Методология оценки эффективности деятельности организации (на примере отрасли печати)

	Такое положение дел, при котором невозможно произвести ни одного изменения, более полно удовлетво-ряющего желаниям одного человека, не нанося при этом ущерба удовлетворению желаний другого человека (В.Парето)
Продолжение табл. 1
1	2	3
Эффективность в производстве (Technical efficiency)	Минимизация издержек на основе применения самых современных технологий	Минимизация общественных предельных издержек производства (П. Самуэльсон, Макконелл и Брю)
Эффективность в предпринимательстве (Entrepreneur efficiency)	Экономичность бизнеса в рамках обособленной организационной системы (фирмы), или совокупность коммерческой и экономической эффективности	Достижение такого соотношения результатов и затрат экономического субъекта, при котором возникает экономическая выгода, достаточная для продолжения бизнеса и удовлетворения экономических интересов его участников в долгосрочном периоде (Автор – Е. Мерзликина)
Коммерческая эффективность (Management efficiency)	Эффективность менеджмента фирмы	Совокупность экономических и финансовых показателей эффективности по отдельным направлениям деятельности – текущей, финансовой, инвестиционной (Автор – Е. Мерзликина)
Экономическая эффективность предприниматель-ства (Economic efficiency)	Экономическая выгода от участия в бизнесе с учетом риска	Соотношение экономической выгоды и издержек лиц, заинтересованных в результатах деятельности экономического субъекта (Автор – Е. Мерзликина)

Доказано, что понятие «эффективность» следует отличать от понятия «интенсивность», поскольку эффективность показывает успешность деятельности экономического субъекта по отношению к затратам, соответствующим величине результата, а интенсивность выявляется через соотношение результата и всей величины имеющегося ресурса. В связи с этим интенсификация является фактором достижения эффективности,

Предложено для исследования эффективности деятельности фирмы,применять для целей менеджмента категорию «эффективность в предпринимательстве», которая представляет собой интеграцию категорий «коммерческая эффективность» и «экономическая эффективность предпринимательства» (рис. 2).

Рис. 2. Классификация составляющих успешности деятельности экономического субъекта

В соответствии с данной терминологией составлена классификация характеристик успешности, позволяющая установить различия отдельных характеристик и взаимосвязи между ними. Доказано, что коммерческая эффективность фирмы представляет собой эффективность менеджмента; ее содержанием является экономичность использования ресурсов в результате практики принятия решений командой менеджеров. Коммерческая эффективность проявляется через сопоставление экономических результатов деятельности с затратами (издержками), их обусловившими, по наиболее оптимальному (максимально возможному или удовлетворительному) варианту, принятому менеджментом в организационной системе.

Определено, что экономическая эффективность предпринимательства представляет собой соотношение выгод и издержек для лиц – держателей капитала, непосредственно заинтересованных в успешности деятельности экономического субъекта – корпорации. Наличие выгоды как конечного экономического результата, поделенного между экономическим субъектом и участниками бизнеса, с учетом соответствующих издержек, является основой, целью, побудительным мотивом для заинтересованных лиц в деле достижения экономическим субъектом коммерческой эффективности.

Уточнено понятие отрасли печати как сектора экономики, представляющего собой совокупность экономических субъектов, основным видом деятельности которых является издательский и (или) полиграфический бизнес. Эти виды деятельности формируют издательско-полиграфический рынок. В соответствии с российским гражданским законодательством, содержанием издательской деятельности является выпуск издательской продукции, а полиграфической – выполнение полиграфических работ. Эти особенности отражены в действующих в отрасли печати методических рекомендациях по вопросам планирования и учета затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) в издательствах и на полиграфических предприятиях, в разработке которых соискатель принимал участие.

В результате проведения обзора состояния издательско-полиграфического рынка выявлено, что он имеет сложную двухуровневую структуру: внешний рынок – издательский – представляет собой рынок монополистической конкуренции, внутренний – рынок полиграфических работ – имеет признаки олигополии (рис. 3).

На основании этого, в соответствии с неоклассической теорией конкурентных рынков, сделан вывод, что издательско-полиграфический рынок представляет собой рынок несовершенной конкуренции, на котором не достигаются ни аллокационная эффективность, ни эффективность в производстве.

Издательства, поставленные в условия монополистической конкуренции, стремятся к такой комбинации цены, специализации изданий и стимулирующей сбыт деятельности, которая будет максимизировать их прибыль.

