Эколого-экономическая оценка устойчивости регионального развития (на примере кемеровской области)

Необходимость формирования новой парадигмы развития, перехода к устойчивому развитию мировой экономики и экономики отдельных стран делают целесообразной разработку показателей, которые позволяли бы дать оценку степени устойчивости, положительной или отрицательной динамики движения к устойчивому развитию. Другими словами, переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей развития. О противоречивости ориентации на традиционные показатели роста ВВП, доходов, благосостояния, возможных негативных экологических и социальных последствиях такой ориентации в научной литературе упоминается все больше.

В конце 1980-х – начале 1990-х гг. необходимость замены традиционных показателей развития породили новые концептуальные и методические подходы к оценке развития общества и экономики. В концептуальном плане можно отметить две новые теории, оказавшие огромное влияние на развитие, прежде всего, гуманитарных наук: устойчивое развитие и развитие человеческого потенциала (human development). Обе эти теории получили свое развитие в рамках структур ООН, что придало им международный статус. Они получили признание, как международного сообщества, так и практически всех стран мира. Появление новых парадигм развития, связанных с устойчивым развитием и человеческим развитием, с самого начала их зарождения потребовало преодоления узости традиционных экономических показателей и разработки новых индикаторов, которые бы позволили измерять прогресс или регресс в охране окружающей среды и социальной сфере.

Сейчас в мире нет общепризнанной методики устойчивости, позволяющей дать адекватную стоимостную оценку всех трех видов капиталов. По-видимому, наиболее конструктивный подход к теоретическому и практическому решению этой проблемы был первоначально разработан английскими учеными Д. Пирсом и Дж. Аткинсоном и потом был развит совместно со специалистами Всемирного Банка (К. Гамильтон, Д. Диксон и др.). Предлагаемый авторами новый взгляд на богатство народов в инструментальном плане воплощен в индексе «истинных сбережений» (genuine savings), являющимся агрегированным/интегральным индикатором экологически устойчивого развития. Следует отметить, что данный индекс отражает слабую устойчивость и предполагает определенную компенсацию истощения природного капитала другими видами капитала. «Истинные сбережения» ежегодно рассчитываются для всех стран мира и публикуются в справочниках Всемирного Банка «Индикаторы мирового развития» и уже используется некоторыми странами в качестве официальных показателей на макроуровне.

На основе анализа международного и российского опыта разработки индикаторов устойчивого развития автором предлагается их классификация, представленная в таблице 1.

Таблица 1

Классификация индикаторов устойчивого развития

Продолжение табл. 1