Российская практика развития рынка строительных услуг (на примере жилищного строительства)

Основной целью любого современного государства является достижение высокого уровня жизни своих граждан и постоянный рост этого уровня. И то, как государства используют свои ресурсы и возможности для достижения этой цели, отражает, в частности, его способность конкурировать с другими государствами в мирохозяйственном пространстве. Недаром сегодня концепция национальной конкурентоспособности предполагает оценку не только макроэкономических показателей, но и широкого ряда параметров, обеспечивающий успех государства в мировой экономике и стабильность и достойный уровень жизни его граждан. Так, по мнению создателей Ежегодника мировой конкурентоспособности (World Competitiveness Yearbook) Международного института развития менеджмента национальная конкурентоспособность является областью экономической теории, которая анализирует факторы и политику, формирующие способность нации создавать и поддерживать такую среду, которая обеспечивает набольшую производительность национальных компаний и наибольшее процветание жителей.1

Строительная отрасль имеет существенное по обоим направлениям. Если рассматривать такой параметр обеспечения конкурентоспособности, как производительность, то, на наш взгляд, явственно просматривается та роль, которую строительная отрасль в повышении производительности национальной экономики в целом. Это объясняется именно тем, что строительная отрасль наряду с собственной производительностью вносит существенный вклад в производительность практически всех других отраслей экономики, как производственных, так и не производственных.

При этом значение строительной отрасли велико, даже если оценивать ее с позиции традиционного определения отрасли, как включающей в себя:

• строительство офисных зданий и сооружений, магазинов, отелей и других нежилых объектов;
• строительство объектов инженерной инфраструктуры;
• жилищное строительство;
• услуги, связанные со строительством.

Между тем, по мнению автору, вклад строительной отрасли в экономику страны и национальную конкурентоспособность необходимо оценивать в совокупности с развитием на ее основе других сегментов экономики, включая платные услуги предприятиям и населению, оказываемые управляющими недвижимостью, девелоперами, а также финансовые услуги, связанные со строительством; деятельность производителей и поставщиков строительных материалов и технологий; деятельность предприятий, производящих оборудование, необходимое как непосредственно для строительства, так и для дальнейшей эксплуатации строительных объектов, в частности, обогревающее оборудования, кондиционеры, лифты, эскалаторы и т.п. Если рассматривать всю указанную совокупность, то строительство является источником производительности еще более широкого сектора экономики. С одной стороны, развитие рынка услуг жилищного строительства связано с функционированием и развитием не только отраслей строительной индустрии (производством стройматериалов и конструкций, проектными работами, строительством объектов инфраструктуры), но и другими отраслями экономики, включая машиностроение, деревообрабатывающую промышленность, транспорт, ТЭК, ЖКХ и т.д. С другой стороны, наличие достойного жилья является составной частью понятия «высокого уровня жизни» граждан.

Вторая глава работы – «Мировой опыт развития строительной отрасли и рынка строительных услуг» посвящена рассмотрению строительной деятельности с точки зрения концепции устойчивого развития как новой парадигмы развития отрасли, национального хозяйства и мировой экономики в целом, а также основным аспектам государственного регулирования строительной отрасли и рынка строительных услуг в ряде зарубежных стран.

Строительство имеет не только позитивное значение для жизни страны, оно также может оказывать определенный негативный эффект на такие сферы, как экология, ресурсопотребление, здоровье и т.д. Такая ситуация порождает, по мнению автора, три основных проблемы:

• экологическую, требующую уменьшения нагрузки на окружающую среду в ходе строительства и эксплуатации зданий, в том числе и жилых домов, и сохранения существующих экосистем;
• социальную, требующую сочетать экономические интересы предприятий отрасли, потребности населения в комфортном и безопасном жилье и задачи здравоохранения и улучшения демографической обстановки в стране;
• и экономическую, ведущую к необходимости выбирать наименее ресурсозатратные материалы и технологии, добиваться снижения издержек при одновременном повышении качества и безопасности материалов и технологий.

Следует заметить, что необходимость решения всех трех проблем в корне меняет сам механизм анализа эффективности и целесообразности осуществления тех или иных проектов строительства, актуализируя оценку данных проектов не только с точки зрения экономической эффективности, но и с точки зрения экологических и социально-демографических последствий.

Рыночный механизм как регулятор экономики ставит во главу угла такие параметры оценки любой деятельности, в том числе и деятельности по оказанию строительных услуг, как производительность и прибыль. В условиях рыночной экономики интересом, определяющим экономическое поведение субъектов хозяйствования и их оценки перспектив дальнейшего развития, является интерес материальный, конкретной формой которого выступает денежный доход. Между тем в сегодняшнем мире взаимосвязь экономики, социальной сферы и экологического благополучия настолько усилилась, что наряду с указанными параметрами возникает еще один, а именно – интересы государства и общества.