Олигополия приводит к ограничению выпуска ранее точки наименьших издержек на единицу продукции и соответствующей рыночной цены, что может привести к максимальной экономической прибыли.

Рис. 3. Структура издательско-полиграфического рынка

Прибыль на полиграфических предприятиях определяется в основном по модели ценообразования «издержки плюс», то есть к полной себестоимости полиграфических работ добавляется «накидка» в виде процента для установления цены калькуляционной единицы на отдельных полиграфических процессах.

Полиграфическая фирма может определять плановый объем производства и средние издержки при достижении не полного, а лишь наиболее вероятного уровня загрузки мощностей (75-80%). Олигополистический элемент стимулирует значительный научно-технический прогресс, который доступен только крупным предприятиям.

Вторая группа проблем характеризует методологические подходы к оценке эффективности в системе управления, которые предполагают, во-первых, разработку концептуальных методологических принципов оценки эффективности, во-вторых, классификацию целей оценки эффективности на основе различных теорий фирмы и, в-третьих, методологическое обоснование выбора показателей результативности, являющихся основой для оценки коммерческой эффективности.

Оценка эффективности деятельности экономического субъекта осуществляется в контексте выполнения задач управления его деятельностью – как на краткосрочном этапе, так и в отдаленной перспективе.

Разработка методологических подходов к измерению и оценке эффективности необходима для процесса управления, включающего планирование, учет, анализ, контроль, регулирование. Результатом этого процесса является принятие управленческих решений, направленных на достижение долгосрочных и краткосрочных целей бизнеса. В связи с этим в менеджменте организации возникает задача управления показателями, значения которых будет свидетельствовать об эффективности, т.е. задача целенаправленного воздействия на соотношение результатов и затрат для достижения уровня, необходимого и достаточного для выполнения стратегических и текущих целей функционирования фирмы и удовлетворения интересов собственников бизнеса.

Методология оценки эффективности деятельности субъектов рыночной экономики, в том числе организаций отрасли печати, должна основываться в рамках принятой базовой стратегии функционирования фирмы на следующих принципах:

• Применение системного подхода к исследованию эффективности.

• Выбор критериев эффективности функционирования фирмы в виде целевых установок менеджмента на основе применения теорий фирмы.
• Обоснование выбора показателей для оценки эффективности в организационной системе и отдельных подсистемах.
• Решение проблемы количественного измерения показателей результативности для оценки эффективности.
• Выбор и разработка планово-аналитического инструментария для измерения результативности и оценки эффективности.
• Создание и поддержание в рабочем состоянии информационного пространства, содержащего необходимую для целей оценки эффективности информацию.

Доказано, что системный подход обеспечивает возможность установления системы контроля и регулирования уровня результативности отдельных подразделений и оценки воздействия внешней и внутренней сред на эффективность менеджмента. Это позволяет выделить внутри предприятия (организационной системы) отдельные организационные подсистемы – потоки ресурсов, сопровождающие отдельные направления деятельности, осуществляемые подразделениями (единицами анализа), которые отличаются от других своими производственными и иными характеристиками.

Установление границ между внешней и внутренней средами в организационной системе – условие, от которого зависит выбор методологии оценки и контроля эффективности. Главное, на наш взгляд, чтобы в процессе исследования можно было четко определить границы организационной системы – те пункты, в которых элементы вне системы обмениваются энергией, информацией и ресурсами с элементами внутри системы. Например, внешними границами организационной системы для полиграфического предприятия являются:

• администрация, группы менеджеров или технологов, оформляющих прием и выдачу заказов;
• сотрудники отдела снабжения, материальных и бумажных складов, складов готовой продукции;
• сотрудники бухгалтерии, отдела кадров и т.п.

В связи с тем, что организационная система существует в пространствах внутренней и внешней сред, необходимо более детально проанализировать особенности их содержания и структуры, с тем, чтобы достичь понимания механизма их воздействия на менеджмент фирмы. В разных экономических теориях содержание внутренней и внешней сред определяется по-разному. В частности, в неоклассической теории внутренняя среда – это содержание предприятия; под этим понимается наличие устойчивой технологии преобразования ресурсов в продукцию, и, соответственно, модельным «портретом» предприятия является его статическая производственная функция. Институциональный подход к определению внутренней среды оперирует понятием «институциональная среда» как совокупностью институций – обычаев, традиций, норм поведения, принятых в обществе (в корпорации).

