Инновационный тип развития для регионов крайнего севера

8.1 Специфика формирования инновационного предложения и инновационного спроса в регионах дальневосточного Крайнего Севера. Регионы Северо-Востока обладают определенным, хотя и специфическим потенциалом инновационного предложения. Возможности генерирования инновационного предложения в данных регионах связаны, с одной стороны с тем, что наука играет особую роль в освоении их минерально-сырьевых и биологических ресурсов. Сырьевая направленность экономики в совокупности с относительной недостаточностью знаний по поводу важнейших характеристик минерально-сырьевых и биологических ресурсов предполагает, что возможность их эксплуатации напрямую связана с проведением научных исследований и зачастую осуществляется либо параллельно с ними, либо с небольшим временным лагом. С другой стороны, объективные условия производства предполагают присутствие в регионе определенного количества квалифицированных научно-технических специалистов, которые могут участвовать в производстве объектов интеллектуальной собственности и оказании услуг научно-технического характера за пределами региона, в том числе и на экспорт.

Однако переход регионов дальневосточного Крайнего Севера к инновационному типу развития в среднесрочной перспективе связан не столько с производством инновационных разработок, сколько с их потреблением:

Во-первых, регионы недостаточно хорошо освоены в промышленном отношении. Инвестиции в промышленное производство и инфраструктуру с чистого листа неизбежно будут сопровождаться внедрением наиболее передовой техники и технологии.

Во-вторых, формирование здесь новых производственных и инфраструктурных комплексов требует существенного снижения энергозатрат на их строительство и содержание, что изначально задает высокие требования к энергоэффективности и надежности производственных систем и систем жизнеобеспечения, что также требует нестандартных решений в области электро- и теплоснабжения, способных существенно влиять на повышение рентабельности.

В-третьих, реализация любого инвестиционного проекта в условиях дальневосточного Крайнего Севера требует поддержания более жестких регламентов экологической безопасности, чем в регионах с менее суровыми климатическими условиями из-за особенностей восстановление природы в условиях вечной мерзлоты).

В-четвертых, применение наиболее передовых решений обусловлено необходимостью привлечения и удержания трудовых ресурсов определенной структуры и качества. Реализация инвестиционных проектов предполагает привлечение квалифицированной рабочей силы. Это означает необходимость обеспечения высокого качества жизни при одновременном снижении издержек проживания в данных регионах.

В-пятых, необходимость полного включения дальневосточного Крайнего Севера в информационное пространство России означает необходимость серьезных инвестиций в систему информационных коммуникаций, что предполагает поиск путей снижения издержек развития систем связи, при одновременном обеспечении ее высокого качества.

В то же время, превращение потенциального спроса на инновационные разработки в реальный инновационный спрос, подкрепленный инвестиционными ресурсами, будет зависеть от комбинации ряда факторов, которые в конечном итоге станут определять тип инновационного поведения регионов.

Прежде всего, к ним следует отнести специализацию региона на производстве того или иного ресурса или группы ресурсов, а также объем и стабильность спроса на эти ресурсы. Высокие издержки, которые неизбежны в суровых природно-климатических условиях и слабой инфраструктурной обеспеченности, предполагают наличие прогнозируемого спроса, способного обеспечить заинтересованность бизнеса в реализации проектов, сопряженных с использованием передовых технологий разведки, добычи и переработки ресурсов в данных регионах.

Во-вторых, на инновационное поведение региона оказывает существенное влияние организационная структура корпоративного сектора. Если корпоративный сектор в регионе представлен преимущественно экономическими субъектами, действующими в конкурентной среде, то при прочих равных условиях данный регион будет более склонен к инновационному поведению. Если же корпоративный сектор представлен более крупными производственными структурами, конкурирующими только на внешнем рынке, то инновационная активность в регионе, скорее всего, будет более низкой. Анализ статистических показателей показывает, что между долей малых предприятий в экономике региона и показателем инновационной активности, прослеживается определенная зависимость (Таблица 2).

Таблица 2.

Доля малых предприятий в экономике региона
и удельный вес инновационных предприятий в 2008 г.

