Возможности и перспективы экспорта российских энергоносителей (нефти) в китай

В первой главе диссертации проводится теоретический анализ обеспе­чения международной и региональной энергетической безопасности, рассматривается место и роль России в этом процессе, изучаются позиции Китая, также проводится исследование проблемных вопросов функциониро­вания механизма российско-китайских внешнеэкономических отношений.

Во второй главе диссертации раскрывается роль нефти в обеспечения экономического развития Китая, через призму российских интересов даются авторские оценки перспективам изменения текущей конъюнктуры рынка нефти и нефтепродуктов в Китае.

В третьей главе диссертации изучено состояние нефтяного рынка Рос­сии в рамках Дальневосточного региона, выявлены основные проблемы в об­ласти эффективного регионального сотрудничества России и Китая в топлив­но-энергетическом секторе, определены перспективные направления поставок нефти из России в Китай.

Данная структура позволяет логично расположить материал, что обеспе­чивает достижение цели исследования через выполнение поставленных задач.

Структура диссертационной работы:

Введение
Глава 1. Концептуальные основы энергетического сотрудниче­ства в рамках сложив­шихся мирохозяйственных связей
1.1.		Роль России в обеспечении региональной и глобальной энергетической без­опасности.
1.2.		Проблемы обеспечения энергетической безопасности Китая.
1.3.		Формы двустороннего и регионального сотрудничества России и Китая.
Глава 2. Анализ рынков потребления нефти и нефтепродуктов в Китае в контексте реализации энергетической полити­ки
2.1.		Нефть как фактор экономического роста Китая.
2.2.		Анализ прогнозных оценок китайского нефтяного рынка.
2.3.		Развитие нефтяного рынка Китая и энергетическая политика России.
	Глава 3. Перспективы сотрудничества России и Китая в топливно-энергетическом комплексе
	3.1.	Потенциал и специфика ТЭК субъектов Дальневосточного федерального округа России.
	3.2.	Перспективы развития рынка нефти Дальневосточного региона России.
	3.3.	Возможные варианты экспортных поставок нефти из России в Китай.
	Заключение.
	Приложения.
	Список использованной литературы (библиография).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Степень обеспеченности природными ресурсами ещё достаточно долгое время будет определять место России в между­народном разделении труда как экспортёра топливно-энергетических ресурсов. Продажа нефти и нефтепродуктов обеспечивает стране более половины доходов от внешней торговли. Несмотря на многочисленные попытки диверсифициров­ать отраслевую и производственную структуру российской промышленности доминиро­вание топливно-энергетического комплекса в экспорте сохраняется и, по всей видимости, сохранит­ся и на обозримую перспективу.

Впрочем, значение поставок российской нефти на мировой рынок велико не только для России, но и в не меньшей степени для её импортеров. Заявленная еще во время председательствования России в «Большой восьмерке» тема энергетической безопасности вызвала неоднозначные оценки и поро­дила много­численные споры о целесообразности и последствиях такого выбора. Главная причина такой неоднозначности состоит в том, что члены G-8, как и другие участники мирового сообщества, по-разному трактуют сам термин «энергетичес­кая безопасность» и, соответственно, различным образом обеспечивают её.

Отсутствие единых подходов к пониманию термина «энергобезопасность» и его сути порождает противоречивое от­ношение мирового сообщества к россий­скому председательству в «Большой восьмерке». В частности, её участники из чис­ла крупных импортеров энергоресурсов, увязывая свою энергетическую безопасн­ость со стабильностью поставок углеводородов, ждут от Рос­сии, как экспортера, гарантий сохранения такой стабильности. Ровно половина членов клуба G8 - это страны Западной Европы, в которые поставляется Россией треть импортируе­мой нефти (и половина природного газа). И именно она, ввиду географической близости к Западной Европе и наличия крупных запасов природного топлива, в пред­стоящие десятилетия продолжит играть важную роль в обеспече­нии надежных поставок нефти и газа в ЕС, тем самым обеспечивая энергетическую безопасность, как в региональном значении, так и в мировом.

Вместе с тем озабоченность надёжностью энергопоставок проявляют не только европейские или американские участни­ки «Восьмёрки», но и стремитель­но разви­вающиеся экономики азиатских стран, в первую очередь Китая и дру­гих стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Осуществление внешнеэкономической деятельности РФ имеет преиму­щественно европейский вектор развития. Основным торговым партнером в осуществлении внешней торговли для России является Европейский союз, где находятся основные потребители российских поставок углеводородного сы­рья. Развитие альтернативного или, точнее сказать, дополнительного вектора внешнеэкономических связей, направленного в АТР, в частности, российско-китайское сотрудничество в топливно-энергетическом комплексе, имеет зна­чительные перспективы.

