Инновационный тип развития для регионов крайнего севера

3. В работе раскрыто содержание основных сценариев развития экономики Крайнего Севера. Показано, что в условиях действующего индустриально-сырьевого сценария, основным оператором которого выступают сырьевые компании, модернизация и устранение наиболее острых социальных и инфраструктурных диспропорций, носит локальный характер, а внедрение инноваций задается информатизацией производственных процессов. В условиях перехода к сценарию "новая индустриализация", основным оператором которого выступает региональная власть, «сырьевое» освоение Крайнего Севера начинает осуществляться на комплексной технологически обновленной основе. Инновационность в этом случае задается спросом на разработки, снижающие издержки добычи и первичной переработки сырья, повышающие эффективность работ по развитию минерально-сырьевой базы, способствующие оптимизации отраслевой и пространственной структуры региона. Содержанием сценария "стратегический выбор», основным оператором которого может выступить государство, является целенаправленное превращение регионов Крайнего Севера в локомотив развития российской экономики посредством модернизации и реструктуризации сырьевого сектора и развитием многофункциональных поселений. Спрос на инновации, в рамках этого сценария будет задаваться введением жестких федеральных и региональных технических и экологических регламентов добычи и переработки, кардинальным повышением уровня передела сырья, оптимизацией издержек проживания человека в условиях Крайнего Севера при существенном повышении качества жизни и снижении антропогенной нагрузки на окружающую среду.

4. В работе показано, что в связи с существенными различиями в экономической структуре переход регионов Крайнего Севера к инновационному типу развития должен представлять собой "единство многообразия", означающего разнообразие моделей перехода северных территорий к инновационному типу развития. Показано, формирование региональных моделей инновационного поведения зависит от комбинации факторов, определяющих тип инновационного поведения регионов (специализация региона; динамика и структура рынков сбыта продукции; организационная структура корпоративного сектора; наличие реального центра принятия стратегических решений; усиление стратегической роли государства; развитие механизмов стратегического планирования).

5. В работе показано, что на основе специфического сочетания производственной специализации, структуры корпоративного сектора, состояния рынков и наличия реального центра принятия стратегических решений в регионах дальневосточного Крайнего Севера формируются следующие модели инновационного поведения: во-первых, внедрение инноваций в ходе реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на структурную модернизацию экономики, инициированных региональной властью при опоре на крупные корпорации и федеральную власть; во-вторых, рост инновационной активности малых и средних компаний, в условиях конкурентной среды и стабильной динамикой цен на сырьевые товары; а также складываются определенные предпосылки формирования смешанной модели, когда спрос на технологические и организационные инновации связан, с одной стороны, с реализацией крупных инвестиционных проектов, а с другой стороны, с формированием благоприятной среды для малого и среднего бизнеса в сфере услуг.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется теоретической и методологической новизной его положений и направленностью на совершенствование форм и механизмов перехода северных регионов к инновационному типу развития, повышение эффективности стратегического управления инновационной деятельностью на федеральном и региональном уровне. Сформулированное в работе положение о двойственном характере инноваций, с одной стороны, как научно-технической разработки, а с другой стороны, как производной от системы отношений между различными группами экономических субъектов, может быть использовано при разработке стратегических положений инновационной политики для устранения одностороннего подхода. Разработанные в диссертации подходы к дифференциации регионов по уровню инновационного потенциала могут быть использованы для определения реальных возможностей по активизации межрегиональных связей.

В стратегии развития экономики регионов Крайнего Севера возможно использование разработанных в диссертации принципов социального и экономического развития, включающих в себя: комплексный многофункциональный подход к развитию экономики Крайнего Севера, в основе которого лежит сочетание общероссийских и региональных интересов; принцип использования природно-ресурсного потенциала северных территорий для модернизации и перехода к инновационному типу развития всего народно-хозяйственного комплекса; повышение качества государственного регулирования социально-экономических процессов на Крайнем Севере за счет учета региональной специфики, развития инфраструктуры и конкурентной среды, усиление территориального начала в управлении региональным воспроизводственным процессом. Ориентация на эти принципы и их реализация позволит придать социально-экономическому развитию регионов Крайнего Севера стратегический характер.

