формирование региональной системы стратегического управления энергоэффективностью

На правах рукописи

Маркин Владимир Владимирович

 

 

Формирование региональной системы стратегического управления энергоэффективностью

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление

народным хозяйством: региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Санкт – Петербург

2008

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Санкт – Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Научный консультант доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич

 

 

Официальные оппоненты: 

д.э.н., проф. Петровский Евгений Сергеевич

д.э.н., проф. Газизулин Наил Файзулхакович

д.э.н., проф. Рохчин Владимир Ефимович

 

Ведущая организация: Институт проблем региональной экономики РАН

Защита диссертации состоится «___» _______200__ года в ____ на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО «Санкт – Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по  адресу: 191002, Санкт – Петербург, ул. Марата, 27

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт – Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.

Автореферат разослан «___» __________2008 года

Ученый секретарь

Совета Д 212.219.02,

доктор экономических наук, профессор Н.В. Васильева

I. Общая характеристика работы

Решение вопросов энергетического обеспечения развития промышленности, строительства, сельского хозяйства и населения становится одной из актуальнейших проблем для многих стран. Это связано с ростом масштабов производства, повышением уровня комфортности проживания в крупных и мелких населенных пунктах по всему миру. Энергия, являясь одним из базовых видов исходных ресурсов в сфере материального производства, обеспечивает бесперебойность функционирования промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства и других отраслей национальной экономики, нормальную жизнедеятельность населения. Увеличение энергетических потребностей предприятий, появление новых бытовых приборов и электроники в квартирах и офисах вызывает возникновение энергетических проблем в периоды пиковой нагрузки. В то же время, отсутствие научно обоснованных темпов разработки минерально-сырьевых ресурсов стало причиной истощения многих уникальных месторождений, а перемещение работ в районы с более сложными горно-геологическими условиями приводит к росту стоимости добычи и замедлению темпов освоения новых месторождений

Для того, чтобы повысить эффективность использования энергоресурсов, снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций в тепловых и электрических сетях, повысить надежность энергообеспечения зданий и других объектов общественного назначения, необходимо создать устойчивые энергетические системы на всех уровнях – от местного до национального. Устойчивые энергетические системы предполагают увеличение использования возобновляемых источников энергии, уменьшение потерь при транспортировке энергетических ресурсов, повышение энергоэффективности как в отношении производства, так и в отношении потребления всех видов энергии.

Энергетические проблемы в настоящее время особенно остро стоят во многих регионах Российской Федерации. Энергосберегающие и экологически чистые технологии с трудом находят применение. Использование нетрадиционных, в том числе возобновляемых источников энергии, на этапе проведения научных исследований и разработок и их внедрения в реальную энергетику является дорогостоящим мероприятием. Это сказывается на темпах развития данного направления в России.

Охватывая всю совокупность процессов производства, преобразования, транспорта и распределения энергетических ресурсов, топливно-энергетический комплекс, по существу, представляет собой единую систему энергоснабжения, имеющую своей главной целью эффективное и надежное обеспечение энергией требуемого качества всех потенциальных потребителей. Тесная взаимосвязь энергетики с другими отраслями национальной экономики обуславливает огромное влияние повышения энергоэффективности на устойчивое развитие регионов.

Анализ мировых тенденций энергоэффективности показывает, что экономически развитые страны уделяют большое внимание вопросам повышения эффективности использования энергетических ресурсов во всех отраслях. Европейский Союз, объединяя усилия государств – членов ЕС, проводит большую работу по реализации проектов, направленных на повышение энергоэффективности во всех секторах и увеличение доли возобновляемых источников энергии. Использование последних может стать ключевым фактором решения экологических проблем и удовлетворения возрастающих потребностей в энергии. Это особенно актуально в свете реализации положений Киотского протокола по сокращению эмиссии углекислого газа, в котором повышение энергоэффективности будет играть большую роль в достижении поставленных целей экономическими методами.

Мировой опыт эффективного управления проектами в сфере энергетики на различных уровнях, от местного до международного, целесообразно использовать при совершенствовании процесса управления в сфере энергетики в России, в частности, при реализации энергоэффективных проектов.

