Управление развитием предпринимательских структур в сфере экологии

В Евросоюзе насчитывается свыше 20 миллионов предприятий малого и среднего бизнеса, которые дают более половины общего оборота и добавленной стоимости. Число занятого населения в малом бизнесе Европы составляет порядка 70%. Наибольшее количество малых предприятий создано в торговле, строительстве и пищевой промышленности.

В России сегодня действуют по разным оценкам от 1,2 до 1,65 млн. малых и средних предприятий. Обеспечение количественного роста и качественного развития предпринимательства в стране базируется на создании благоприятных условий для реализации его стратегического ресурса.

В процессе разработки концептуальных основ развития предпринимательства должны быть выделены направления государственного регулирования процессов формирования систем управления путем: кадрового обеспечения предпринимательских структур, поддержки их внешнеэкономической деятельности, создания системы мониторинга за деятельностью государственных структур по регулированию и поддержке предпринимательства и др.

Президент России перед Правительством Российской Федерации поставил задачу увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП к 2020 году до 60-70%.Малые и средние предприятия должны стать конкурентоспособными на российских и мировых рынках. Одним из основных условий формирования конкурентоспособной стратегической перспективы предприятия может стать его инновационная активность, где определенную отрицательную роль играют общие финансово-экономические трудности, «утечка мозгов» и старение научных кадров.

Развитие предпринимательской деятельности должно осуществляться в условиях сохранения окружающей среды: таково требование развития мировой экономики в условиях глобализации. Реализация мероприятий по охране окружающей среды все чаще позволяет бизнесу снизить издержки производства и является одним из факторов повышения его конкурентоспособности.

На ухудшение экологической ситуации влияет ряд факторов, действующих в разных сферах, на разных уровнях управления и с различным масштабом воздействия. Влияние этих факторов тормозит развитие экологического предпринимательства (рис.1).

Рис. 1.Факторы, влияющие на ухудшение экологической ситуации и снижающие темпы развития экологического предпринимательства

Автор разделяет взгляды Я.Я Яндыганова, определяющего сущность экологического предпринимательства как активную, под личную ответственность (в том числе имущественную) предпринимателя деятельность, организуемую с целью получения коммерческой прибыли и на основе использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов, объектов, правовую базу которой составляет законодательство Российской Федерации о предпринимательской деятельности.

Предприятия малого и среднего бизнеса в сфере экологии имеют конкурентные преимущества, поскольку при небольших объёмах работ и услуг, могут оперативно реагировать на быстро изменяющийся спрос, обладать большим разнообразием видов и сфер деятельности.

Они наиболее предпочтительны, жизненны в сфере экологии, включая открытие новых возможностей для хозяйственной активности, переход к новым рынкам (рынок экологических услуг, рынок прав на загрязнения, рынок экологически чистых продуктов, рынок средств индивидуальной экологической защиты и т.д.), выход на новые до сих пор не освоенные резервы.

Таким образом, современные стратегические документы развития предпринимательства должны учитывать тенденцию «экологизации» предпринимательства.

2. Разработан механизм управления развитием предпринимательских структур в сфере экологии.

Развитие экологического предпринимательства в России на сегодняшний день практически никак законодательно не урегулировано. Уровень социально-экономического развития страны, необходимость преодоления кризисных явлений в природопользовании, а также вступление России в ВТО требуют принятия специального федерального закона «Об экологическом предпринимательстве», изменения ряда норм Гражданского и Налогового кодексов, а также федерального закона «Об охране окружающей среды», принятия ряда других законодательных актов.

Именно федеральный закон «Об экологическом предпринимательстве» должен определить субъектов экологического предпринимательства, четко обозначить компетенцию органов государственной власти в сфере экологического предпринимательства, законодательным образом закрепить основные направления государственной поддержки данного вида предпринимательской деятельности.

В настоящее время методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды определены ст.14 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» (рис. 2).

Следует отметить, что Росстат не представляет официальных данных о предприятиях, осуществляющих свою деятельность в сфере экологии среды. Как показали результаты анализа, проведенного автором, о деятельности 155 предприятий, занятых в сфере охраны окружающей среды Санкт-Петербурга, определились основные направления их деятельности (рис.3).

