Российская практика развития рынка строительных услуг (на примере жилищного строительства)

На правах рукописи

«мировой опыт и российская практика развития рынка строительных услуг (на примере жилищного строительства)»

Специальность 08.00.14 – Мировая экономика

автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

МОСКВА – 2008

Работа выполнена на кафедре мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Научный руководитель: д.э.н., профессор

Кутовой В.М.

Официальные оппоненты: д.э.н., Смирнов П.С.

к.э.н., Рязанцев С.М.

Ведущая организация: Всероссийская академия внешней торговли

Защита состоится «_____» _______________ 2008 г. в ________ часов на заседании Диссертационного совета Д 209.001.02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской федерации по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Автореферат разослан «_______» ____________ 2008г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Экономическая ситуация в стране за последние годы хотя и медленно, но начинает меняться к лучшему. Сейчас Россия не только полностью преодолела длительный спад производства, но и вошла в десятку крупнейших экономик мира. За период с 2000 года более чем в два раза увеличились реальные доходы населения. И хотя разрыв между доходами граждан еще недопустимо большой, но все-таки в результате принятых в последние годы мер почти вдвое сократились масштабы бедности в России.

России нужна экономическая система, которая конкурентоспособна, эффективна, социально справедлива, обеспечивает стабильное политическое развитие. Устойчивая экономика - это главная гарантия и демократического общества, и основа основ сильного и уважаемого в мире государства.

Кроме того, целью деятельности любого общества является производство материальных и нематериальных благ для удовлетворения потребностей членов этого общества, что невозможно без строительства. Особая роль строительной отрасли при этом заключается в том, что она участвует в создании и модернизации производственных и непроизводственных основных фондов для всех отраслей национальной экономики. Именно строительство направлено на удовлетворение потребности человека в жилье, как одной из первоочередных и наиглавнейших потребностей человека.

В данном аспекте изучение мирового опыта развития строительной отрасли и тенденций и закономерностей развития международной торговли строительными услугами представляет собой весьма актуальную тему для исследования.

В то же время экономический рост - не самоцель. Главное, чтобы количественное увеличение экономических показателей привело к изменению всех сторон социальной жизни: ощутимому повышению благосостояния людей, улучшению социального самочувствия, расцвету образования, науки, культуры. Современное понятие национальной конкурентоспособности охватывает не только экономический рост и наращивание производительности экономики, но и рост благосостояния и уровня жизни населения страны.

Несмотря на определенные успехи ситуация в социально-экономическом положении населения России оставляет желать лучшего. Действительно, реальные доходы населения увеличились, но это говорит только о том, что они стали выше по сравнению с доходами прошлых лет, в сравнении же с зарубежными аналогами, доходы российских граждан в среднем крайне низки, настолько, что не позволяют зачастую обеспечивать даже минимальные понятия о комфортном и здоровом уровне жизни, не говоря уже о приобретении жилья.

В этом плане повышается актуальность изучения именно жилищного строительства как одного из самых перспективных и важных секторов строительной отрасли. Актуальность темы повышается и в свете решения государственных проблем жилищного строительства и реализации приоритетных национальных проектов. Сегодня в создании благоприятных условий ведения бизнеса в этом сегменте и создании привлекательных условий, для покупателей заинтересованы все: государство, население, девелоперы, строители, производители стройматериалов и другие участники рынка. При этом ряд открытых вопросов, в том числе в области законодательства и экономики, сдерживают развитие строительства, что требует исследования и поиска рекомендаций по решению проблем.

Объектом исследования является строительная отрасль, а также национальная и международная торговля строительными услугами.

Предметом исследования являются основные тенденции и условия развития строительной отрасли и рынка строительных услуг в России и за рубежом.

Целью исследования является последовательный анализ практики развития рынка строительных услуг за рубежом и в России и проблем, возникающих в этой практике, а также выработка рекомендаций по решению этих проблем при развитии жилищного строительства в России с использованием мирового опыта.