В этой связи исключительно велика актуальность решения ком­плекса за­дач, связанных с определением конкретных объектов сбыта и наиболее эффек­тивных путей транспортировки нефти не только традиционным ее потребителям на Западе, прежде всего в Европе, но и в Китай и другие страны АТР.

Быстрорастущий и значительный (десятки миллионов тонн нефти в год) спрос на нефть и газ со стороны Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского регио­на (АТР) создает для России возможности ди­версификации ее экспорта. На долю стран Азиатско-Тихоокеанского региона в настоящее время приходится 28% общемирового потребления нефти, причем доля эта постепенно растет. Основными потребителями углеводородов в регионе являются Китай (30%), Япония (24%), Южная Корея (10,6%), Индия (9,9%), Индонезия (5,1%) и Австралия (3,8%).2 Это имеет важное геоэкономическое и геополитическое значение, учитывая следующие аспекты:

- во-первых, роль нефти в современной мировой экономике и политике;

- во-вторых, значи­мость фактора АТР, как локомотива глобализирующейся эконо­мики и одного из ключевых субъектов международной политики;

- в-третьих, возрастающую роль России на мировом энергетичес­ком рынке и как гаранта глобальной энергетической безопаснос­ти в мировой политике и экономике;

- в-четвёртых, потенциальную возможность ускорить социально-экономическое развитие регионов России посредством модернизации энергетического хозяйства и транспортной инф­раструктуры.

Однако, возможности экспорта нефти из России в Ки­тай и другие страны АТР с учетом нынешней степени выявления и уровня разработки ресурсов Восточной Сибири (даже принимая во внимание поставки из Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции) ограничиваются 60-70 млн.т (без учета Сахалина), что составляет всего 15% текущего объема потребления нефти только Китаем.

Отсюда следует, что Россия не в состоянии в значи­тельной мере удовлетворить потребности в нефти стран АТР. Изменения на российском и ре­гиональном энергетическом рынках в ближайшее годы могут произойти, как минимум при нескольких возможных условиях.

Во-первых, при открытии рентабельных круп­ных месторождений нефти, что совсем не очевидно.

Во-вторых, при их успеш­ном освоении, что предполагает решение проблемы наращивания инвестиций в геологоразведоч­ные работы.

В-третьих, при необходимом (как минимум, рента­бельном) уровне добычи и транспортировки.

В-четвертых, при определе­нии и осуществлении наиболее эффективных способов и маршрутов транспорти­ровки нефти в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Кроме того, выход на новые рынки, отличающиеся высокой конкуренцией со стороны крупнейших энергетических и транспортных компаний, а также концентрацией противоречивых интере­сов главных действующих лиц международной политики, прежде всего Китая, США и Японии, сопряжен для России со значитель­ными рисками, которые необходимо глубоко анали­зировать и своевременно учитывать в принятии решений российскому правит­ельству и корпорациям.

Вместе с тем, стимулирующим фактором для расширения экспорта российской нефти в восточном направлении, является то, что рост экономики и постепенное перемещение в Китай обраба­тывающей промышленности мира обусловили огромное увеличе­ние потребностей этой страны в обеспечении энергоресурсами. Фактически рост импорта нефти Китаем стал самостоятельным фактором в развитии ситуации на мировом энергетическом рынке. При этом показатели обеспеченности энергетическими ресурсами в Китае заметно ниже среднемирового уровня: запасы угля, нефти и газа в пересчете на душу населения в стране составляют соответственно 79%, 11% и 4,5% от мирового уровня.

Амбициозная задача увеличения к 2020 г. производства ВВП Китая в 4 раза требует серьезной перестройки всего энергетического комплекса страны. Задача обеспечения энерге­тических потребностей китайской экономики и населения уже давно вышла за пределы собственных возможностей этой страны, обусловливая растущую взаимозависимость китайской и мировой энергетики. Это создаёт определённые предпосылки для расширения российского экспорта энергоресурсов.

И хотя нефть не является доминирующим энергоносителем в энергобалансе, её доля увеличивается и уже до­стигла 25%. Важнейшим фактором увеличения спро­са на нее является повышение уровня душевого потребления при дальнейшем росте численности населения и ограниченнос­ти собственной ресурсной базы.

