Международная конкурентоспособность российской атомной энергетики

2. Основное содержание работы

В главе №1 «Роль ядерной энергетики в мировой экономике» автором проведен анализ использования атомной энергии в мировой системе энергообеспечения и обобщены основные тенденции развития ядерной энергетики в условиях глобализации. В настоящее время примерно 16-17% производимой в мире электроэнергии приходится на атомные электростанции.

В последние годы явной тенденцией можно назвать «ядерный ренессанс», развитие ядерной энергетики и планы по вводу новых реакторов во многих странах мира. К возобновлению интереса к атомной энергетике привел рост потребности в энергии, создание новых более безопасных реакторов, нехватка нефти и газа и повышение нефтяных цен в последние годы, желание бороться с загрязнением окружающей среды, изменение общественного мнения.

Основной базой роста атомной энергетики последнего времени было увеличение мощности и эксплуатационных характеристик существующих АЭС, а теперь становится - новое строительство АЭС. Наблюдался рост затрат на сооружение АЭС и реакторов, что беспокоит инвесторов - рост затрат на АЭС может стать тормозом в развитии атомной энергетики и привлечь внимание к альтернативам источникам энергии.

Произошли существенные изменения в мировом географическом размещении производства и потребления атомной энергии. Наблюдается значительное развитие ядерной энергетики в Азии, прежде всего в Японии, Южной Корее, Китае и Индии. Огромны возможности развития атомной энергетики в Латинской Америке, особенно в Аргентине и Бразилии. Если развивающиеся страны Африки и Латинской Америки станут строить АЭС, то можно ожидать нового «бума» в этой отрасли. В тоже время в странах Западной Европы и Северной Америки строительство новых АЭС было приостановлено после чернобыльской катастрофы из-за проблем безопасности и утилизации отходов. После вхождения стран ЦВЕ в ЕС они стали связаны общими обязательствами Евросоюза по сокращению потенциально опасных энергопроизводств. Таким образом, происходит перераспределение производства и потребления атомной энергии от старых стран Европы и Северной Америки в пользу государств азиатского континента и развивающихся стран.

Среди важных тенденций отрасли - усиление безопасности ядерной энергетики и рост расходов на эти цели. Будущее ядерной энергетики зависит от решения проблем, связанных с безопасностью и обращением ядерных отходов.   По данным МАГАТЭ, в последнее десятилетие показатели безопасности АЭС улучшились. Наконец, усиливается экологический фактор развития ядерной энергетики, на охрану окружающей среды обращается все больше внимания и тратится все больше средств при сооружении и эксплуатации АЭС.

Атомная энергетика пока не в состоянии заменить углеводороды, она не столь конкурентоспособна по безопасности и расположению общественного мнения, как другие виды получения энергии. Зато из всех нынешних технологий производства электроэнергии именно атомная энергетика имеет больший резерв топлива и экономичность, а также меньшие выбросы загрязняющих веществ. Теоретически потенциальная опасность аварий на АЭС остается, также от работы АЭС накапливаются радиоактивные отходы (РАО), ядерная энергетика остается возможным источником распространения ядерного оружия. Лишь после освоения реакторов третьего поколения, у которых будут полностью исключены крупные аварии, возможно создание крупномасштабной ядерной энергетики. Однако безопасность современной атомной энергетики считается достаточной для нынешних масштабов её использования, а гарантией безопасности современных тепловых реакторов является строгое соблюдение необходимых норм и правил, а в том числе международных.

Мировая практика свидетельствует, что существуют различные модели управления и функционирования атомной энергетической промышленности, а также разные формы собственности в ядерной энергетике. Франция, Китай и Россия тяготеют к государственной модели развития атомной отрасли, США и Великобритания – частной, Германия, Финляндия и Япония – к смешанной, где госрегулирование отрасли сочетается с деятельностью крупных частных корпораций. Выбор моделей странами базируется на специфике исторического развития и географии, разнице технико-экономического потенциала и даже политического устройства. Модели имеют соответствующие государственные органы, формы и структуры. Россия всегда шла своим путем в ядерной промышленности, которая зарождалась в недрах ВПК и развивалась за «железным занавесом». Излишняя политизированность сферы ядерной энергетики России, порой, является тормозом в ее развитии, особенно в эпоху глобализации мировых рынков. Развитие и реформирование атомной энергетики в развитых странах мира сопровождается процессами кооперации и интеграции энергетических компаний этих стран в транснациональные корпорации (ТНК), ростом слияний и поглощений, что, подтверждает тенденцию глобализации современной атомной энергетики. На наш взгляд, России также необходимо соответствовать современному процессу интеграции в ядерной энергетике, что, несомненно, будет способствовать развитию ее мощи и сохранению ее позиций на мировом рынке.

