Регулирование предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса региона

	38	0,0	19,4	0,0
Обрабатывающие производства	1378	13,2	19340	20,1	12984,2	12,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	51	0,5	608	065	17017	0,2
Строительство	1554	14,8	19699	20,5	19471,2	19,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	3947	37,7	22358	23,3	55427,0	54,7
Гостиницы и рестораны	255	2,4	4431	4,6	1789,6	1,8
Транспорт и связь	461	4,4	3627	3,8	2015,0	2,0
Финансовая деятельность	170	1,6	589	0,6	9533,5	0,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1872	17,9	14079	14,7	6970,9	6,9
Образование	29	0,3	139	0,1	26,0	0,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	126	1,2	836	0,9	270,8	0,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	214	2,0	2273	2,4	666,2	0,6

Изучение показало, что в Чувашской Республике в 2005-2008 годах росли инвестиции в основной капитал малых Несмотря на положительную динамику по некоторым показателям разви­тия малого бизнеса в регионе, потенциал данной сферы экономики используется недоста­точно.

Анализ основных направлений развития малого бизнеса в Чувашской Республике и оценка уровня его развития по темпам экономического роста среди регионов Приволжского федерального округа показал, что развитие предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса в Республиках Башкортостан и Удмуртия, Кировской и Самарской областях происходит динамичнее.

В кризисный период произошло усугубление проблем малого предпринимательства, а поддержка со стороны государства изменилась незначительно: в практической деятельности малое и среднее предпринимательство сталкивается с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.

Повышения уровня развития малых предприятий Чувашской Республики можно достигнуть посредством оказания государственной поддержки в соответст­вии с потребностями самих предприятий малого бизнеса, для чего необходимо, на наш взгляд, разработать механизм определения их основных потребностей в усло­виях региона.

4.Обоснование методических подходов к совершенствованию механизма государственного регулирования развития малого предпринимательства на муниципальном и региональном уровнях

Регулирование становится одной из важнейших функций го­сударственного управления на современном этапе, которая позволяет России най­ти собственную меру взаимодействия государства и рынка, установить естествен­ный баланс централизованных и децентрализованных сил управления.

Для предпринимательства государственное регулирование и поддержка заклю­чаются в создании благоприятной экономической, правовой, социальной, полити­ческой среды и организационном обеспечении развития его цивилизованных форм.

К основным принципам этой поддержки относятся:

• разумный патернализм;
• эффективное комбинирование рыночного механизма и
• государственного регулирования;
• обеспечение органического единства экономических и социальных целей;
• программное регулирование и поддержка;
• дифференцированный подход в зависимости от формы собственности, развития рыночных отношений, условий развития;
• гарантированность регулирования и поддержки;
• мотивационная, стимулирующая направленность государственной поддержки.

Основной принцип государственной поддержки предпринимательства - соз­дание преимущественных экономических и правовых условий нормального ры­ночного хозяйствования, т.е. формирование экономических и правовых условий, стимулов к саморазвитию и конкурентоспособности предпринимательства с уче­том отраслевых, территориальных, национальных и исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. Региональные органы государственного управления располагают значительными возможностями для содействия развитию малых предприятий. Сфера деятельности малых предприятий охватывает главным образом территорию отдельных районов. Именно на данном уровне может быть наиболее последовательно и четко обеспечено исполнение федеральных законов и принятие собственных нормативных актов, наиболее эффективно для данного региона способствующих развитию малого предпринимательства.

Анализ региональных особенностей становления малого предпринимательства необходим для выработки и совершенствования государственной политики в данной сфере. Большая ответственность в выполнении этих задач ложится на региональные органы, или так называемые региональные фонды.

Региональная программа поддержки должна быть ориентирована на первоочередное развитие предпринимательства в негосударственном секторе экономики. Особое внимание должно уделяться приоритетным отраслям экономики. Исходя из целей, предполагается получение следующих результатов: пополнение регионального рынка товарами и услугами, создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы, структурная перестройка экономики региона, создание предпосылок для повышения уровня благосостояния общества, формирование слоя собственников.

Программа поддержки малого предпринимательства должна являться составной частью программ социально-экономического развития региона, что обеспечит ее приоритетность, исключит повторное финансирование включенных в нее мероприятий.

Разработка региональных программ развития и поддержки малого предпринимательства не имеет аналогов в практике отечественной экономики. Мировой опыт может быть использован с известными оговорками.

Инициатива разработки программы должна принадлежать исполнительным органам власти субъектов РФ. Участниками разработки программы должны являться исполнительные и представительные региональные органы, правления или дирекции различных фондов, в том числе и поддержки малого предпринимательства, банковские, страховые и другие кредитно-финансовые организации, союзы, ассоциации профсоюзов предпринимателей, биржевые структуры, крупнейшие фирмы и компании. Особое значение имеет участие в работах различных специалистов высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, расположенных в регионе, а также отдельных экспертов-аналитиков.

Главной целью разрабатываемой программы является выработка политики органов управления в области малого предпринимательства, обеспечивающей формирование благоприятных условий для развития деловой активности населения и достижения на этой основе динамического уровня жизни в регионе.

5.Формирование системы инструментов регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса в регионе

Развитие малого бизнеса – явление, прежде всего, региональное. Большинство малых предприятий действует на локальных рынках, ориентировано на ме­стных потребителей, изыскивает производственные ресурсы в непосредственной близости от региона своей деятельности.

Условия развития малого предпринимательства, сложившиеся в результате исторической динамики, имеют общегосударственные особенности, отличающие Россию от других стран, проводящих реформы. Также сложилась и специфика, обу­словленная рядом факторов, определяющих ход развития малого бизнеса в рос­сийских регионах.

Администрация региона может воздействовать на предпринимательские структуры с целью развития регионов в заданном направлении, используя доста­точно большой арсенал различных средств, рычагов и инструментов, не прибегая к командно-административным мерам воздействия.

Систему методов и инструментов регулирования можно условно разде­лить на две части - непосредственного действия и опосредованного действия, че­рез федеральные службы (рис.5).

Кроме непосредственных инструментов регулирования предприниматель­ской деятельности в регионе можно и нужно использовать рычаги и инструменты опосредованного действия, к числу которых относятся: ценовые ограничения на отдельные виды продукции; таможенные тарифы на экспортно-импортную продукцию; лоббирование интересов региона в Государственной Думе; государственные инвестиции и лизинговые платежи; государственная бюджетная политика.

Непосредственного действия	Опосредованного действия
Региональный заказ	Ценовое ограничение
Льготное налогообложение	Таможенные тарифы
Льготное кредитование	Лоббирование интересов региона
Гарантии администрации	Федеральные инвестиции и лизинг
Дотации и беспроцентные ссуды	Государственный заказ
компенсации	Бюджетная политика
Ускоренная амортизация
Экспертиза и лицензирование
Льготное региональное законодательство
Антимонопольная политика
Лизинговая политика
Обучение и консалтинговые услуги
Конкурсы и торги
Реструктуризация торгов и платежей
Процедура банкротства