Сформулированные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы Министерством экономического развития РФ, Министерством регионального развития РФ, законодательными и исполнительными органами власти северных регионов при разработке федеральных и региональных законодательных актов, целевых программ, подготовке бюджетов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на Международной конференции в Российском государственном социальном университете (г. Москва, 2007 г.), на республиканской конференции (г. Якутск, 2007 г.), на Международной научно-практической конференции (г. Новосибирск, 2009 г.), на Байкальском экономическом форуме (г. Иркутск, 2010 г.).

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Исследование выполнено по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями - п. 2.1. «Развитие теоретических и методологических положений инновационной деятельности; совершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах»; региональная экономика – п. 3.5. «Пространственно-экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация; пространственная интеграция и дезинтеграция страны» и п. 3.6. «Пространственная экономика. Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем».

Публикации. Основные положения диссертации нашли свое отражение в 20 опубликованных научных работах общим объем 50,4 п.л., в том числе в двух монографиях и семи научных статьях, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура работы

Раздел 1. Теоретико-методологические основы перехода России к инновационному типу экономического развития.

Глава 1. Предпосылки смены ориентиров экономического развития России

1.1. Основные предпосылки смены ориентиров социально-экономического развития России

1.2. Особенности и условия смены ориентиров социально-экономического развития северных регионов

1.3. Переход России к инновационному типу развития как объективная необходимость

Глава 2. Инновации и инновационная политика: содержание понятий

2.1. Природа и основные категории инновационной экономики

2.2. Инновационная политика: истоки, трансформация форм и зарубежный опыт

2.3. Инновационная политика и проблемы перехода России к инновационному типу экономического развития

Раздел 2. Исходная база модернизации и формирования инновационного типа развития

Глава 3. Основные тенденции и результаты инвестиционного процесса в 2000-х годах.

3.1. Инвестиционный процесс в России в 1999-2008 гг.: основные тенденции и результаты.

3.2. Российский реальный сектор в период экономического подъема 2000-х годов: сопряженность инвестиций и инноваций.

3.3. Формирование условий инвестирования в России: институциональный аспект

Глава 4. Переход России к инновационной экономике: кадровый аспект

4.1. Кадровые проблемы сектора НИОКР

4.2. Изменение структуры и качества образования – базовое условие перехода к инновационному типу развития

Глава 5. Пространственные факторы инновационного развития России

5.1. Инновационная политика и основные пространственные факторы инновационного развития.

5.2 Глобальные предпосылки регионализации инновационной политики.

5.3. Основные подходы к типологии российских регионов по показателям инновационного предложения и инновационного спроса.

5.3.1. Дифференциация регионов по уровню инновационного предложения

5.3.2. Дифференциация регионов по уровню инновационного спроса

5.3.3. Основные итоги дифференциации регионов по показателям инновационных спроса и предложения.

Раздел 3. Место и роль российского Крайнего Севера при переходе к новой модели социально-экономического развития

Глава 6. Экономический потенциал Российского Севера

6.1. Российский Север и система характеризующих его понятий.

6.2. Роль и значение регионов Крайнего Севера в российской экономике

6.3. Особенности экономики российского Крайнего Севера

Глава 7. Перспективы развития экономики Крайнего Севера

7.1. Основные варианты развития российского Крайнего Севера

7.2. Особенности государственного регулирования экономики
северных территорий в условиях перехода к инновационному типу развития

7.3. Зарубежный опыт реализации государственной северной политики

Глава 8. Особенности инновационного поведения регионов дальневосточного Крайнего Севера

8.1 Специфические условия формирования инновационного предложения и инновационного спроса в регионах дальневосточного Крайнего Севера

8.2. Формирование основных моделей инновационного поведения регионов дальневосточного Крайнего Севера

Глава 9. Основные тенденции и перспективы перехода регионов дальневосточного Крайнего Севера к инновационному типу развития

9.1. Республика Саха (Якутия)

9.2. Чукотский автономный округ

9.3. Камчатский край

9.4. Магаданская область

9.5. Сахалинская область

Заключение

Библиография

Приложения

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первый раздел исследования посвящен анализу теоретико-методологических основ перехода России к инновационному типу экономического развития.