Определено, что основной классификационный подход к характеристике внешней среды – это выделение институциональной и маркетинговой сред, которые далее можно структурировать по отдельным аспектам и уровням. В частности, маркетинговая среда определяет поведение экономических субъектов на отраслевых конкурентных рынках продукции, работ, услуг. В маркетинговой конкурентной среде выявляется конкурентоспособность отдельных экономических субъектов, характеризующаяся соответствующей системой показателей. Именно рыночная конкурентная среда является для организации внешним фактором, влияющим на уровень цен на продукцию и потребляемые ресурсы, а также на объем продаж, следовательно, на величину прибыли от продаж – показатели, необходимые для определения эффективности ее текущей деятельности.

Сделан вывод, что определение целей оценки коммерческой эффективности должно происходить в рамках концепции управления результатами и затратами организации в условиях принятой экономической стратегии развития бизнеса. Под экономической стратегией принято понимать определение основных долгосрочных целей и задач фирмы и утверждение курса действий и распределения ресурсов, необходимых для достижения этих целей. Основной долгосрочной экономической целью менеджмента субъекта рыночной экономики является поддержание и прирост капитала за счет собственного источника – экономической прибыли. Эта основная цель занимает ключевое место в экономической целевой концепции субъекта, состоящей из текущих и перспективных целевых установок; они направлены на получение желаемого результата, как в настоящем, так и в будущем.

Долгосрочные целевые установки менеджмента рассматриваются в теориях, объясняющих природу фирмы. В связи с этим считаем, что методология оценки коммерческой эффективности организации должна основываться на применении современных экономических теорий фирмы: они содержат разнообразный исследовательский инструментарий, применение которого полезно для целей настоящего исследования. Подтверждение этому можно встретить в экономической литературе (Г. Клейнер).

Нами составлена классификация классических и неоклассических теорий фирмы, созданных в западной экономической науке, с использованием результатов исследований Н. Розановой, А.Н. Олейника, С.А. Бартенева. Это так называемые технологические и менеджериальные теории. Технологические теории фирмы, не разделяющие экономических субъектов и владельцев, отражают экономические интересы владельцев, поэтому основная целевая установка бизнеса состоит в максимизации прибыли. Менеджериальные теории фирмы делают ставку на управленческое звено, поэтому в их целевых установках присутствуют показатели, позволяющие оценить уровень деловой активности менеджеров фирмы:

• максимизация совокупной выручки (а не прибыли);
• максимизация темпов роста объемов продаж;
• рост фирмы при условии достижения определенного отношения рыночной цены фирмы (рыночной стоимости акций) к балансовой стоимости ее активов.

Таким образом, если в первом случае эффективность деятельности фирмы может быть рассмотрена с позиций прибыльности, то во втором в значительной степени – с позиций продуктивности (производительности), поскольку менеджеров, не являющихся собственниками, в первую очередь интересует заработная плата, которая может расти с ростом объема производства и объема продаж.

Проведено теоретико-методологическое обоснование выбора показателей, которые, по мнению автора, могут быть применены для оценки эффективности менеджмента, в том числе и в организациях отрасли печати.

Управление бизнесом осуществляется по всем видам деятельности экономического субъекта: в текущей деятельности, в инвестировании, в финансировании и соответственно требует оценки эффективности этих направлений. В результате совокупных усилий менеджмента на всех направлениях достижение уровня, обеспечивающего прирост собственного капитала, достаточный для реализации выбранной экономической стратегии и удовлетворения экономических интересов владельцев бизнеса, позволяет судить об эффективности менеджмента на данном этапе следования выбранной стратегии бизнеса. Положительная динамика показателей результативности по сравнению с ожидаемым, предыдущим и (или) установленным в национальной экономике (в отрасли) уровнем позволяет сделать вывод об эффективности бизнеса в данной организационной системе.

Предложено в качестве основы для оценки коммерческой эффективности использовать такие показатели результативности, как продуктивность (производительность) и прибыльность, которые, по способу их расчета, позволяют исследовать текущую (производственную, хозяйственную), а доходность – все виды деятельности экономического субъекта.

Продуктивность организационной системы следует рассчитывать как безразмерный показатель – коэффициент, величина и динамика которого является объектом менеджмента. Он в целом может быть измерен как отношение произведенной продукции в договорных ценах к совокупности затрат, включенных в производственную себестоимость этой продукции.

Предложена формула расчета общего коэффициента продуктивности организационной системы Кпр:

Кпр = Qт / Ст (1)

где Ст – производственная себестоимость товарной продукции, включая управленческие расходы.