	Доля малых предприятий, в обороте организаций, %	Удельный вес инновационно активных предприятий, %
Республика Саха (Якутия)	15,8	4,7
Камчатский край	34,1	8,3
Магаданская область	40,7	26,9
Сахалинская область	16,6	3,2
Чукотский АО	18,0	-

В-третьих, инновационное поведение региона зависит от наличия в нем центра, способного принимать стратегические решения. Это позволяет, с одной стоны, опираясь на стратегическое видение долгосрочных перспектив социально-экономического развития региона определять конкретные задачи, а с другой стороны, организовать мобилизацию внутренних и внешних ресурсов для реализации стратегических планов и инвестирования в соответствующие проекты. Сильный центр принятия стратегических решений способен инициировать партнерские соглашения между властью и бизнесом, что существенно снижает риски для бизнеса и усиливает инновационную составляющую инвестиционных проектов.

В-четвертых, в долгосрочной перспективе на инновационное поведение регионов будет существенным образом влиять усиление стратегической роли государства, способного мобилизовать финансовые и материальные ресурсы для реализации крупномасштабных проектов, а также развитие механизмов стратегического планирования, как на уровне региона, так и страны в целом.

8.2. Формирование основных моделей инновационного поведения регионов дальневосточного Крайнего Севера. До последнего времени инновационное поведение регионов дальневосточного Крайнего Севера было обусловлено производственной специализацией, структурой корпоративного сектора и наличием в регионе центра принятия стратегических решений. В каждом регионе данные факторы образовывали свои специфические группы сочетаний, которые позволяют говорить о нескольких типах моделей инновационного поведения, которые к настоящему времени приобретают вполне отчетливые очертания.

Основным содержанием одной из таких моделей является спрос на внедрение технологических новшеств, который задается потребностями реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на структурную модернизацию экономики, инициированных региональной властью при опоре на крупные корпорации и федеральный центр. Недостатком данной модели является то, что вновь создаваемая структура региональной экономики будет опираться преимущественно на крупные корпоративные структуры. Она будет лишена динамизма, необходимого для превращения инноваций в важнейший системный элемент экономического развития в долгосрочной перспективе. К таким регионам, при всем их различии можно отнести Республику Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ. В силу ряда объективных и субъективных факторов в этих регионах сложилась сильная властная вертикаль, которая оказалась способной при опоре на крупные корпоративные структуры и федеральный центр сформировать предпосылки перехода региона к сценарию «новая индустриализация», т.е. к развитию на основе крупных инвестиционных проектов производственного и инфраструктурного характера, содержащих в себе инновационную составляющую в виде внедрения наиболее современной техники и технологии по основным направлениям отраслевой специализации региона. В Республике Саха (Якутия) уже начался реальный переход к сценарию «новая индустриализация».

Основным содержанием второй модели инновационного поведения регионов является инновационная активность малых и средних компаний, которая определятся высокой динамикой цен на сырьевые товары. Ее недостатком является то, что инновации носят имитационный характер, не предполагающий структурную модернизацию экономики региона. К регионам, в которых формируется подобная модель, относятся Магаданская область и Камчатский край.

Несмотря на то, что между ними существуют серьезные различия в характере производственной специализации, их экономическая структура имеет во многом сходные черты. Это касается и особенностей организационной структуры корпоративного сектора и особенностей системы региональной власти. Отсутствие в данных регионах объективных условий для доминирования какой-либо одной или нескольких крупных корпоративных структур затормозило формирование сильной властной вертикали. Этому способствовала и финансовая неустойчивость регионов: безвозмездные поступления составляли более половины регионального консолидированного бюджета. В совокупности это препятствовало тому, чтобы региональная власть могла выработать и предложить относительно самостоятельную программу действий по модернизации экономики региона, а также ограничивало ее возможность инициировать крупные инвестиционные проекты производственного и инфраструктурного характера (как это происходило в Якутии и на Чукотке). Таким образом, и в Магаданской области и в Камчатском крае объективно складывается модель инновационного поведения, основным стержнем которой является инновационная активность малого и среднего бизнеса, функционирующего в высоко конкурентной среде.