В первой главе рассмотрены предпосылки смены ориентиров экономического развития России, сформировавшиеся к середине первого десятилетия 2000-х гг.; исследуется специфика реализации этих предпосылок в северных регионах, учет которой необходим для определения важнейших параметров долгосрочной стратегии развития страны как единого социально-экономического комплекса; анализируется объективная потребность создания условий для широкого использования инноваций в контексте обеспечения конкурентоспособности национальной экономики и геополитических интересов России.

1.1. Основные предпосылки смены ориентиров социально-экономического развития России. Показано, что преодоление трансформационного спада и стабилизация экономики, исчерпание потенциала сырьевой модели развития поставили перед страной задачу смены ориентиров социально-экономического развития. В этой связи в середине 2000-х была выдвинута задача перехода к инновационному типу развития.

Обоснованность этого решения была обусловлена, во-первых, тем, что к середине 2000-х сложился определенный консенсус между бизнесом, государством и экспертным сообществом относительно необходимости перехода от экспортно-сырьевой модели к новой модели развития со своим особым типом воспроизводства, и особой структурой экономики, новыми формами экономических механизмов и т.д.. Во-вторых, к середине 2000-х России в основном удалось завершить переход к рыночным отношениям, преодолеть долговременный спад и достичь макроэкономической стабильности. Несмотря на то, что экономический рост носил преимущественно восстановительный характер и был обеспечен за счет минерально-сырьевого комплекса, движение страны приобрело характер самоподдерживающего развития опирающегося, прежде всего, на собственную ресурсную базу, постоянно воспроизводимую экономикой в расширенном масштабе. В-третьих, к середине 2000-х государство существенно укрепилось: был накоплен опыт разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ, получили определенное развитие современные формы и механизмы стратегического планирования, началась реализация приоритетных национальных проектов, были осуществлены реальные действия по развитию государственно-частного партнерства. Наряду с крупным бизнесом государство выступило инициатором крупнейших межрегиональных инвестиционных проектов, а также смогло добиться повышения социальной ответственности бизнеса. Окрепшее российское государство смогло активизировать свою деятельность по защите интересов бизнеса от международных шоковых воздействий на экономику. Общим итогом политики 2000-2005 гг. можно считать решение задачи предотвращения полного развала экономики, государственных и общественных институтов России и подготовку почвы для развития на длительную перспективу.

1.2. Особенности и условия смены ориентиров социально-экономического развития северных регионов. В работе показано, что смена ориентиров и формирование долгосрочной стратегии развития страны как единого комплекса предполагает понимание реального состояния, тенденций и противоречий развития экономики и социальной сферы северных регионов, имеющих сырьевую структуру экономики, слабую инфраструктуру, недостаточные трудовые ресурсы.

Особое внимание к экономическому и социальному состоянию российского Севера вызвано рядом факторов. Во-первых, геополитическое положение Севера, его место в народнохозяйственном комплексе страны предполагают стратегический характер его развития. В высокоширотных территориях сосредоточены основные запасы полезных ископаемых и производство подавляющей части экспортных ресурсов. Во-вторых, нарастающая международная конкуренция за Арктику, придает регионам Севера роль опорных пунктов в освоении арктических ресурсов и защите национальных интересов в данном регионе. В-третьих, значительная часть доходов, обеспечивших стабилизацию финансовой базы государства и, следовательно, возможности смены ориентиров развития, поступали из северных регионов. Формирование долгосрочной стратегии перехода страны к инновационному типу развития предполагает уточнение места и роли в ней северных регионов, обладающих рядом серьезных социально-экономических диспропорций, а также значительной дифференциацией по потенциалу и стартовым условиям перехода к новой модели развития.

1.3. Переход России к инновационной экономике как объективная необходимость. В работе показано, что решение российских властей о переходе к инновационному типу развития было принято не только в связи с исчерпанностью резервов экстенсивного сырьевого роста (благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и наличие минерально-сырьевой базы сохраняют возможность подобного типа роста в среднесрочной перспективе), но и в связи с новыми тенденциями в мировом экономическом развитии и необходимостью определения места России в контурах этого развития.