Формирование механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса (теория, методология и практика)

4. Разработан алгоритм развития инвестиционных процессов. Определены наиболее эффективные направления инвестиций для зернопродуктового подкомплекса, среди которых выделены: механизация и автоматизация производственных процессов, строительство элеваторов, крытых токов и зернохранилищ. Обоснован механизм разработки и реализации целевых инвестиционных проектов, структура источников инвестиций, расширена методика разработки инвестиционных проектов с процедурой построения «дерева целей», направленных на ускорение окупаемости инвестиций.

5. Предложен механизм активизации инновационных процессов, предусматривающий: улучшение использования земельных ресурсов, повышение плодородия почвы, наиболее полное использование биологического потенциала растений, снижение себестоимости зерна, Обоснованы предложения по формированию службы освоения научных достижений на базе научно-производственных систем. Доказана необходимость создания в районах базовых предприятий по организации на научной основе системы ведения зернового хозяйства.

6. Разработан механизм государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений между отраслями агропромышленного производства. Обоснована необходимость эффективной государственной поддержки зернопродуктового подкомплекса через ценообразование, кредитование, финансовую поддержку товаропроизводителей зерна с учетом компенсации потерь финансовых ресурсов в связи с нарушением паритета цен в агропромышленном производстве. Доказана важность принятия мер по экономическому стимулированию производства высокобелковых культур для использования их в кормовых рационах скота и птицы.

7. Сформулированы методологические и методические основы формирования организационного механизма управления зернопродуктовым подкомплексом, разработаны принципы и наиболее важные направления его совершенствования, определены формы хозяйственного и государственного управления на федеральном и региональном уровнях. Обоснован механизм развития маркетинговых исследований, создания в крупных организациях цеховых организационно-производственных структур, направленных на повышение роли специалистов в организации и управлении.

8. Обоснована необходимость корректировки Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в вопросах расширения числа организаций по реструктуризации долгов перед бюджетами всех уровней, списания пени государственными фондами, а также естественными монополиями. Предложена модель развития хозрасчетных отношений в организациях, направленных на изыскание внутренних резервов производства, повышения и устойчивости.

Научная новизна исследования:

1. Определена социально-экономическая сущность механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, разработаны принципы и пути повышения его эффективности, предложена классификация факторов устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, обоснована ее группировка с выделением следующих блоков: ресурсные, экономические, организационные, инновационные, политические и правовые.

2. Расширены методологические и методические основы социально-экономической оценки эффективности механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, предложена система основных и дополнительных показателей, обоснована их группировка и содержание.

3. Предложены пути повышения эффективности использования производственных ресурсов, обоснован механизм улучшения организации использования земли, предложены меры по повышению плодородия почвы, освоению адаптивных ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых культур. Разработан механизм активизации инвестиционных процессов с привлечением финансовых средств отраслей народного хозяйства, обоснована структура инвестиций.

4. Расширены методологические и методические основы развития кооперации и интеграции, направленные на рациональное использование производственного потенциала зернопродуктового подкомплекса. Разработана классификация форм кооперации, учитывающая различные ее уровни, обоснованы критерии оценки эффективности кооперативных и интегрированных структур.

5. Обоснованы пути совершенствования экономического механизма хозяйствования с учетом государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений, финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций. Сформулированы предложения по корректировке внешнеэкономических отношений, предусматривающие поддержку отечественных товаропроизводителей через таможенные пошлины и другие экономические рычаги. Определены возможные негативные последствия для зернопродуктового подкомплекса при вступлении России в ВТО.

6. Определены эффективные направления в развитии организационного механизма хозяйствования и маркетинга в процессах производства, хранения, переработки и реализации зерна, предложены меры по оптимизации распределения функций между государственными и хозяйственными институтами.

7. Предложен механизм улучшения организации использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников, доказана необходимость расширения социальных программ, планов, развития социальной инфраструк­­туры.

8. Разработан прогноз производства зерна и его эффективности на базе факторного анализа по четырем вариантам пессимистического и оптимистического сценариев.

Практическая значимость исследования. Диссертация является итогом многолетней научно-исследовательской работы автора. Практическое значение ее состоит в теоретико-методологическом и методическом обосновании разработки системы мер по формированию механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, направленного на: наиболее полное использование производственных ресурсов; совершенствование организационно-экономических отношений; активизацию инвестиционных и инновационных процессов; улучшение использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников; обеспечение продовольственной безопасности страны.