Достижение поставленных целей исследования потребовало решения следующих основных задач:

• проанализировать современные тенденции развития строительной отрасли и рынка строительных услуг;
• выявить роль и значение строительства, прежде всего, жилищного в социально-экономической жизни страны;
• на основе опыта зарубежных стран выявить основные проблемы развития отрасли и рынка строительных услуг, в том числе и во взаимосвязи отрасли с другими рынками, включая рынок ипотечного кредитования, и возможные пути их решения;
• исследовать процесс развития российской строительной отрасли на примере жилищного строительства и сопоставить основные тенденции этого развития с мировым опытом;
• выявить причины недостаточной обеспеченности населения России жильем в свете проблем и перспектив развития национального жилищного строительства и предложить возможные пути решения указанных проблем, в том числе и за счет развития малоэтажного жилищного строительства.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обобщении практики развития строительной отрасли и рынка строительных услуг в зарубежных странах, обобщении концептуальных подходов к регулированию строительной деятельности, а также выявлении основных проблем, сдерживающих развитие жилищного строительства в России на сегодняшний день и оценки возможности использования зарубежного опыта для их решения.

Основные результаты исследования, определяющие научную новизну, состоят в следующем:

• выявлены основные особенности и тенденции развития строительства как сферы услуг и строительства как отрасли национальной экономики;
• определены основные направления развития строительства в контексте устойчивого развития, а также проанализирована в данном контексте взаимосвязь рынка строительных услуг и других рынков, включая рынок ипотечного кредитования;
• обобщена практика и выявлены основные подходы и инструменты государственного регулирования строительства в целом и жилищного строительства в особенности, включая практику государственно-частного партнерства в целях обеспечения доступности жилья, развития рынка строительных услуг, а также преодоления последствий ипотечного кризиса (на примере США);
• исследовано современное состояние жилищного строительства в России и его проблемы и перспективы;
• определены возможности применения зарубежного опыта для развития жилищного строительства в Российской Федерации и сформулированы рекомендации по решению финансовых, правовых и организационных проблем, возникающих в жилищном строительстве;
• проанализированы проблемы и перспективы развития малоэтажного жилищного строительства как одного из наиболее эффективных и перспективных инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды ведущих зарубежных и российских ученых по проблемам мировой экономики и международных экономических отношений, экономического и социального развития страны, экономики отраслей, экономики строительства, проблемам конкурентоспособности и устойчивого развития. В работе также был использован широкий круг нормативно-правовых актов, как российских, так и зарубежных, ряд международных соглашений и документов международных организаций, статистические данные российские и международных организаций.

В процессе исследования были использованы методы экономического и логического анализа, математической статистики, элементы системного подхода и ситуационного анализа.

Практическая значимость исследования состоит в том, что ее результаты положения и рекомендации могут быть использованы при разработке государственно политики в области жилищного строительства и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также при разработке стратегии российских строительных компаний по развитию деятельности как на внутреннем рынке, так и возможностей участия во внешней торговле строительными услугами с учетом зарубежного опыта. Результаты исследования имеют важное теоретическое и практическое значение для органов государственного управления, организаций и учреждений, имеющих отношение к исследуемой тематике.

Полученные в ходе исследования результаты могут быть также использованы при разработке учебных курсов по специальностям: мировая экономика и международные экономические отношения, экономика строительства.

Результаты, полученные в ходе исследования, апробированы в деятельности инвестиционно-строительного холдинга РОДЭКС-ГРУП; опыт компании, в свою очередь, используется в экспертных заключениях органов государственной власти для выработки решений, направленных на повышение доступности жилья и обеспечения комфортного проживания гражданам России.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается выбор темы исследования, раскрывается ее актуальность, формулируются основные цели и задачи работы, раскрываются ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертации - «Место и роль строительства в мировой экономике: теоретические и методологические аспекты» дана характеристика сущности строительства как вида услуг и как отрасли национальной экономики, проводится оценка текущего состояния международной торговли строительными услугами, раскрываются особенности строительной отрасли и социально-экономическое значение жилищного строительства для целей обеспечения национальной конкурентоспособности.

Если рассматривать строительные услуги в системе классификации международных услуг, то к ним относится сооружение нерезидентами объектов (зданий, сооружений) и монтаж оборудования. Соответственно международные услуги жилищного строительства могут быть определены как сооружение жилых объектов лицами, не являющимися резидентами данной страны. Правовые категории, которыми опосредуется строительство, также могут различаться. Если в практике многих зарубежных стран и международной практике отношения, складывающиеся между строителями и потребителями (заказчиками объектов строительства), укладывается в рамки правовой конструкции договора услуг, то в российском праве строительство опосредуется родственным услугам, но более специфическим договором - договором строительного подряда. Обязательства подрядного типа регулируют экономические, организационные и правовые отношения по оказанию услуг, но отличаются определенными особенностями.

