Воздействие институциональных факторовна эволюцию экономической системы в современных условиях

	114,35	117,00	102,32
Самарская область	199,63	207,05	226,59	236,69	233,09	226,6	97,22

Главная трудность в определении основных факторов повышения эффективности управления связана с тем, что в реальной жизни улучшения по одним частным критериям чаще всего сопровождаются ухудшениями по другим.

О состоянии объекта управления обычно поступает много данных. Так, от регионов на федеральный уровень по разным каналам поступают сотни показателей социально-экономического характера. Из этого числа для оценки качества управления в каждом регионе сегодня некоторым образом отбираются до 10 актуальных показателей. Известно, что сопоставить одновременно большее число разнородных показателей человек не в состоянии.

4. Модифицирована методика оценки уровня развития экономической системы за счет введения дополнительного этапа по расчету интегрированного показателя, который позволяет дать обобщенную оценку состояния экономической системы и выявить существующие тенденции изменения качества управления ее развитием.

Из всего множества исходных показателей математико-статистическими методами можно исключить статистически зависимые и отобрать для анализа наиболее информативные. Рассматривая показатели о состоянии объекта управления, можно видеть, что далеко не все они зависят от управленческой деятельности объекта. Оценивать же ее разумно лишь по зависящим от него показателям.

В ходе диссертационного исследования методика оценки уровня развития экономической системы дополнена этапом расчета интегрального показателя, позволяющего дать обобщенную оценку состояния экономической системы и выявить существующую тенденцию изменения качества управления ее развитием.

На первом этапе осуществляется классификация внутренних и внешних факторов и частных признаков эффективности деятельности формальных институтов государства.

На втором этапе происходит сбор исходных данных по анализируемым периодам и рассчитываются значения частных признаков для каждого периода.

На третьем этапе формируется матрица наблюдений, описывающая значения частных признаков, полученных на втором этапе.

, (2)

где, - значение j-го признака в i-ый период; , - количество анализируемых объектов; - количество признаков.

На четвертом этапе снижается признаковое пространство в целях повышения рациональности исследования и исключения признаков, не оказывающих существенного влияния на конечный результат расчетов.

Рис. 1. Методика расчета интегрального показателя эффективности управления экономической системой.

Признаки, включенные в матрицу наблюдений, неоднородны, поскольку описывают разные свойства объектов, имеют разные единицы измерения, поэтому надлежит выполнить предварительное преобразование, которое заключается в стандартизации признаков. Это преобразование производится в соответствии с формулой:

(3)

где, Zij – нормированное значение .

На пятом этапе производится кластеризация имеющихся показателей.

На шестом этапе в каждой группе происходит дифференциация признаков матрицы наблюдений. Все переменные делятся на стимуляторы и дестимуляторы. Признаки, положительно влияющие на состояние экономической системы, такие показатели условно названы стимуляторами, и признаки, отрицательно влияющие на состояние экономической системы, условно названы дестимуляторами.

На седьмом этапе осуществляется свертка диагностических признаков в один интегральный показатель. Интегральный показатель представляет собой синтетическую величину, “равнодействующую” всех признаков. Затем производится анализ динамики полученного показателя.

Таблица 2

Значение интегрального показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Интегральный показатель	-0,656	-0,418	-0,061	0,021	0,081	0,229	0,531	0,728

По данным таблицы можно сделать вывод о наличии положительной тенденции эффективности функционирования органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Для выявления основных факторов, влияющих на эффективность деятельности органов исполнительной власти, была построена многофакторная регрессия, в качестве результирующего фактора использован интегральный показатель.

Уравнение имеет вид:

У=-0,8243+0,126078Х1+0,482616Х2+0,000617Х3+0,001045Х4+0,000897Х5-0,000684 Х6 (5)

где: Х1- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека, тыс. руб. Х2- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по субъекту Российской Федерации, тыс. руб. Х3- Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку и развитие малого предпринимательства в расчете на одного жителя региона, тыс. руб. Х4- Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в расчете на одного жителя региона, тыс. руб. Х5- Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение в расчете на одного жителя, тыс. руб. Х6- Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на общее образование, тыс. руб.

5. Разработаны сценарии развития экономики Республики
Марий Эл на основе проведенного стратегического анализа институциональных факторов внутренней и внешней среды, учитывающих их изменения и определяющих состояние и тенденции развития экономической системы.

Современное функционирование экономики характеризуется существенной ролью во многих экономических процессах институциональных структур. Главным образом, необходимо создать систему современных государственных и общественных институтов, которые бы, во-первых, защищали законные интересы общества, а во-вторых — регулировали бы экономическую активность в обществе, стимулируя эффективное использование имеющихся ресурсов.

На основе предложенной методики была проведена комплексная оценка деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл. В результате оценки выявлено, что более всего на значение интегрального показателя эффективности влияет величина инвестиций в основной капитал, средняя заработанная плата и расходы на здравоохранение. Следует отметить, что такой показатель, как расходы на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления, не вошел в итоговое уравнение, что говорит о незначительном влиянии его изменения на итоговый результат эффективности функционирования региона.

Рис. 2. Инвестиции в основной капитал по Республике Марий Эл

С 2001 года в Республике Марий Эл наблюдается стабильный рост инвестиций в основной капитал. За 2002-2008 годы на развитие экономики республики направлено 69,7 млрд. рублей, из них за 2008 год объем инвестиций в основной капитал составил 21,0 млрд. рублей. По темпам роста инвестиций в основной капитал Республика Марий Эл среди регионов Приволжского федерального округа в 2000 году занимала 14 место, в 2003 году – 1 место, в 2005 году – 7 место, в 2006 году – 4 место, в 2007 году заняла 1 место.