И третий вариант - это наиболее гармоничная смешанная модель, которая предполагает не только реализацию крупных инвестиционных проектов, связанных со структурной и технологической модернизацией сырьевого сектора, но и создание благоприятных условий для малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики, что в совокупности может обеспечить устойчивость спроса на технологические и организационные инновации. Определенные предпосылки для формирования подобной модели складываются в Сахалинской области. Особенность этого региона заключается в том, что в нем, в силу ряда объективных и субъективных факторов, наблюдается определенный баланс между крупными, средними и мелкими бизнес-структурами, что является одним из условий формирования благоприятной предпринимательской среды. Структура корпоративного сектора оказалась достаточно дифференцированной как в отраслевом, так и в организационном плане. Роль международного концерна в экономике региона не стала доминирующей. Вертикаль региональной власти выстраивалась без опоры на какую-либо одну компанию и не была связана с крупнейшим экономическим субъектом региона сложной системой формальных и неформальных обязательств. К настоящему времени региональная власть оказалась достаточно самостоятельной в выборе основных направлений своей политики. При этом она обладает относительной финансовой устойчивостью: безвозмездные поступления в консолидированный бюджет Сахалинской области в 2007 г. составили 27,3%, а в 2008 г. - 30,5%, что являлось самым низким показателем для регионов дальневосточного Крайнего Севера. В целом это свидетельствует о наличии условий, при которых политика региональной власти является равноудаленной от крупных бизнес-структур и может реально отражать интересы всего регионального бизнес-сообщества и населения. Вместе с высокой инвестиционной активностью, которая существует в регионе, это формирует значительный потенциал инновационного спроса, который при умелых действиях региональных и федеральных властей может превратиться в высокий и устойчивый спрос на различные технологические и организационные инновации. Анализ Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области показывает, что региональная власть делает ставку на формирование весьма эффективной модели инновационного поведения, которая будет служить образцом для Крайнего Севера, а также других дальневосточных регионов, соседствующих со странами АТР 23.

Перечисленные модели поведения не являются чем-то окончательно сформировавшимся, скорее можно говорить об определенном типе поведения регионов, которое задается совокупностью объективных и субъективных факторов и далеко не всегда является оптимальным с точки зрения долгосрочных перспектив развития. Постепенная трансформация данных моделей в сторону более устойчивого смешанного типа инновационного поведения предполагает развитее северных регионов по сценарию "стратегический выбор государства", связанного с целенаправленным превращением сырьевых регионов Севера в локомотив модернизации российской экономики, посредством технологического и структурного обновления сырьевого сектора и стимулирования инновационного спроса со стороны северных территорий, в том числе и за счет окончательного выбора в пользу обживания территорий Крайнего Севера и превращения его в зону социального благополучия.

Переход к подобному сценарию предполагает развитие механизмов стратегического планирования на региональном и федеральном уровнях. Специфика регионов дальневосточного Крайнего Севера, необходимость их интеграции в общероссийское экономическое пространство, при одновременном обеспечении их конкурентоспособности на рынках стран АТР предполагает развитие стратегического планирования на уровне групп взаимосвязанных регионов, образующих единый макро или мегарегион.

Глава 9. Основные тенденции формирования инновационного спроса и инновационного предложения в регионах дальневосточного Крайнего Севера. В настоящее время, как показывает анализ, регионы дальневосточного Крайнего Севера продолжают двигаться в русле общих тенденций развития, которое содержит в себе определенную инновационную составляющую. Все они на данном этапе обладают определенным потенциалом инновационного предложения, в том смысле, что имеют возможность участвовать и реально участвуют в создании различных научно-технических разработок, которые могут быть реализованы как внутри региона, так и за его пределами. При этом данные регионы обладают весьма значительным потенциалом инновационного спроса, намного превосходящим возможности их инновационного предложения. При определенных условиях, целенаправленно формируемых федеральной и региональной властью, этот потенциальный спрос может превратиться в реальный, инвестиционно подкрепленный спрос на технологические и организационные инновации, связанные со структурной и технологической модернизацией согласно Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, разработанной на основе согласования интересов и видения перспектив региональной и муниципальной власти и российского бизнеса.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения, определяемые ее содержанием.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Матвеев О.А. (в соавторстве) Преобразование экономики северных регионов России на современном этапе. – М.: Современная экономика и право, 2007 – 22 п.л.

2. Матвеев О.А. Инновационное развитие регионов Севера: состояние и перспективы. – М.: Современная экономика и право, 2011 – 20 п.л.

В ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК

3. Матвеев О.А. Нужны новые модели пенсионного обеспечения. «Социальная политика и социальное партнерство» 2011, № 1 – 0,5 п.л.

4. Матвеев О.А. Особенности реализации инновационного потенциала Республики Саха (Якутия) // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2009, № 4 – 0,5 п.л.

5. Матвеев О.А. Энергосбережение: тактика или стратегия //ЭКО. 2008, № 2 – 0,3 п.л.

6. Матвеев О.А. Проблемы перехода к инновационному типу развития // Экономист. 2009, № 8 – 0,5 п.л.