Концептуальные подходы к формированию взаимодействия профессионального образования и рынка труда

Рис. 6. Система показателей соответствия профессионального
образования структуре и динамике рынка труда

На рынке труда происходит стыковка потребностей отраслей экономики в специалистах с возможностями выпуска системой образования требуемого объема квалифицированных кадров. Возможность выпуска специалистов учреждениями профессионального образования в данном случае можно назвать ресурсным ограничением системы профессионального образования.

Система профессионального образования должна удовлетворять ежегодную потребность экономики в кадрах и тем самым обеспечивать баланс на рынке труда. Все три уровня образования выпускают квалифицированных специалистов, которые объединяются и вливаются в рынок труда новым притоком профессиональных кадров. В свою очередь, выпуски по соответствующим специальностям зависят от приемов по этим специальностям, которые были уже заблаговременно осуществлены. При этом учитывается различная длительность обучения для разных уровней, в среднем 5 лет (по традиционной системе обучения) – в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, 4 года и 2 года – в образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования соответственно.

6. Выявлены основные элементы смежных рынков труда и услуг профессионального образования на основе процессного подхода к потреблению результатов образовательного процесса с целью адаптации содержания профессиональных образовательных программ и технологий обучения к требованиям работодателей в сфере знаний, умений и навыков выпускников профессионального образования, а также к ожиданиям и представлениям о будущей профессиональной деятельности обучающихся.

В ходе исследования были выявлены основные элементы смежных рынков труда и услуг профессионального образования на основе процессного подхода к потреблению результатов образовательного процесса.

К таким элементам смежных рынков труда и услуг профессионального образования относятся государство, хозяйствующие субъекты, специалисты и образовательные учреждения, студенты и образовательные программы.

По отношению к потреблению результатов образовательного процесса можно выделить две группы потребителей: прямые потребители (студенты образовательных учреждений) и опосредованные потребители (государство и субъекты хозяйственной деятельности). В процессе потребления образовательной услуги студенты удовлетворяют потребности в новых знаниях и навыках с целью получения материального благополучия, обеспечения самосовершенствования, повышения общественного статуса, формирования межличностной среды.

В результате потребления образовательной услуги формируются специалисты, обладающие определенным набором профессиональных знаний и навыков, потребляя которые хозяйствующие субъекты удовлетворяют свои потребности в квалифицированных работниках и обеспечении бизнес-процессов, а государство решает задачу воспроизводства рабочей силы и обеспечения

социально-экономической стабильности общества. На рис. 7 представлен процессный подход к потреблению результатов образовательных услуг.

Процессный подход к потреблению результатов образовательного процесса позволяет интегрировать часто разрозненные действия элементов смежных рынков и направлять их усилия на единый результат, т.е. на формирование образовательных программ, адаптированных к требованиям современной экономической системы. Система профессионального образования, построенная по процессному принципу, более гибкая и адаптивная к требованиям рынка труда. Процессный подход позволит повысить эффективность связей между смежными рынками.

Рис. 7. Процессный подход к потреблению результатов образовательного процесса

7. Определены современные тенденции развития инфраструктуры рынка труда, даны рекомендации по ее совершенствованию, предусматривающие создание координационного Совета по взаимодействию профессионального образования и рынка труда, а также элементов обеспечивающих формирование единого информационного пространства в рамках данного взаимодействия.

Опираясь на традиционное определение инфраструктуры, определим инфраструктуру рынка труда как упорядоченную систему взаимосвязанных структур, обеспечивающих эффективное функционирование рынка труда, задачей которых является формирование единого информационного пространства рынка труда с устойчивыми каналами поиска возможности приложения труда для специалистов и потенциальных работников для работодателей.

К элементам инфраструктуры рынка труда относятся государственные учреждения, в задачи которых входит обеспечение занятости населения (в том числе государственные миграционные службы), негосударственные структуры содействия занятости, службы управления персоналом предприятий, средства массовой информации (в том числе электронные), общественные организации, в том числе профсоюзы, службы трудоустройства и содействия карьеры образовательных учреждений. Как показал анализ зарубежного опыта, в некоторых странах к субъектам инфраструктуры рынка труда относятся страховые компании, но в нашей стране предпосылок для включения данного элемента в инфраструктуру рынка труда на данный момент не сложилось.

Элементы инфраструктуры должны быть связаны между собой единым информационным полем и устойчивыми механизмами взаимодействия. Эффективность инфраструктуры зависит от целостности и устойчивости связей между субъектами, а также свободы доступа к ресурсам и информации.

Анализ показал, что инфраструктура рынка труда в Московской области представлена отдельными субъектами (консалтинговые и рекрутинговые агентства, государственные службы занятости, взаимодействие между которыми не налажено.

Для обеспечения целостности инфраструктуры рынка труда автором предлагается создание регионального координационного Совета по взаимодействию профессионального образования и рынка труда. Совет курирует вопросы взаимодействия с органами управления и социальными партнерами, обеспечивает связь между учреждениями профессионального образования различного уровня и типа, осуществляет координирующую деятельность по поиску рациональных способов удовлетворения потребностей рынка труда, по планированию и организации подготовки квалифицированных кадров в соответствии с потребностями рынка.

Ведет работу по развитию механизмов социального партнерства между образовательными учреждениями и представителями бизнес-сообщества.

Координирует взаимодействие государственной службы занятости и учреждений профессионального образования по вопросам профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке населения.

В функции координационного Совета входит разработка рекомендаций и предложений по вопросам:

• выявления инновационных форм взаимодействия профессионального образования и работодателей, поддержки и распространения положительного опыта;
• определения объемов, форм и направлений подготовки и повышения квалификации кадров, в том числе по прямым заказам предприятий и организаций с учетом их потребностей;
• совершенствования учебных планов и программ, повышения качества содержания образовательных программ, применения современных методов и средств обучения;
• повышения квалификации преподавателей, организации их стажировок на предприятиях, в ведущих научных центрах и институтах;
• реализации программ модернизации и развития учебно-производственной и социальной базы образовательного учреждения, его инфраструктуры;
• совершенствования материально-технической базы профессионального образования;
• организации профессиональных конкурсов, ярмарок вакансий и других подобных мероприятий;
• укрепления связей учреждений профессионального образования с работодателями, службами занятости и другими элементами инфраструктуры;
• контроля за качеством образования, целевым использованием взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц.

Однако следует заметить, что координирующая деятельность Совета возможна лишь в рамках единого информационного пространства, для формирования которого предлагается создать региональный депозитарий кадрового потенциала и региональный центр мониторинговых исследований.

8. Обоснованы предложения по созданию регионального депозитария кадрового потенциала и регионального центра мониторинговых исследований, основными функциями которых являются формирование информационного поля с устойчивыми каналами поиска возможности трудоустройства и замещения вакантных должностей, а также формирование периодически обновляемой информационной базы
о потребности региональной экономики в кадрах различной квалификации в профессионально-отраслевом разрезе.

Побудительным моментом для создания Депозитария является то, что трудоустройство выпускников системы профессионального образования – это один из показателей эффективности функционирования и системы профессионального образования, и рынка труда, и экономики в целом. По объективным причинам существует серьезный разрыв между системой ПО и рынком труда: и в странах с развитой экономикой, и в развивающихся странах значительное число выпускников испытывает проблемы с трудоустройством, оказывается безработными или работает на неквалифицированных рабочих местах. Экономический спад или структурные изменения в развитии отраслей еще больше осложняют положение выпускников, поскольку, выйдя на рынок труда, они сталкиваются с тем, что их образование не соответствует потребностям работодателей. Процесс подстройки двух рынков во многом пересекается с вопросами функционирования инфраструктуры рынка труда.

Услуги депозитария позволят сократить время неактивности специалиста в случае потери рабочего места и сведут до минимума временные затраты работодателей для поиска кандидатуры на замещение вакантной должности.

Депозитарий – это две интегрированные базы данных:

1. База данных специалистов различного профессионально-квалифи-кационного уровня, временно незанятых или желающих сменить место работы.

2. База данных о вакансиях на предприятиях различных отраслей и сфер деятельности.

Основная функция депозитария – это функция информационного посредника в рамках инфраструктуры рынка труда.

Создание регионального центра мониторинговых исследований необходимо, т.к. проводимые исследования потребности региональной экономики в кадрах различной квалификации в профессионально-отраслевом разрезе разрознены, не всегда последовательны, не имеют методологического обоснования и, как следствие, малонадежны, технологическое обеспечение передачи информации заинтересованным пользователям находится на низком уровне.

Основная задача центра мониторинговых исследований заключается в организации многоуровневого мониторинга системы профессионального образования и рынка труда, анализе функционирования и прогнозировании перспектив развития смежных рынков труда и профессионального образования. Направления деятельности центра заключаются в следующем:

• проведение мониторинга потенциала региона;
• разработка программно-мониторинговых исследований в соответствии со стратегическими планами развития региона;
• проведение мониторинга тенденций развития образовательных процессов;
• исследование общественного мнения по вопросам потребительских ожиданий в рамках рынка труда и профессионального образования;
• мониторинг потребностей ведущих предприятий основных отраслей экономики региона в кадрах различной квалификации в профессионально-отраслевом разрезе;
• мониторинг профессиональной адаптации выпускников системы профессионального образования;
• создание банка результатов мониторинга по направлениям;
• распространение результатов мониторинговых исследований;
• совершенствование процесса мониторинга.

Рис. 9. Общий вид инфраструктуры рынка труда и связи между ее субъектами