В главе №2 диссертации исследуется современное состояние российской атомной энергетики. Автором проанализирована топливно-сырьевая и производственная база российской ядерной энергетики, которая является одним из важнейших секторов экономики России. Выявлено, что после распада СССР серьезно возросли проблемы сырьевого обеспечения атомной промышленности, поскольку большинство урановых рудников и месторождений оказались в ближнем зарубежье (Казахстан, Узбекистан, Украина). Причем проблема урановых запасов тревожит не только Россию, приобретая общемировое значение: только до 2050-х годов снабжение топливом нынешних АЭС будет обеспечено разведанными и прогнозируемыми запасами урана. Однако при использовании нынешнего открытого ядерно-топливного цикла и росте атомной энергетики гарантировать достаточность топлива нельзя. Потребуется масштабный ввод быстрых реакторов с расширенным воспроизводством топлива, а также вводить модифицированные водо-водяные реакторы, оптимизированные для работы в замкнутом топливном цикле.

России необходимо увеличить долю атомной энергии для высвобождения дополнительного количества сжигаемых нефти и газа при производстве электричества, поскольку ВИЭ (солнце, ветер или гидроэнергия) не смогут компенсировать падение добычи углеводородов. Кроме того, такое замещение экономически очень выгодно. Можно экспортировать сэкономленные углеводороды и получать доходы от высоких цен на нефть и газ. Для этого потребуется готовность энергомашиностроительного комплекса России к выполнению этой непростой задачи. Сейчас приоритетом инновационного развития ОАО «Атомэнергопром» являются создание коммерческого реактора на быстрых нейтронах (БН) и замыкание ядерного топливного цикла. Среди проектов – создание плавучих атомных станций (ПАТЭС), которые можно использоваться для получения электрической и тепловой энергии в дальних районах, для опреснения морской воды.

Существует целый ряд возможных направлений развития атомной энергетики, поэтому необходимо провести анализ и обоснование будущих инноваций. После выбора и создания технологии будущего станет возможно решение проблемы накопленного ОЯТ. Согласно анализа ОАО "Концерн "Энергоатом", возможная структура ядерной энергетики 2050 г.. предполагает переход на замкнутый ядерный топливный цикл (ЯТЦ), когда базовое энергоснабжение обеспечивают современные АЭС с реакторами ВВЭР (проект "АЭС-2006"), а дополнительное воспроизводство топлива происходит на блоках с установками супер-ВВЭР (проект в начальной стадии разработки) и в коммерческих "бридерах" (реакторах на быстрых нейтронах). Варианты развития ядерной энергетики до 2050 г. предполагают, что при серийном строительстве АЭС с реакторами супер-ВВЭР оптимальная доля коммерческих бридеров составит 30%, а в случае их отсутствия (базовый проект - "АЭС-2006") это соотношение вырастет до 50%. При наличии потребности будут строиться также региональные АЭС с реакторами малой и средней мощности, обеспечивающие, в том числе, снабжение теплом, а также высокотемпературные реакторы.

Можно прогнозировать, что в перспективе атомная энергетика будет представлять собой единый комплекс реакторов различных типов и топливного цикла, каждый из которых будет выполнять свои задачи в рамках общей системы. Тепловые реакторы будут поставщиками энергии для производства электричества для централизованного теплоснабжения и промышленности, для различных региональных нужд. Быстрые реакторы станут производителями базового электричества, а также поставщиками нового топлива, которое обеспечит топливом крупномасштабную атомную энергетику будущего.

Имеющийся потенциал атомной энергетики России используется далеко не полностью, в том числе, на мировом рынке. Атомная энергетика имеет целый ряд проблем не только в сырьевой базе, но и в необходимости утилизации  облученного ядерного топлива, безопасности и нераспространении ядерных материалов. В России нет единой государственной политики в отношении ядерных и радиоактивных отходов, отсутствует государственная комплексная программа развития технологий замыкания ядерного топливного цикла. Если по уровню безопасности Россия занимает ведущие в мире позиции с Германией и Японией, то по числу ядерных энергоблоков, количеству вырабатываемой на них электроэнергии, коэффициенту использования установленной мощности (КИУМ) - среднее место.

В России требуется повышение экономической привлекательности атомной энергии в межтопливной конкуренции. Объясняется это ростом доли электроэнергии с ТЭС, работающих на газовом топливе, что является признаком перекоса российского топливно-энергетического баланса в сторону газа. В результате увеличения использования ядерной энергии в получении электроэнергии могут быть высвобождены дополнительные объемы газа, которые можно направить на экспорт. Уменьшению газа в производстве электроэнергии препятствует нынешнее соотношение цен на газ и другие виды топлива. Поэтапный переход России на рыночное ценообразование на газ делает атомную энергетику более конкурентоспособной по сравнению с другими энергоносителями.

Прошедшее в последние годы реформирование структуры атомной отрасли России было направлено на повышение ее эффективности и совершенствование системы управления. Атомная отрасль может иметь такую особенность как необходимое госрегулирование, исходя из проблем безопасности, гарантом обеспечения которой остается государство. По этим соображениям атомная промышленность не может быть полностью приватизирована, кроме того, государство реализует крупные долгосрочные программы, которые, порой, не под силу частному капиталу.