Однако наблюдается существенное различие в рос­сийском и китайском подходах к нефтяному фактору, в их внешнеэкономических отношениях: Россия рассматривает Китай как крупнейший конечный рынок сбыта своей нефти; китайцы же полагают себя скорее посредниками (территорией переработки, транзита и реэкспорта), чем конечными потребителями не­фти. К тому же в Китае не допускается строительство нефтеперерабатывающих предприятий и систем сбыта нефтепродуктов, включая автозаправочные станции, где бы контрольный пакет не принадлежал китайской стороне. В этой ситуации можно предложить варианты согласованного соотношения поставок, как сырой нефти, так и готовых нефтепродуктов посредством совместной переработки на взаимовыгодной долевой основе в российско-китайских свободных экономических зонах приграничных территорий.

Тем не менее, связанные с этим риски автоматически не означают упущенных для России выгод (как доходов от экспорта, так и создания дополнительных рабочих мест), которые она теоретически могла бы иметь от поставок в КНР собственных высококачест­венных нефтепродуктов взамен сырой нефти. Причина кроется в том, что за Уралом у России пока нет достаточного ко­личества нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), способных обеспечить растущие потребности в светлых нефтепродуктах, как внутреннего рынка, так и импортеров нефти.

В интересах оптимизации географической структуры российского экспорта и некоторой переориентации поставок с запада на восток Министерством коммерции КНР и МЭРТ РФ была подготовлена программа развития российско-китайского экономического сотрудничества на 2006-2010 гг.

Важное место в этих планах отводится увеличению экспорта энергоресурсов из России в КНР. Для увеличения поставок предполагается осваивать нефтяные месторождения Восточной Сибири и Дальнего Востока, разработать различные варианты транспортировки дополнительных объемов российской нефти в КНР. С учетом общих возможностей нефтяных месторождений Восточной Сибири Россия с 2010 г. могла бы, как считают специалисты двух министерств, ежегодно экспортировать в Китай примерно 25-30 млн.т восточносибирской нефти.

Для обеспе­чения этих поставок принято решение о строительстве нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан». И хотя основным направлением системы являются не только Китай, но и другие страны АТР – наиболее динамично развивающийся сегмент мирового рынка сырой нефти и нефтепродуктов, компания «Транснефть» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация в период пребывания В.В.Путина с официальным визитом в Китае в марте 2007 г. подписали протокол о подготовке к прокладке китайского ответвления этой трубы. Реализация проекта позволит значительно увеличить поставки российской нефти в Китай, подняв их уровень к 2020 г. с 30 млн.т до 100 млн.т нефти ежегодно.

С точки зрения китайских экспертов Россия является наиболее перспективным партнером. Приоритетность России связывается с двумя обстоятельст­вами: во-первых, взаимной дополняемостью интересов - Рос­сии нужно осваивать нефтегазовые ресурсы Сибири и Дальнего Востока, а Китаю необходимо разнообразить источники энергии, во-вторых, территориальной близостью, которая позволяет поставлять высококачественные ресурсы по оптимальным це­нам.

В наибольшей степени реализация проекта нефтепровода будет способствовать развитию Дальневосточного региона России. Его экономико-географическое положение определяет двустороннее влияние на рынки нефтепро­дуктов соседних стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). С одной стороны, Дальний Восток включает островные анклавы высокого нефтегазового потенциала, которые имеют выгодную экспортную ориентацию по причине близости ёмких зарубеж­ных рынков сбыта. Одновременно регион может выступать и как транзитная территория для переброски в страны АТР более отда­ленных резервов сибирской нефти, а так же местом переработки нефти в нефтепродукты для внутреннего потребления и экспортных поставок.

В настоящее время потенциал выгодного экономико-геогра­фического положения субрегиональных рынков нефтепродуктов используется слабо, прежде всего, из-за неразвитости сетевой ин­фраструктуры для обеспечения масштабных поставок энергоно­сителей в другие страны. Но и внутри самого Дальневосточного региона взаимодействие локальных рынков незначительно и в ограниченной форме прослеживается только в южной его части.

Для изменения ситуации весь­ма перспективным видится региональное сотрудничество с использованием потенциа­лов субъектов Российской Федерации. Опыт приграничного сотрудничества весьма актуален и в отношениях России и Китая, особенно когда развитие торгово-экономических связей России с КНР несколько опережает процесс их осмысления и систематизации.

Кроме того, все наработки, выводы и предложения, относящиеся к вопросам экспорта нефти можно применить и к экспорту газа, с учетом его специфики. Тем более что интерес к этому виду энергоресурсов все больше увеличивается, растет конкуренция по поставкам на рынки сбыта, в том числе среди стран СНГ, наших ближайших соседей.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