Социальные и экологические результаты, не всегда поддающиеся стоимостной оценке, сегодня становятся дополнительными показателями эффективности деятельности предприятия, отрасли, и, в конечном итоге, всего хозяйственного комплекса страны. Исходным методологическим положением, на основе которого может быть сформирован механизм гармонизации интересов разных субъектов хозяйствования, по мнению автора, является общая заинтересованность в стабильности настоящей социально-экономической и экологической ситуации, а также сохранения стабильности в будущем. Именно это положение легло в основу одной из важнейших и весьма перспективных тенденций в развитии современной мировой строительной индустрии – это так называемое устойчивое или зеленое строительство, которое сформировалось в рамках общей концепции устойчивого развития. Концепция зеленого строительства реализуется через интегрированный системный подход, при котором все аспекты строительства оцениваются в комплексе и который подразумевает участие всех заинтересованных сторон на всех этапах строительства. Анализ практики реализации концепции зеленого строительства жилых домов в ряде зарубежных стран, прежде всего, в США, проведенный автором, позволяет выделить следующие элементы интегрированного подхода применительно к жилищному строительству:

• Обеспечение рационального потребления энергии и использования источников возобновляемой энергии.
• Рационализация потребления воды.
• Использование предпочтительных с точки зрения экологии материалов.
• Снижение объемов отходов, включая строительный мусор.
• Исключение использования токсичных веществ.
• Качество воздуха внутри помещений.

Как уже отмечалось, концепция устойчивости имеет три основных составляющих: экологическую, экономическую и социальную.

К основным экологическим выгодам от реализации данной концепции в сфере жилищного строительство относятся:

• повышение качества и защита экосистем и обеспечение сохранения биологического разнообразия;
• улучшения качества воздуха и воды;
• уменьшение объемов твердых отходов и строительного мусора;
• сохранение природных ресурсов.

Как показывает практика, любая, даже самая продуманная, идея сама по себе не принесет необходимого социально-экономического и экологического эффекта, если она не сопровождается комплексом мероприятий, воплощающих взвешенную государственную стратегию, направленную на практическую реализацию указанной концепции. Реализация любой государственной стратегии опосредуется, прежде всего, нормативно-правовыми актами. Именно сочетание теоретической концепции, продуманной государственной стратегии и политики и законодательной базы, по мнению автора, является той основой, которая обеспечивает жизненность и действенность любой идеи.

Рыночные отношения в строительстве – это отношения хозяйствующих субъектов инвестиционно-строительной сферы, при которых хозяйственные решения принимаются каждым субъектом самостоятельно с целью получения максимальной прибыли.

Именно эти отношения являются в рыночной экономике главными. Производственный процесс, определяющий объем предложений соответствующей продукции, является параллельным главным отношениям. Он подчинен удовлетворению спроса потребителя продукции, интересы которого являются приоритетными.2 Строительному рынку в большей мере свойственна форма олигополистического рынка, где множество продавцов и множество покупателей. Задача государства, не вмешиваясь в предпринимательскую инициативу участников рынка обеспечить такую реализацию своей социально-экономической политики, которая максимально отвечала бы требованиям социально-экономического развития государства и общества; обеспечивала бы функционирование рынка в случаях, когда саморегуляция рынка либо не действует достаточно эффективно (например, в случаях необходимости обеспечения продукцией жилищного строительства социально незащищенных слоев населения); создавала бы необходимую для развития рынка и строительной отрасли в целом инфраструктуру; обеспечивала бы ясные и четкие нормы и правила деятельности участников рынка и, что также немаловажно – нормы и правила участия самого государства на рынке – и как хозяйствующего субъекта, и как регулирующей и контролирующей инстанции; стимулировала бы развитие строительной отрасли, не создавая преференций, которые могли бы нарушить действие рыночных механизмов и конкуренцию в отрасли.

Изменение структуры спроса и в то же время стратегических принципов развития отрасли предполагают формирование еще одной современной тенденции с мировой строительной индустрии. Речь идет о том, что сам современный подход к строительству, особенно к жилищному строительству, предполагает тесное партнерство всех заинтересованных сторон, поскольку строительство каждого дома затрагивает массу разнообразных проблем, включая планирование, проектирование, строительство, доступность, экологичность, соблюдение стандартов, энергоресурсы, охрану водоемов и местных экосистем, транспортную инфраструктуру и т.д., а также интересы различных групп. Современный взгляд на строительство таков: можно соблюсти интересы всех сторон при строительстве и сделать жилье доступным, сохраняя при этом окружающую среду в полном соответствии с идеей устойчивого развития.