На наш взгляд, к числу общих экономико-правовых признаков указанных договоров как правовых конструкций, опосредующих процесс строительства жилых объектов, можно отнести следующее:

• Подрядчик выполняет работу, направленную в конечном итоге на сооружение жилого объекта либо с целью удовлетворения конкретных потребностей людей в жилье.
• Результатом работы является определенный результат, который отмечает определенный этап в строительстве жилого объекта.
• Строящийся объект является собственностью подрядчика до момента принятия выполненных строительных работ, он же несет все риски, связанные с возможным повреждением или уничтожением объекта.

Если проанализировать практику мировой торговли услугами, то можно выделить следующие основные отличительные черты и тенденции в развитии международного импорта и экспорта строительных услуг, а также инженерных услуг, относящихся к строительной сфере:

• Базой для современного импорта и экспорта строительных и инженерных услуг является проектно-ориентированная интернационализация экономики;
• В международной торговле строительными и инженерными услугами наиболее распространены услуги, связанные с реализацией крупных проектов в области энергетики, транспорта, а также с инфраструктурными объектами и городским строительством.
• Современному строительству присуща сложная структура, характеризирующаяся наличием дополнительных звеньев, в виде кооперации, субподрядных отношений, тесной связью с оказанием услуг, связанных с использованием интеллектуальной собственности.
• Современный рынок строительных и связанных со строительством инженерных и проектных услуг, характеризуется трансформацией строительного комплекса в инвестиционно-строительный.
• Мировой рынок строительных услуг отличается отсутствием явно выраженного рыночного доминирования каких-либо крупных игроков – рынок характеризуется высокой степенью конкуренции и гибкости.
• К тенденциям развития рынка строительных услуг последних лет можно отнести быстро изменяющуюся экономическую среду, тенденцию к приватизации предприятий коммунального хозяйства, глобализацию потребителя строительных услуг.
• Рынок строительных услуг тесно связан с международными инвестициями, а также с перемещением физических лиц и результатов интеллектуальной деятельности через национальные границы.
• Наблюдается значительное обострение конкуренции на рынке строительных услуг в связи с ростом требований к качеству, безопасности, экологичности продукции строительства, в особенности жилищного и таких объектов социальной инфраструктуры. Соответственно возрастает зависимость от качества продукции и услуг смежных отраслей и производств, в частности качества и безопасности строительных материалов и технологий, качества и эффективности управленческих, финансовых и информационных услуг и т.д.
• Наконец, современных рынок строительных услуг характеризуется тенденцией к увеличению роли саморегуляции одновременно с повышением роли международных норм и стандартов, включая нормы и стандарты устойчивого развития, экологической безопасности, а также к либерализации, в том числе и в рамках реализации Генерального соглашения по торговле услугами и деятельностью ВТО.

В сфере национального материального производства строительная отрасль занимает особое место – ее продукцией являются законченные строительством и сданные в эксплуатацию объекты производственного и непроизводственного назначения, образующие основные фонды хозяйственного комплекса страны. То есть строительная отрасль участвует в создании и модернизации основных производственных и непроизводственных фондов для остальных отраслей национальной экономики. При этом особенности строительства как отрасли во многом предопределяются своеобразным характером его конечной продукции и спецификой производственной процесса, включая особые условия труда, специфику технико-технологической базы, организации производства, управления и материально-технического обеспечения, особенности вложения денежных средств, их освоения и возврата.

Целью деятельности любого общества является производство материальных и нематериальных благ для удовлетворения потребностей членов этого общества, что невозможно без строительства, поскольку именно строительство направлено на удовлетворение потребности человека в жилье, как одной из первоочередных и наиглавнейших потребностей. Кроме удовлетворения потребности человека в жилье, строительство также является одним из основных условий и материальной базой при удовлетворении других потребностей человека и общества в целом. Продукция строительной отрасли обеспечивает материальную базу для создания средств производства, которые в дальнейшем используются для создания продукции и товаров, удовлетворяющих потребности человека и общества.