Решение вопросов повышения энергоэффективности требует совершенствования теоретических, методологических и методических подходов к формированию системы стратегического управления энергоэффективностью и разработки на их основе практических рекомендаций по стратегии внедрения инновационных технологий получения и использования энергетических ресурсов. Совершенствование методических подходов должно осуществляться с учетом специфики энергетики, особенностей технологий и организации производства, стратегии развития предприятий энергетики. Исходя из этого, развитие энергетического сектора, следует рассматривать во взаимосвязи с другими комплексами и отраслями, и учитывать их воздействие на окружающую среду. Особенности энергетического хозяйства приводят к необходимости проведения более глубокого системного экономического исследования, в ходе которого должно учитываться взаимодействие экономических, технологических, организационных, природно-климатических и экологических факторов.

Вопросы энергетического обеспечения городов рассматривались в разные периоды многими авторами.. Общие организационно-методические и технологические основы энергетики нашли свое отражение в работах Аметистова Е.В., Кузнецова Е.П. , Багиева Г.А., Башмакова И.А., Бесчинского А.А., Когана Ю.М, Сидорова И.И., Хлебникова В.В., Чистовича С.А., Табунщикова Ю.А., Мелентьева Л.А., Стыриковича М.А. и др. Опыт практического использования методических подходов в значительной степени базировался на разработках Таничева А.В., Закржевского В.И., Нуоркиви А., Клюева Ю.Б., Падалко Л.П.и др.

Вместе с тем при наличии большого числа разработок в данной области до настоящего времени практически нет работ, учитывающих взаимосвязи энергетики и факторов, влияющих на эффективность и конкурентоспособность внедрения инновационных технологий, альтернативных способов производства тепловой и электрической энергии, позволяющих повысить энергоэффективность по сравнению с традиционным использованием энергии. Недостаточно исследован экономический механизм повышения энергоэффективности. Практически недостаточно уделялось внимания созданию комбинированных энергоустановок, использующих возобновляемые и традиционные источники энергии.

Целью диссертационной работы является разработка концептуальных подходов, методологических основ и организационно-экономических методов формирования региональной системы стратегического управления энергоэффективностью.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

• на базе исследования современного уровня развития энергетики в регионах Российской Федерации выявить и сгруппировать факторы, оказывающие существенное влияние на эффективность использования энергетических ресурсов в России;

• на основе анализа нормативно-правовой базы Российской Федерации и Европейского Союза, регламентирующей функционирование энергетического сектора, обосновать направления совершенствования российского законодательства в области региональной энергетики и разработать схему законодательного формирования региональной политики энергоэффективности;

• уточнить и дополнить понятийный аппарат в области энергоэффективности, основываясь на результатах проведенного теоретического исследования и анализа современной практики;

• разработать экономическую модель реализации политики энергоэффективности, включая методические рекомендации по проведению данной политики в различные периоды хозяйственной деятельности энергетических предприятий;

• обосновать возможности экономии издержек в энергетической сфере на основе внедрения энергоэффективных проектов, оценив влияние факторов ценообразования и динамики затратной составляющей на энергетических предприятиях;

• разработать модель оптимизации топливно-энергетического баланса региона и предложить методы выбора приоритетов развития региональных энергетических систем в условиях формирования рациональной структуры энергетического рынка;

• разработать методологические основы оценки инновационного потенциала энергоэффективности и внедрения энергоэффективных проектов, позволяющие повысить уровень эффективности использования энергетических ресурсов;

• провести обоснование организационной структуры стратегического управления энергоэффективностью в регионе, а также стратегии управления энергоэффективностью с учётом специфики Северо-Западного региона России.

Предметом исследования являются концептуальные подходы, принципы, методы и механизмы стратегического управления региональной энергетикой.

Объектом исследования служит региональный энергетический комплекс.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых в области энергообеспечения населенных пунктов и эффективного использования энергетических ресурсов, включая вопросы энергосбережения, применения альтернативных источников энергии, влияния энергетического сектора на устойчивое развитие регионов.

Информационную базу исследования составляют статистические данные об использовании различных видов энергетических ресурсов в Российской Федерации и странах ЕС, действующие документы в сфере энергетики в Российской Федерации, странах СНГ и ЕС.