Идея партнерства заинтересованных сторон при жилищном строительстве или государственно-частного особенно развита в США и странах Западной Европы. Американские ассоциации владельцев домов и объединения строительных компаний предлагают техническую помощь и информационное обеспечение в целях ресурсосберегающего и экологичного проектирования и строительства. Ипотечные компании и риэлторы включают в программы своей деятельности развитие инструментов и навыков по реализации спроса домовладельцев на «зеленые» дома. Все эти объединения и организации проводят просветительскую работу среди клиентов, объясняя преимущества ресурсосберегающих и экологически чистых домов. На всех уровнях: местном, уровне штатов и федеральном государственные органы и органы местного самоуправления, понимая заинтересованность общественности в сохранении местных ресурсов и поддержании местных экосистем, активно разрабатывают программы содействия строительной индустрии и потребителям, прежде всего, через инструменты сертификации, стандартизации, а также через поддержку инноваций.

Таким образом, основная концепция современной строительной индустрии, в особенности в сфере жилищного строительства, может быть сформулирована следующим образом: для того, чтобы сохранять свою конкурентоспособность и продолжать развитие и получать доходы и в будущем, не только сегодня, строительная индустрия должна в своем развитии учитывать как экономические, так и экологические составляющие, формируя в тесном партнерстве с государством и населением новые принципы строительства – принципы, обеспечивающие не только прибыль, но и решение социальных, экологических, рекреационных проблем в целях обеспечения устойчивого развития местных сообществ и нации в целом.

Поскольку строительство не может рассматриваться в отрыве от инвестиций, необходимо учитывать и тесную связь рынка строительных услуг с финансовыми рынками, а если в качестве примера взять жилищное строительство, то связь рынка строительных услуг с рынком ипотечного кредитования. Анализ взаимосвязи между двумя этими рынками позволил автору выделить основные закономерности влияния современного ипотечного кризиса США на рынок услуг жилищного строительства и определить основные направления по уменьшению этого влияния и купированию негативных последствий ипотечного кризиса для строительной отрасли и, в конечном итоге, для экономики в целом.

Глава третья исследования – «Российский рынок жилищного строительства: особенности, проблемы, перспективы» посвящена анализу развития жилищного строительства в России и тенденций развития российского рынка строительных услуг, исследованию современных подходов к обеспечению доступного жилья и развитию малоэтажного строительства в контексте реализации приоритетного национального проекта по обеспечению населения России доступным и комфортным жильем.

Российская строительная отрасль сегодня, на наш взгляд, может рассматриваться как одна из ведущих сил поступательного развития национальной экономики наряду с сырьевыми отраслями, металлургией и рядом др. отраслей. При этом и развитие строительной отрасли, и формирование российского рынка услуг строительства имеет свою специфику, предопределяемую как историей становления самой отрасли, так и особенностями социально-экономического развития страны в последние десятилетия. Это верно и для всей отрасли, это тем более верно для сектора жилищного строительства, который, помимо прочего, имеет первостепенное значение для повышения уровня и качества жизни российских граждан и характеризуется большей необходимостью вмешательства государственной политики по причине особой социальной значимости.

Решение жилищной проблемы населения многие годы оставалось и по-прежнему остается одной из острейших проблем в стране. В постперестроечное время проблема эта была «отодвинута» с переднего плана при формировании государственной экономической политики, оставаясь в большей степени декларативным социальным лозунгом. Только в последние годы правительство, наконец, предприняло серьезные попытки комплексного решения данной проблемы. Именно в комплексности подходов, по мнению автора, не хватало все это время, и сегодня, когда он только вырабатывается, особенно важно учитывать все имеющиеся возможности решения проблемы, все препятствия, которые могут помешать развитию жилищного строительства и обеспечения граждан России жильем, причем обеспечения жильем качественным и с учетом современных требований устойчивости, экологичности и безопасности. Здесь российское правительство должно активнее использовать зарубежный опыт с учетом, несомненно, особенностей российской экономики, географии, демографической ситуации.

При всем развитии жилищного строительства, ситуация с обеспечением населении жильем далека от решения. Если проанализировать причины отсутствия кардинальных улучшений столь важной для государства и общества сфере, то можно выявить следующие основные причины, которые мешают решению жилищной проблемы: