Инновационный тип развития для регионов крайнего севера

Во-вторых, можно выделить группу регионов, чья доля в совокупных затратах на технологические инновации близка к доле региона в совокупных инвестициях в основной капитал. Это такие регионы как Москва, Санкт-Петербург, Кемеровская область, Республика Саха (Якутия), Республика Башкортостан, Ханты-Мансийский автономный округ, Красноярский край, Нижегородская, Архангельская, Московская и Ростовская области. Данные регионы образуют группу, имеющую потенциал инновационного спроса, схожий с предыдущей группой. При благоприятном стечении обстоятельств, в виде принятия соответствующих стратегических решений на уровне региона или изменении ситуации на рынках сбыта основной продукции или изменении структуры этих рынков, этот потенциал может быть реализован в более широком ключе за счет активизации не потенциального, а уже реального платежеспособного спроса на инновации.

В-третьих, в отдельную группу можно выделить регионы, чье участие в затратах на технологические инновации существенно ниже, чем участие в инвестициях в основной капитал. Это Сахалинская область, Ямало-Ненецкий автономной округ, Краснодарский край, Ленинградская область. Это регионы, где инвестиционные проекты носят преимущественно инфраструктурный характер (Краснодарский край и Ленинградская область), либо регионы, где инвестиционные проекты связаны сугубо с добычей углеводородов и инициированы иностранным капиталом (Ямало-Ненецкий АО и Сахалинская область). В связи с этим данные регионы нуждаются в определенном воздействии извне, направленном на превращение их потенциального спроса на инновации в реальные затраты на технологические инновации.

Таким образом сырьевые регионы демонстрируют разные типы сопряженности инвестиций с инновациями. Особенно хорошо это прослеживается на примере регионов Крайнего Севера. Например, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа имеют достаточно близкие показатели инвестиций в основной капитал, однако затраты Ханты-Мансийского АО на технологические инновации превышает затраты Ямало-Ненецкого округа более чем в 5 раз. Или например, Сахалинская область и Республика Саха (Якутия), объем инвестиций в основной капитал которых волне сопоставим, в то время как затраты на технологические инновации Якутии превышают затраты Сахалинской области в тридцать один раз.

5.3.3. Основные итоги и выводы дифференциации регионов по показателям инновационных спроса и предложения. Во-первых, между российскими регионами сложилось разделение труда на рынке инновационного продукта и услуг. Подобное разделение труда, с одной стороны, способствует снижению издержек производства инноваций, а с другой – оказывает позитивное воздействие на процесс развития межрегиональных взаимодействий и развитие внутреннего рынка.

Во-вторых, формирование инновационного предложения в России сопряжено с трансформацией научно-исследовательского сектора. Эта трансформация многоаспектна и содержит отрицательные (сжатие и ослабление) и положительные черты (появление новых точек роста). К последним можно отнести пространственную трансформацию сектора НИОКР, связанную с приближением научных исследований к запросам регионального бизнеса и власти, а также необходимостью снижения издержек для повышения конкурентоспособности результатов НИОКР как на внутрироссийском, так и внешнем рынках.

В-третьих, инновационный спрос в России в настоящее время незначителен. Наибольшим потенциалом расширения инновационного спроса обладают регионы, которые привлекают наибольшие объемы инвестиций в основной капитал вне зависимости от специализации региона. На данном этапе основными генераторами инновационного спроса выступают регионы с высокоразвитой диверсифицированной добывающей и обрабатывающей промышленностью. Сырьевые регионы с моноотраслевой специализацией в целом демонстрируют невысокий уровень сопряженности инвестиций с инновациями. В то же время среди сырьевых регионов наблюдаются различные модели инновационного поведения. Это означает, что потенциальный инновационный спрос в этих регионах превращается в реальный только при определенных условиях, которые должны формироваться целенаправленно федеральной и региональной властью.

В-четвертых, экономическая политика государства, направленная на переход России к инновационному типу развития должна способствовать дальнейшему углублению разделения труда в этой сфере, делая основной упор на стимулирование инновационного спроса, а также укрепление связей между регионами производителями и потребителями инновационных разработок и услуг.

В-пятых, если инновационное предложение в России представлено достаточно широко, и в этой сфере активно идут процессы приспособления инновационного предложения под запросы реального сектора и(или) внешнего рынка, то сфера инновационного спроса нуждается в серьезной трансформации в направлении повышения уровня сопряженности инвестиций и инноваций, в том числе и за счет роста инвестиций в основной капитал и затрат на технологические инновации в сырьевых регионах, которые являются крупнейшими реципиентами как российских, так и иностранных инвестиций.

Третий раздел диссертации посвящен анализу места и роли Крайнего Севера, в новой инновационной модели социально-экономического развития страны. Раскрывается место и роль Российского Севера и его составной части – Крайнего Севера в экономике страны на предшествующих этапах развития. Показано, что с учетом неоднородности уровня развития и структуры экономического потенциала северных территорий основным принципом их перехода к инновационной модели развития выступает единство многообразия, означающего, что регионы Севера должны развиваться как органические части народохозяйственного комплекса, опираясь при этом на максимальный учет своей региональной специфики.

Глава 6. «Экономический потенциал Российского Севера» посвящена раскрытию специфического места и роли российского Севера и его высокоширотной части – Крайнего Севера – в российской экономике в рамках экспортно-сырьевой модели. Уточняются понятия «северные регионы» и «северные территории». Анализируются основные проблемы и диспропорции, накопившиеся в экономике Крайнего Севера на предшествующих этапах развития.

6.1. Российский Север и система, характеризующих его понятий. В работе обосновывается позиция, согласно которой, наряду с географическим и природно-климатическим аспектами, российский Север может быть рассмотрен как самостоятельная экономическая категория, отражающая определенный срез социально-экономических отношений, связанных с освоением сложных для жизни территорий, в соответствии со стратегическими задачами развития страны, организацией на этих территориях систем производства и жизнеобеспечения с учетом интересов местных сообществ, а также поддержания природно-экологического баланса. Исходя из такого подхода, российский Север можно определить как территориально-экономическое образование, функционирующее в экстремальных природно-экономических и медико-биологических условиях. Базовым элементом в его экономической структуре являются предприятия, осуществляющие добычу углеводородного и минерального сырья.

В географическом и административном плане Север представляет собой довольно сложную многослойную структуру. В рамках данной работы различается понятие северные территории, т.е. субъекты федерации или муниципальные образования, территория которых полностью относится к районам Крайнего Севера и приравненной к нему местности, и понятие северные регионы, включающее субъекты федерации, территория которых полностью или частично отнесена к Крайнему Северу и приравненной к нему местности (Таблица 1).

Таблица 1.

Северные регионы

Тип территории	Субъекты федерации
Территория полностью отнесена к Крайнему Северу	Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская, Мурманская области, Чукотский АО; Ямало-Ненецкий АО; Ненецкий АО
Территория полностью отнесена к Крайнему Северу и к местности, приравненной к Крайнему Северу	Республики Карелия, Коми, Тыва, Архангельская, Сахалинская области
Территория полностью отнесена к местности, приравненной к Крайнему Северу	Ханты-Мансийский АО (Тюменская область)
Территория частично отнесена к Крайнему Северу и к местности, приравненной к Крайнему Северу	Красноярский, Хабаровский края; Тюменская область (без автономных округов)
Территория частично отнесена к местности, приравненной к Крайнему Северу	Республики Алтай, Бурятия; Забайкальский, Пермский, Приморский края Амурская, Иркутская, Томская области