергетике и возникновение на этой основе техногенных катастроф, появление негативных явлений и в экологической среде обитания человека выдвигают на первый план угрозу потери энергетической безопасности России для будущих поколений. Для того, чтобы справиться с этими проблемами, нужна адекватная долгосрочная стратегия устойчивого развития топливно-энергетического комплекса, нацеленная на удовлетворение потребностей в энергии в условиях, диктуемых процессами установления нового равновесного состояния между уровнем развитием человеческого общества и средой его обитания.

Изменение условий требует смены подходов, серьезно обостряя проблему соотношения стратегии устойчивого развития топливно-энергетического комплекса и текущей экономической политики государства, актуализируя вопрос о концептуальных приоритетах, на которые следует ориентироваться при обосновании путей дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса России.

Особенность экономического развития современного хозяйства России проявляется в противоречивости сырьевой направленности развития экономики и возможности более эффективно использовать добываемые ресурсы, что выступает одним из основных условий долговременного устойчивого развития ТЭКа. Такая возможность может обеспечиваться использованием достижений науки и техники, придании развитию ТЭК инновационной направленности, поскольку только в этом случае экономическое развитие будет устойчиво поступательным. Однако необходимость развития инновационной деятельности в сфере топливно-энергетического комплекса лишь постулируется: инновации остаются невостребованными. Обеспечить устойчивое развитие можно лишь на основе перехода на инновационный тип развития, путем формирования и эффективного использования высокотехнологичного комплекса, проведения государством эффективной инновационной политики.

Степень разработанности проблемы. В трудах отечествен­ных и зарубежных исследователей представлен разносторонний анализ проблем развития экономики и ее сфер, современных тенденций, факторов и условий устойчивости; большое внимание уделяется совершенствованию политики государства, направленной на стимулирование темпов роста, повышения его качества. Так, взгляды представителей зарубежной экономи­ческой мысли, касающиеся различных аспектов устойчивого развития, роли и функций государства в его регулировании, отражены в работах Дж. Гэлбрейта, Е. Домара, Дж. Кейнса, С.Кузнеца, В. Леонтьева, Г. Мэнкью, Г. Мюрдаля, Я. Корнаи, Д. Норта, У. Ростоу, П. Самуэльсона, Р. Солоу, Дж. Стиглица, Я. Тинберген, Ф. Хайека, Р. Харрода, Й. А. Шумпетера, Л. Эрхарда и др. В работах этих экономистов обосновыва­ется необходимость и механизмы государственного регулирования экономического развития, проблемы соотношения государства и рынка в экономике.

Научная разработка и обоснование регулирующей роли государства в процессах экономической динамики содержится и в работах россий­ские ученых: Л. Абалкина, Е. Гайдара, В. Камаева, Н. Кондратьева, Н. Кузнецовой, Д. Львова, Л. Мищенко, В. Сидорова, И. Шевченко, Е. Ясина и многих других. Вопросы инновационного и инвестиционного направлений государственного регулирования экономического роста в современных российских условиях раскрываются в работах В. Андрианова, С. Глазьева, С. Губанова, А. Илларионова, Е. Ведуты, В. Лисина, В. Соколинского, Е. Балацкого, О. Голиченко, В. Маевского, Ю. Яковца и др.

Значительные достижения в исследовании рассматриваемой проблемы, тем не менее, не снижают ее актуальности применительно к конкретной сфере экономики, которой является топливно-энергетический комплекс. В отечественной литературе до сих пор не выработано единого подхода относительно обоснования механизмов и стратегических направлений государственного регулирования устойчивого развития топливно-энергетического комплекса. В научной разработке и обос­новании нуждаются теоретические и практические проблемы оптимизации и эффективности реализации стимулирующей роли государства в обеспечении процессов устойчивого развития.

Актуальность и недостаточная проработанность теоретических и практических аспектов механизма устойчивого развития топливно-энергетического комплекса обусловили выбор темы диссертационной работы, а также цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссерта­ционной работы является обоснование направлений совершенствования механизма устойчивого развития российского топливно-энергетического комплекса в условиях функционирования современной мирохозяйственной системы и начинающихся проявляться ресурсных ограничений.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаи­мосвязанных задач:

- раскрытие содержания механизма устойчивого развития топливно-энергетического комплекса;

- определение возможности государственного воздействия на процессы активизации поведения предприятий ТЭК, направленного на развитие;

- анализ динамики элементов потенциала устойчивого развития российских предприятий топливно-энергетического комплекса и выявление причин, сдерживающих этот процесс;

- выяснение направленности и содержания усилий государства в области стимулирования устойчивого развития топливно-энергетического комплекса, реализуемых в промышленной политики и на этой основе обоснования путей ее совершенствования.

Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс России.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования механизма устойчивого развития топливно-энергетического комплекса.

Методологической и теоретической основой исследования являются концептуальные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономического развития хозяйствующих субъектов, государ­ственного регулирования экономики. Методологическую основу составляет диалектический метод познания, предопределяющий изучение экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В работе использованы общенаучные методы историко-логического, системно-функционального, сравнительного анализа, а также методы научной абстракции, индукции и дедукции, экономико-статистические методы сбора и обработки информации.