Это не исключает возможность частной инициативы и коммерческой деятельности на отдельных заключительных стадиях атомной «энергетической цепочки». Частный капитал мог бы получить право распределения и использования ядерной продукции в виде электро- и теплоэнергии. Для облегчения прихода в отрасль инвестиций необходимо снятие законодательных ограничений на изменение формы собственности на отдельные объекты и производства, естественно, не нарушая при этом общей системы безопасности. В мировой практике используется такая форма соединения частных и государственных интересов как государственно-частное партнерство (ГЧП). На этой базе могут быть реализованы инфраструктурные проекты в ядерной энергетике, как внутри России, так и за рубежом.

Для решения основных проблем отрасли необходимо освоение новых урановых месторождений, внедрение современных экологичных энергосберегающих ядерных технологий, более эффективное и рациональное использование экспортного потенциала атомной энергетики, как в сфере строительства АЭС, так ядерно-топливного цикла. Развитие атомной генерации требует комплексных мер, объединения усилий бизнеса и государства.

По оценкам самих ядерщиков, мировой экономический кризис замедлил темпы развития мирового ядерно-энергетического рынка и привел к обострению конкуренции. Для развития атомной энергетики России в период кризиса надо определить «опорные точки», которые в будущем должны стать основой для формирования реалистичной и эффективной модели перспективного развития страны и роста экономики. Одной из таких опор может стать, на наш взгляд, Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (ЭС-2030), проект которой подготовлен Минэнерго России и в настоящее время находится в стадии доработки. Антикризисные меры должны включать принятие необходимых оперативных решений и быть направлены на выработку долгосрочных приоритетов и ориентиров развития ТЭК с учетом кризисной корректировки программных документов по среднесрочному развитию энергетики.

В 2008 г. появилась Генеральная схема подключения объектов электроэнергетики России до 2020 г. и, согласно этому плану, планировалось увеличить объем генерирующих мощностей практически на 80%. Однако из-за спада потребления электроэнергии с началом кризиса планы были скорректированы. Госкорпорация «Росатом» считает, что спрос на электроэнергию восстановится примерно через два года и поэтому планы по вводу 2 энергоблоков в год, начиная с 2014—2015 годов, переносятся на 2012—2013 годы.

Но, несмотря на мировой финансовый кризис, Россия не изменила свои общие планы по строительству энергоблоков (26 АЭС до 2030 г.), а также увеличению доли атомной энергии в общей выработке электроэнергии с нынешних 16-17% до 25% к 2030 г.. В 2009 г. Правительство РФ направит около $4,5 млрд. на поддержку российской атомной отрасли и на докапитализацию Росатома еще $2 млрд. Поддержка правительством атомной энергетики в период кризиса вызвана тем, что сейчас у России не так много путей выхода на инновационное развитие, и атомная энергетика – один из важнейших векторов такого пути.

Атомная энергетика еще не имеет полного расположения общественного мнения, и ее будущее зависит от решения таких проблем, как безопасность и удаление радиоактивных отходов. Перспективы отрасли зависят также от конкурентоспособности по сравнению с ТЭС, работающих на угле, новых энергосберегающих технологий и возобновляемых энергоресурсов.

В главе №3 «Повышение конкурентоспособности России на мировом рынке ядерной энергетики» обобщены данные по международному сотрудничеству в сфере атомной энергетики и проанализированы тенденции развития мировой энергетики.

Будущее гражданской сферы атомной промышленности во многом будет зависеть от совместных усилий стран мира, прежде всего, таких крупнейших ядерных держав как США, Япония, Франция, Россия, Великобритания. Одной из главных задач в международной сфере является коорди­нация исследований в области ядерной энергетики, контроль за использованием атомной энергии в мирных целях.

Ядерная индустрия, производящая высокотехнологичную наукоемкую продукцию, является одной из немногих отраслей российской экономики, имеющих конкурентоспособный экспортный потенциал. Международная деятельность в ядерной отрасли России включает сотрудничество, осуществляемое в рамках межправительственных соглашений, а также прямых соглашений с зарубежными предприятиями и организациями. На мировом рынке атомную энергетическую отрасль России представляет Атомэнергопром и входящие в него компании. Нужно отметить роль международных организаций, прежде всего, МАГАТЭ, в сфере взаимоотношений России и государств-обладателей ядерной промышленности в координации исследований в области ядерной энергетики, консолидации усилий, направленных на развитие инновационной энергетики. Кроме ИНПРО, Россия активно участвует в реализации Трёхсторонней инициативы МАГАТЭ – Россия – США по повышению безопасности обращения с радиоактивными источниками в странах бывшего соцблока и СНГ.

Ядерный комплекс России способен поставлять на мировой рынок конкурентоспособные и высокотехнологичные продукты. Прежде всего, это относится к товарам и услугам ядерного топливного сектора (обогащение, производство топлива, обращение с ОЯТ). Россия также в числе мировых лидеров по сооружению АЭС за рубежом. Продвижение России на мировой рынок высокотехнологичной продукции ядерного сектора способствует устранению сырьевого перекоса в топливном балансе страны.