Концептуальные подходы к формированию взаимодействия профессионального образования и рынка труда

Рис. 3. Формы взаимодействия профессионального образования и работодателей

Дальнейшее совершенствование взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда возможно лишь при реализации комплекса связанных между собой мероприятий. С этой целью автором была разработана Концепция взаимосвязанного функционирования рынка труда и системы профессионального образования и практические рекомендации по совершенствованию региональной системы профессионального образования с учетом требований рынка труда.

3. Разработана концепция взаимосвязанного функционирования профессионального образования и рынка труда, первоочередными целями которой являются повышение качества подготовки кадров для реального сектора инновационно-ориентированной экономики и развитие инфраструктуры регионального рынка труда.

В качестве базового элемента дальнейшего совершенствования взаимодействия профессионального образования и работодателей выступает концепция взаимосвязанного функционирования рынка труда и системы профессионального образования, целью которой является создание условий, обеспечивающих повышение качества подготовки кадров для реального сектора инновационно-ориентированной экономики и развитие инфраструктуры регионального рынка труда.

Предлагаемая концепция имеет следующую структуру:

1. Назначение концепции.

2. Приоритетные направления концепции.

3. Механизм реализации основных положений концепции.

4. Показатели результативности.

Исследование практики взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования позволило выявить основные проблемы в данной сфере:

• несоответствие требованиям рынка труда образовательных стандартов и программ;
• несовершенство учебно-методических материалов;
• непрозрачная для общественности система лицензирования и аккредитации;
• отсутствие современной материально-технической базы, необходимой для проведения лабораторно-практических работ и прохождения практик;
• несовершенство системы повышения квалификации для профессорско-преподавательских кадров;
• несовершенство системы дополнительного профессионального образования;
• отсутствие системы гарантированного трудоустройства выпускников;
• ограниченность практики привлечения работодателей к процессу итоговой аттестации выпускников;
• отсутствие региональных программ взаимодействия системы образования и представителей рынка труда.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основными проблемами в области профессионального образования являются несоответствие качества подготовки выпускников требованиям работодателей в связи с отсутствием тесного взаимодействия с профессиональным сообществом, наличие диспропорций в подготовке различных специалистов. Соответственно, дальнейшее развитие системы профессионального образования невозможно без тесного взаимодействия образовательных учреждений и представителей работодателей.

Концепция предполагает реализацию нескольких приоритетных направлений:

• создание условий для участия работодателей в процессах подготовки и принятия стратегических решений по развитию системы профессионального образования;
• ориентация на рынок труда, учет интересов ключевых потребителей услуг профессионального образования (государство, бизнес, граждане, местные сообщества);
• обеспечение доступности и качества профессионального образования с учетом потребностей и особенностей различных категорий обучающихся (учащиеся, взрослое население);
• повышение эффективности управления системой профессионального образования за счет разработки и внедрения современных организационно-правовых и финансово-экономических механизмов.

Для реализации данных приоритетных направлений предлагается осуществить следующие действия:

• сформировать региональную систему проблемного мониторинга системы профессионального образования и рынка труда;
• разработать систему показателей для определения степени соответствия системы профессионального образования структуре и динамике регионального рынка труда;
• осуществить развитие инфраструктуры рынка труда: разработать механизм функционирования регионального депозитария кадрового потенциала;
• сформировать координационный Совет по взаимодействию профессионального образования и рынка труда в регионе.

На основе данной концепции предлагается разработать практические рекомендации по совершенствованию региональной системы профессионального образования с учетом требований рынка труда
с использованием метода регионального программирования.

Результативность реализации концепции оценивается такими показателями, как:

1. увеличение количества выпускников профессионального образования, устроившихся на работу по специальности в течение 1-го года;
2. увеличение доли взрослого населения среди обучающихся в системе профессионального образования;
3. увеличение доли профессиональных образовательных программ нового поколения, прошедших экспертизу работодателями, профессиональными сообществами;
4. наличие проектов учреждений профессионального образования, реализуемых совместно с работодателями, профессиональными ассоциациями и союзами;
5. увеличение доли доходов учреждений профессионального образования от производственной и образовательной деятельности.

4. Определены методологические подходы к организации и проведению проблемного мониторинга системы профессионального образования и рынка труда с целью формирования информационной базы для определения перспективной потребности в кадрах на основе социально-экономического потенциала региона.

Применение мониторинга обусловлено тем, что эффективность функционирования изучаемой системы «экономика – рынок труда – система профессионального образования» в значительной степени определяется эффективностью информационных процессов, протекающих внутри этой системы.

Мониторинг в системе «экономика – рынок труда – система профессионального образования», понимается как комплексное, динамическое, аналитическое отслеживание процессов, определяющих количественно-качественные изменения. Это форма организации, сбора, обработки, хранения и распространения информации о деятельности системы, обеспечивающая непрерывное слежение за содержанием системы и прогнозированием ее развития. Мониторинг позволяет установить обратную связь между рынком труда и рынком образовательных услуг. Обратная связь возможна при наличии четко обозначенного перечня необходимой и достаточной информации для разработки, мероприятий по повышению эффективности взаимодействия, а также механизмов оперативного сбора, обработки, хранения и распространения этой информации.

Проблемный мониторинг нацелен на исследование закономерности процессов, степени опасностей, типологию проблем, известных и насущных в плане управления изучаемых систем. Этот вид мониторинга в зависимости от задач разбивается на две составляющих (рис. 4).

Рис. 4. Виды проблемного мониторинга в зависимости от задач

В целях данного исследования применяется динамический проблемный мониторинг. В этом случае основанием для экспертизы служат данные
о динамике основных показателей, характеризующих региональный рынок труда, потенциал региона и систему профессионального образования.

В состав пользователей информации мониторинга должны войти органы государственной и муниципальной власти, представители работодателей, научные и образовательные учреждения, общественные организации и население региона. Процесс проблемного мониторинга представлен в виде схемы на рис. 5.

Цель мониторинга в рамках данной работы определяется как формирование информационной базы для определения перспективной потребности в кадрах на основе ресурсного потенциала региона.

Процесс реализации мониторинга

Рис. 5. Схема процесса проблемного мониторинга системы
«экономика - рынок труда - система профессионального образования»

Задачи довольно обширны и могут быть сведены к следующему:

• организация наблюдения, получение достоверной информации;
• оценка и системный анализ получаемой информации, выявление взаимосвязей, причин, вызывающих определенный характер изменений;
• разработка прогнозов развития смежных рынков труда и образовательных услуг;
• подготовка рекомендаций, направленных на устранение негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до представителей различных групп пользователей информации.

С точки зрения автора, для внедрения процесса мониторинга необходимо создание регионального центра мониторинговых исследований как обязательного элемента инфраструктуры рынка труда.

5. Разработана система показателей для определения количественного и качественного соответствия системы профессионального образования структуре и динамике рынка труда, состоящая из трех блоков: показатели, характеризующие социально-экономический потенциал региона; показатели, характеризующие рынок труда; показатели, характеризующие рынок образовательных услуг.

С целью реализации мониторинга по указанным направлениям необходимо разработать систему показателей для определения степени соответствия системы профессионального образования структуре и динамике рынка труда. Автором предлагается система из трех блоков показателей (рис.6).

Данная система показателей тесным образом связана со структурной моделью динамической системы «Экономика – рынок труда – профессиональное образование». В данную модель включены четыре блока: региональная экономика, система общего образования, система профессионального образования и рынок труда.

Данные блоки задают направление движения человеческих (трудовых) ресурсов в рамках данной системы. Трудовые ресурсы проходят через системы общего и профессионального образования и выходят на рынок труда, из которого вливаются в экономику региона, создавая при этом материальный ресурс – валовой региональный продукт. В обозначенной модели человек является обезличенным трудовым ресурсом, необходимым для производства товаров и услуг.

Региональной экономике необходимы различные виды ресурсов – основные фонды, энергетические ресурсы, инвестиции, новые технологии и т.д. Базовым ресурсом являются трудовые ресурсы или квалифицированные кадры, занятые в региональной экономике, которые должны регулярно пополняться в той мере, в которой это необходимо отраслям для эффективного развития. Степень развития региональной экономики в значительной степени определяют показатели социально-экономического потенциала, итоговой характеристикой являются темпы роста ВПР по отраслям экономики. Для обеспечения перспективных темпов роста необходимы различного рода ресурсы, в том числе и кадры.

Для достижения поставленных целей необходимо оценить, сколько, к какому спросу, по каким специальностям и какого уровня профессионального образования необходимо подготовить специалистов. Данную задачу невозможно решить без эффективной системы взаимодействия рынка труда и профессионального образования.

Система показателей