Информационно-эмпирическая база исследования – статистическая информация о современном состоянии российского и зарубежного топливно-энергетического комплекса, в том числе официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, аналитические данные по экономической политике, результаты исследований российских и зарубежных экономистов, представленных в публикациях, сети Интернет, обозрениях российских и международных экономических организаций и другие данные доступные в открытой печати.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке стратегических подходов, методов и инструментария совершенствования механизма устойчивого развития российского топливно-энергетического комплекса. В рамках реализации авторского подхода получены следующие научные результаты:

- установлено, что экономический и практический смысл выделения топливно-энергетического комплекса как самостоятельного народнохозяйственного субъекта реализуется в необходимости и возможности его государственного регулирования с целью обеспечения потребностей народного хозяйства в энергетических ресурсах. В связи с этим уточнено определение топливно-энергетического комплекса, под которым понимается взаимосвязанная совокупность регулируемых государством отраслей, производств и видов деятельности, ориентированных на удовлетворение народнохозяйственной потребности в энергетических ресурсах;

- теоретически доказано, что устойчивое развитие ТЭК – это непрерывный процесс реализации решений по достижению нового равновесного состояния между изменившимися условиями внешней среды и возможностями хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса реализовывать свою народнохозяйственную миссию в новых условиях. Устойчивое развитие основывается на единстве следующих компонентов: эффективной инвестиционной политики, оптимальном составе участников комплекса, тесно взаимодействующих между собой по согласованию интересов и направлений действий, а также непрерывности инновационного процесса.

- выявлено, что самонастройка рыночного механизма в обеспечении устойчивого развития топливно-энергетического комплекса невозможна в силу монополизации данного сектора экономики, ресурсных ограничений, а также нарушения системных связей между субъектами топливно-энергетического комплекса, обеспечивающих его прочность в долговременном периоде. Поэтому для обеспечения устойчивого развития ТЭК, необходимо формирование механизма согласования интересов и направлений в развитии субъектов топливно-энергетического комплекса. Сформировать такой механизм может только государство, которое имеет возможность целенаправленно воздействовать на интересы отдельных субъектов топливно-энергетического комплекса для достижения сбалансированности и устойчивости развития;

- раскрыто содержание механизма устойчивого развития топливно-энергетического комплекса, представляющего совокупность инструментов, форм, методов, стимулов для разработки и реализации процессов, обеспечивающих устойчивость функционирования топливно-энергетического комплекса, а также непрерывное накопление и реализацию потенциала перехода к эффективному осуществлению миссии в обеспечении топливом и энергией будущих поколений;

- предложена классификация интересов субъектов российского ТЭКа, на основе совпадения, либо противоположности целям устойчивого развития топливно-энергетического комплекса. Данная классификация позволяет определить направления государственного регулирования процессов обеспечения устойчивого развития топливно-энергетического комплекса. Интересы, хозяйствующих субъектов ТЭК, совпадающие с целями устойчивого развития (проведение геологоразведочных работ; увеличение уровня извлечения углеводородных ресурсов из их месторождений; реализация проектов, связанных с созданием соответствующих (инфраструктурных, технологических и пр.) условий для добычи углеводородных ресурсов, особенно в труднодоступных местах; обеспечение повышения объемов и глубины переработки углеводородного сырья; обеспечение на основе углеводородного сырья выпуска конечной продукции с высокой долей добавленной стоимости, высокотехнологичных изделий; реализация проектов по строительству трубопроводов в нефтегазовой сфере и т.д.) должны поддерживаться государством через снятие ограничений на их реализацию, в частности, путем государственно-частного партнерства. Интересы, противоречащие целям устойчивого развития (незаинтересованность в энергосбережении, развитии альтернативной энергетики и т.д.), нейтрализуются через разрабатываемое законодательство и формирование государственной инновационной политики в сфере альтернативных видов топлива;

- сформулирован принцип синергии концентрации различных ресурсов и их источников на основе партнерства власти с бизнесом по приоритетным направлениям устойчивого развития топливно-энергетического комплекса, с целью максимально эффективного использования потенциалов и получения синергетического эффекта от их совместного усиления (социального, экономического, инновационного и др.);

- предложен инструмент государственной инновационной политики, способствующий разрешению проблем информационного обеспечения потребностей потенциальных потребителей инновационной продукции топливно-энергетического комплекса, а также осуществления посреднических операций на рынке инноваций. В качестве такого инструмента выступает создание инновационных бирж, объединяющих в единый комплекс все компоненты научно-технического ресурса: необходимого научно-технического задела, кадрового потенциала, соответствующего научно-исследовательского оборудования и опытно-внедренческой базы, и содействующих таким образом реальному соединению достижений научно-технического прогресса в сфере топливно-энергетической деятельности с производством в рамках рыночных отношений.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач, научной обоснованностью предложенных выводов и рекомендаций. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке концепции устойчивого развития топливно-энергетического комплекса на федеральном и региональном уровнях, а также направлений повышения эффективности государственного регулирования экономикой.

Практическое значение работы обусловлено возможностью использования ее положений для осуществления прикладных разработок в выработке инструментария государственного воздействия на экономические процессы не поддающиеся рыночной самонастройке. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин: «Государственное регулирование национальной экономики», «Управление региональной экономикой», «Институциональная экономика», специальных курсов, посвященных проблемам экономического роста, а также в системе повышения квалификации специалистов и руководителей различ­ных уровней.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на: VII Международной научно-практической конференции. (Пенза. Декабрь 2008 г.); Международной научно- практическoй конференции. (Пенза. Январь 2009 г.); Международной научно-практической конференции. (Саратов, 4 февраля 2009 г.).

Публикации. Основные положения, теоретические и методологические обобщения, выводы и рекомендации исследования изложены в 9 работах общим объемом 8,19 п.л., в том числе в 3 работах в изданиях, рекомендуемых ВАК.

Структура и объем работы обусловлены логикой проведенного исследования, последовательным раскрытием поставленных целей и сформулированных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, библиографического списка используемой литературы из 202 наименований. Работа изложена на 250 страницах, содержит 27 рисунков и 30 таблиц.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