Научная новизна выполненного диссертационного исследования заключается в разработке теоретических подходов, методологических разработок и методических положений по формированию и функционированию экономически обоснованной, социально и экологически приемлемой, организационно действенной и практически реализуемой, системы стратегического управления энергоэффективностью в регионе:

1. Предложена схема законодательного формирования региональной политики энергоэффективности и обоснованы направления совершенствования российского законодательства в области региональной энергетики, учитывающие международный опыт развития нормативно-правовой базы данной сферы, в первую очередь в странах Европейского Союза, что обеспечивает возможность формирования институциональных основ проведения региональной политики энергоэффективности.

2. Выявлены факторы, оказывающие существенное влияние на эффективность использования энергетических ресурсов в Российской Федерации, и проведена их группировка в разрезе исторических, политических, экономических, технологических, экологических и социальных направлений, что позволяет определить для каждой группы наиболее эффективные методы развития энергетической системы и нивелировать негативное воздействие неблагоприятных факторов на развитие региональной энергетики страны.

3. Уточнено понятие энергоэффективности, включающее политику оптимизации использования энергетических ресурсов на общегосударственном, региональном и местном уровнях, эффективное инвестирование средств в развитие энергетики, внедрение управленческих и технологических инноваций в сферу энергетики, оптимизацию топливно-энергетического баланса и управление энергетическими процессами со стороны спроса.

4. Разработана экономическая модель реализации политики в области энергоэффективности, содержанием которой являются методологические подходы и методические рекомендации по проведению данной политики в различные периоды хозяйственной деятельности энергетических предприятий, что обеспечивает повышение эффективности их деятельности в целом; обоснована необходимость разработки стратегии управления энергоэффективностью на региональном уровне.

5. Исследовано влияние основных проблем энергетических предприятий на динамику затрат по производству, передаче и использованию энергии и обоснованы возможности существенной экономии издержек в данной сфере на основе внедрения энергоэффективных проектов, что позволяет обеспечить экономию средств, уменьшить дотации бюджета в сферу энергетики и ограничить рост тарифов на энергетические ресурсы.

6. Определено содержание политики энергосбережения на предприятиях регионального энергетического комплекса и обоснованы стратегические направления реализации данной политики на региональном уровне, что позволяет перейти к разработке конкретных методов и методик по внедрению политики энергосбережения в практику хозяйственной деятельности.

7. Разработана динамическая оптимизационная модель топливно-энергетического баланса региона; предложены методы выбора приоритетов развития региональных энергетических систем в условиях формирования рациональной структуры энергетического рынка; определён круг задач региональной политики с учётом проведённой группировки участников хозяйственного процесса, позволяющей обеспечить достижение экономических, социальных и экологических целей устойчивого развития территорий.

8. Проведена классификация факторов и разработана концептуальная модель инновационного потенциала региональной энергоэффективности, позволяющая повысить уровень эффективности использования энергетических ресурсов, сформировать варианты развития энергетических мощностей и стимулировать реализацию инновационных проектов в области энергосбережения.

9. Введены понятия «инновационная энергетика», отражающее необходимость наличия развитой инфраструктуры, обеспечивающей создание устойчивой региональной энергетической системы, соответствующей потребностям научно-технического прогресса и инновационного развития; определены принципы стратегического управления инновационным развитием энергоэффективности в регионе; ОРТЭБ(оптимизированный региональный топливно-энергетический баланс), «стартовое топливо», выявлены факторы, определяющие возможность развития инновационных процессов в энергетике и позволяющие перейти к формированию механизма реализации достижений НТП в региональных энергетических комплексах.

10. Развиты и конкретизированы методологические подходы и методы оценки инновационного потенциала энергоэффективности и эффективности инвестиционных энергетических проектов и проведена группировка рисков, возникающих при разработке и реализации проектов инновационного развития энергоэффективных систем в регионе, направленная на их упорядочение и элиминирование.

11. Предложена организационная структура управления энергоэффективностью в регионе и проведено организационно-экономическое обоснование стратегии управления энергоэффективностью с учётом специфики Северо-Западного региона России, позволяющие перейти к обобщению и реализации предложений по основным направлениям энергоэффективности в региональном аспекте и до уровня муниципалитетов.

Практическая значимость исследования заключается в создании организационно-экономических и правовых механизмов для реализации сформулированных в диссертации методологических и методических положений по развитию энергоэеффективности при формировании и совершенствовании структуры энергетического хозяйства регионов.