Рис.2. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

Распределение предприятий по различным направлениям деятельности показало, что большая часть рассмотренных предприятий специализируются в сфере экологического консультирования (16,8%), затем следуют предприятия, специализирующиеся на предоставлении услуг экологической экспертизы (12,3%), занимающиеся разработкой и внедрением экологически чистых технологий (10,3%), научно-производственные объединения и центры (10,3%), предприятия, осуществляющие производство экологической продукции, а также утилизацию и переработку отходов составляют в общем количестве предприятий по 10,3%, природоохранные предприятия составляют 9,7%, услуги экологического контроля оказывают 8,4%, экологическим строительством занимаются 5,2% предприятий, услуги по экологической безопасности оказывают 4,5%, и общественные объединения в сфере экологии занимают нишу в 1,9%.

%

Рис. 3. Основные направления деятельности экологических организаций Санкт-Петербурга

Таким образом, утилизацией и переработкой отходов в Санкт-Петербурге занимается по полученным данным всего 16 предприятий различных форм собственности, что, конечно, ничтожно мало для мегаполиса, и только одно предприятие из этого перечня занимается утилизацией и очищением твердых радиационных отходов.

Работа предприятия в сфере экологии, как правило, связана с привлечением новейших инновационных технологий, и сопровождается повышенными рисками сходными с рисками, присущими предприятиям атомной энергетики.

Предпринимательство в сфере экологии представляется одним из самых ответственных видов предпринимательской деятельности. Ошибки в работе такого предприятия могут привести к нарушению экологического равновесия, изменению состояния биологического или животного мира. И, наоборот, эффективная деятельность экологических предприятий путем минимизации выбросов в атмосферу, гидросферу и биосферу, утилизации и переработки мусора, очистки загрязненных участков суши и вод от радиации, правильного захоронения материалов, которые невозможно очистить от радиации, способна улучшать экологическую ситуацию.

Поэтому в современных условиях политика развитых стран мира в области сохранения окружающей среды строится под растущим воздействием глобальных факторов формирования новых ценностей в обществе, направленных на уважительное отношение к природе и выражающихся в росте потребностей в экологически чистой продукции путем соблюдения постоянно ужесточающихся государственных и международных экологических норм.

Внедрение экономических стимулов в процесс повышения экологических характеристик производства, забота о репутации компании, как с точки зрения потребителей, так и государственных органов являются приоритетами хозяйственного развития. Они открывают перед субъектами предпринимательства дополнительные возможности для развития деловой активности во внедрении инновационных технологий в области управления отходами, выбросами и сбросами, рисками и решениями.

Формирование быстроразвивающегося мирового рынка экологически чистой продукции, который фактически охватывает все сферы производства и услуг, должно сопровождаться опережающим развитием предпринимательской деятельности, которая уже становится основой формирования нового рынка производства товаров и услуг, обеспечивающего потребности общества в предотвращении или ограничении экологического ущерба. По сути, речь идет о ликвидации отходов и снижении уровня шума на основе распространения экологически чистых технологий, применение которых минимизирует использование сырья и загрязнение окружающей среды.

Страны, учитывающие факторы сохранения окружающей среды, как правило, имеют наиболее жесткие экологические стандарты. Они являются наиболее конкурентоспособными на этом быстрорастущем рынке. К безусловным лидерам относятся Япония и страны Западной Европы, прежде всего Германия, и опыт именно этих стран, успешно использующих биотехнологии, нетрадиционные источники энергии, инновационные способы очистки загрязнений, следует использовать в России.

Новой возможностью для ведения предпринимательской деятельности является формирование быстроразвивающегося мирового рынка экологически чистой продукции, который фактически охватывает все сферы производства и услуг. Однако, поскольку не существует общепринятой международной классификации этого нового рынка, в разных странах в это понятие входит различная продукция и многие инновационные технологии не находят применения.

Вместе с тем, предпринимательские структуры, которые раньше других осознали и учли в своей корпоративной стратегии новые возможности использования в бизнесе преимущества использования научно обоснованных инновационных технологий, получили неоспоримые конкурентные преимущества.

В мире накоплен богатейший опыт экологического предпринимательства, доказывающий не только его жизненную необходимость, но и экономическую выгоду. На уровне государств экологически ориентированная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности нации в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и увеличения продолжительности жизни населения. В целом ряде случаев экологически ориентированное производство может повысить и конкурентоспособность отраслей и отдельных компаний.

В настоящем исследовании пристальное внимание автор уделил предпринимательским структурам, осуществляющим деятельность в сфере обращения с металлическими отходами, загрязненными радиоактивными и вредными химическими веществами (МОЗРВ), включая другие виды твердых отходов, имеющих радиоактивное и химическое загрязнение (ТРО).