Государственная инвестиционная политика строится на принципах привлечения инвестиций в перерабатывающие производства и создание на территории республики производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и стимулирующих деловую активность в отраслях, влекущих за собой рост доходов республиканского бюджета и качество жизни населения республики. Значительная работа проводится по реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилищного строительства, развития агропромышленного комплекса.

Развитие республики в долгосрочной перспективе обуславливает необходимость четкого определения приоритетов развития, совершенствования механизмов государственного управления и ускоренного развития инфраструктуры.

Проведенный ранее анализ социально-экономического положения республики позволил выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития республики: промышленный комплекс, обладающий высокими технологиями, высокий интеллектуальный и кадровый потенциал; наличие вузовской науки, развитая инфраструктура переработки лесной и сельскохозяйственной продукции, обеспеченная экологически чистым сырьем и трудовыми ресурсами; наличие свободных производственных площадей; благоприятное географическое положение республики, наличие транзитной трубопроводной и транспортной сети, стабильная общественно-политическая ситуация в республике.

Наиболее полное использование этих преимуществ во многом зависит от реализации следующих важнейших условий: стабильность экономического роста России, повышение ее кредитного рейтинга; политическая стабильность в государстве; формирование эффективной государственной правовой базы в части налогового, таможенного, внешнеэкономического, имущественного, земельного и муниципального и природоохранного законодательства; развитие процессов сотрудничества в рамках Приволжского федерального округа.

Негативно влияют на процесс развития республики следующие основные факторы: высокая доля оборонно-промышленного комплекса в структуре промышленного производства; высокая стоимость энергоресурсов; ограниченная собственная сырьевая база республики.

Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются в первую очередь тем, что в республике имеется развитый промышленный комплекс, высокие технологии и условия для расширения существующих и открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны республики, - человеческий потенциал, обусловленный высоким образовательным уровнем, культурным и научным наследием.

На основе проведенного стратегического анализа факторов внутренней и внешней среды, во многом определяющих приоритеты социально-экономического развития, наиболее вероятными представляются следующие сценарии перспективного развития Республики Марий Эл:

- инерционный вариант (преимущественное развитие существующих в республике производств, инфраструктуры);

- институциональный вариант (формирование благоприятного предпринимательского климата, ускоренное развитие малого бизнеса);

- инновационный вариант (разработка и внедрение в хозяйственную практику новых технологий, ускоренный переход на наукоемкую продукцию).

Реализация сценариев может происходить одновременно, но в зависимости от условий внешней и внутренней среды сценарии будут обладать разным удельным весом в разные периоды.

Для обеспечения стабильного развития, как Приволжского федерального округа, так и России в целом, необходимо создать базовые условия: наличие отвечающих требованиям современного развитого хозяйства рыночных и общественных институтов при минимально необходимом доверии к ним. Именно это обеспечит устойчивое долгосрочное развитие экономики и общества.

Основные публикации автора по теме диссертации:

В журналах из перечня изданий рекомендованных ВАК

1. Марковская, Е.А. Государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства /Е.А. Марковская // Проблемы современной экономики.- №3. - 2007. – С. 482-484, 0.3 п.л.;
2. Марковская, Е.А. Управление регионом: как оценить эффективность?
   /Е.А. Марковская // Российское предпринимательство, №10, - 2008. – C. 63-68,
   0.5 п.л.;

Статьи в журналах и сборниках научных конференций

3. Марковская, Е.А. Проблемы малого предпринимательства /Е.А. Марковская // Актуальные проблемы современной экономики России. Междунар. научно-практ. конф.: Сб. матер. - Казань: РОСТ, 2006. – С. 168-169, 0.1 п.л.;
4. Марковская, Е.А. Проблемы малого предпринимательства в российской Федерации. /Е.А. Марковская // Приоритетные направления развития России: молодые ученые в инновационном процессе: Матер. межвузовской научной студ. конф.: Вып. 1/МарГУ. – Йошкар-Ола, 2006. – С. 82-84, 0.13 п.л.;
5. Марковская, Е.А. Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства /Е.А. Марковская // Роль инновационных ресурсосберегающих технологий в экономике: Материалы научно-практической конференции. Вып. 5 / Мар. гос. ун-т, - Йошкар-Ола, 2007. – С. 65-67, 0.13 п.л.;
6. Марковская, Е.А. Эффективность государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Марий Эл /Е.А. Марковская // Экономическое и социальное развитие регионов России: Сб. статей. III Всеросс. научно-практ. конф. – Пенза, 2007. – С. 135-138, 0.2 п.л.;
7. Марковская, Е.А. Экономическая эффективность государственной поддержки социально-экономического развития региона /Е.А. Марковская // Стратегическое планирование и прогнозирование как форма управления экономикой:
   Матер. научно-практ. конф. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2008. – С. 183-186, 0.14 п.л.

Подписано в печать 17.02.2010 г. Формат 60*84/16

Тираж 100. Заказ №516

Отпечатано в ООО «Стринг»

424002, Россия, Республика Марий Эл,

Г. Йошкар-Ола, ул. Коммунистическая, 31

Тел. 8 (8362) 55-12-77

E-mail: String_25@mail.ru