На производство продукции и услуг на подобных предприятиях распространяются все жесткие санитарные нормы и требования безопасности, принятые в атомной промышленности. Поэтому необходимо не только наличие соответствующих лицензий Ростехнадзора и разрешительных документов от надзорных и контролирующих органов, но и специализированное технологическое оборудование, что позволит осуществлять все стадии обращения с ТРО - сбор, временное хранение, транспортирование, переработку, утилизацию отходов.

Оборудование связано в уникальную цепочку, на которой тысячи тонн радиоактивного, отработавшего на атомных электростанциях металла превращаются в совершенно чистые и безопасные. В атомной отрасли работа осложняется тем, что образующийся здесь металлолом радиоактивен и сразу не может быть включен в новый оборот.

Захоронение одного кубометра металлических отходов обходится атомной электростанции или предприятию до 3000 долларов. Переработка же - от 800 до 1000 долларов. Таким образом, экономия на каждом кубометре составляет от 2000 до 2200 долларов.

Развитие подобных предпринимательских структур основано на возможности аккумулировать средства для развития инновационных процессов, создания инновационной ситуации в производственной сфере.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства автором разработана модель организационно-экономического взаимодействия в рамках реализации программно-целевого подхода к процессу управления развитием экологического предпринимательства (рис.4).

Региональная программа поддержки и развития МСП

5 – организация инфраструктуры поддержки и развития МСП, на конкурсной основе осуществляющая комплекс мероприятий по развитию экологического предпринимательства

Рис. 4. Модель организационно-экономического взаимодействия субъектов экологического предпринимательства с региональными органами исполнительной власти в рамках реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

Наиболее эффективное функционирование модели может быть реализовано на региональном уровне. Для этого в рамках региональной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства предлагается выделение экологического предпринимательства в качестве приоритетного вида деятельности с определением бюджета на финансирование программных мероприятий. Из состава организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе выделяется организация, которая и будет осуществлять исполнение всех мероприятий программы по целевой поддержке экологического предпринимательства, в числе которых могут быть:

• субсидирование экологических предприятий;
• предоставление гарантийного обеспечения для получения кредитных ресурсов;
• льготное информационное обеспечение;
• льготное консультирование по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
• помощь в осуществлении маркетинговых исследований;
• прочие виды поддержки, предусмотренные программными мероприятиями.

В отдельных регионах, особенно, находящихся на грани экологической катастрофы, в рамках программ поддержки малого и среднего предпринимательства могут быть созданы Центры поддержки предпринимательства в сфере экологии.

3. Определены институциональные элементы эколого-экономического регулирования и поддержки предпринимательства в сфере экологии.

В основе создания сбалансированных эколого-экономических систем лежат механизмы, позволяющие минимизировать противоречия между экологическими требованиями и экономическими интересами. Следовательно, создаваемая институциональная среда должна способствовать стремлению предпринимательских структур с одной стороны к достижению своих экономических целей (повышение конкурентоспособности), с другой, - мотивированию субъектов предпринимательской деятельности к проведению мероприятий по охране окружающей среды.

Основными ограничениями развития эколого-экономических системы выступают несовершенство законодательной базы природопользования и развития предпринимательства, а также отсутствие рыночных стимулов развития экологической подсистемы.

В качестве наиболее эффективных эколого-экономических институтов в работе выделены широко используемые институты:

• мониторинга тенденций эколого-экономического развития;
• государственной экспертизы проектов в сфере экологии;
• поддержки разработки и внедрения инновационных технологий;
• экологических платежей;
• налогового, таможенного и кредитного стимулирования;
• экологического стимулирования и лимитирования;
• экологических и эколого-ориентированных предприятий различных форм собственности;
• специализированных некоммерческих кредитных организаций;
• целевых экологических и научно-технических программ и т.д.

Кроме того, в рамках настоящего исследования предлагается расширить институциональную среду за счет участия в ней федеральных, региональных и муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Как показывает отечественная и зарубежная практика, наличие значительных противоречий между экономической и экологической подсистемами приводит к нарушению стабильности рынка. Поэтому государство вынуждено брать на себя решение функций, которые принципиально не может осуществить сам рынок. Следовательно, государственное регулирование дополняет, корректирует возможные нарушения рыночного механизма.

Государственное регулирование - это система мер по централизованному воздействию государства, его федеральных и региональных органов на основные элементы рынка - спрос и предложение, условия реализации (включая цены), качество товаров, рыночную инфраструктуру, конкуренцию и др.