Предложенные в диссертации методические и практические рекомендации могут быть использованы государственными и хозяйственными органами управления при: планировании и прогнозировании развития зернопродуктового подкомплекса; разработке целевых комплексных программ, проектов и нормативных документов; решении проблем улучшения организации использования трудовых ресурсов; подготовке и переподготовке руководящих кадров и специалистов, а также в учебном процессе вузов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы в учебном процессе, а также на курсах подготовки и переподготовки руководящих кадров и специалистов. Автор принимала участие в разработке целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской республики на 2008-2012 годы». Они обсуждались на международных, всероссийских и региональных семинарах, в том числе: «Эффективность использования производственного потенциала в зерновом подкомплексе АПК КБР» (М., 2007); «Экономическая эффективность производства кукурузы в Северо-Кавказских республиках» (Владикавказ, 2008); «Вопросы повышения эффективности использования производственного потенциала в зерновом подкомплексе АПК КБР» (Нальчик, 2008).

По результатам исследования опубликовано 53 научных работ, общим объемом 116,3 печатных листа (в том числе авторских ).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из четырех глав, выводов и предложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика изученности проблемы, обозначены основные недостатки и нерешенные вопросы в научных знаниях, сформулированы цели и задачи работы, ее научная новизна и практическая значимость, показана достоверность, раскрыты предмет, объект и методы исследования.

В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса» раскрыта социально-экономическая сущность научной категории устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, обоснована классификация факторов ее устойчивого развития, предложены методологические и методические основы оценки эффективности развития отрасли. Во второй главе «Структурные преобразования в зернопродуктовом подкомплексе и их влияние на устойчивость его развития» рассмотрены основные исторические эпохи формирования аграрной политики и состояние экономики зернопродуктового подкомплекса, механизм формирования многоукладной экономики в агропромышленном производстве, ее эффективность, особенности организации производства зерна в зарубежных странах.

В третьей главе «Повышение эффективности использования производственных ресурсов в системе устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса» обоснованы наиболее важные направления поулучшению и использованию: производственных ресурсов в области; механизма рациональной организации ведения земледелия; активизации инвестиционных процессов; совершенствования механизма развития инновационных процессов; повышения уровня использования трудового потенциала.

В четвертой главе «Совершенствование организационно-эконо­ми­чес­кого механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплек­са» рассмотрен организационно-экономический механизм хозяйствования кооперативных и интегрированных структур; обоснованы пути совершенствования экономического механизма хозяйствования и регулирования зернового рынка; определены меры повышения эффективности организационного механизма; разработан прогноз производства зерна, его эффективности.

В выводах и предложениях показаны результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава 1. Теоретические и методологические основы формирования

механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса

Социально-экономические преобразования в России тесно связаны с процессами формирования многоукладной экономики и рынка, изменениями механизма организационно-экономических отношений, которые усилили значимость решения задач устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса как особой стратегической сферы агропромышленного производства на основе совершенствования методов бизнеса в процессах производства, хранения, переработки и реализации зерна и продуктов его переработки.

Теоретическое и методологическое формирование концептуальной сущности и взаимной связи этих процессов в диссертации базируется на следующих основных источниках: отечественном и зарубежном опыте, результатах научных исследований, комплексной оценке исторических эпох аграрной политики в развитии агропромышленного производства и зернопродуктового подкомплекса.

В экономической литературе широко используются понятия: «зерновое хозяйство», «зерновой подкомплекс», «зернопродуктовый подкомплекс», которые нередко отождествляются. По нашему мнению, эти понятия, хотя близки по содержанию, между ними имеются принципиальные различия.

Среди указанных понятий наиболее широким следует считать трактовку «зернопродуктового подкомплекса» как многоотраслевой производственно-хозяйственной структуры сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и ведомств различных форм собственности, занимающихся производством, транспортировкой, хранением и переработкой зерна, а также реализацией продукции из него.

В состав зернопродуктового подкомплекса целесообразно включать следующие основные сферы агропромышленного производства: организации, осуществляющие производство зерна; структуры, занимающиеся производством и поставкой материально-технических ресурсов; отрасли по транспортировке, хранению и переработке зерна; финансово-кредитные и страховые институты; научно-исследовательские институты и учебные заведения.

Предложенное рассмотрение сфер зернопродуктового подкомплекса с определением задач его развития позволяет: во-первых, обеспечить комплекс­ный подход к исследованию процессов производства, транспортировки, хранения, переработки, распределения и потребления зерна и продуктов его переработки; во-вторых, выработать приоритетные направления развития данного подкомплекса на базе эффективного использования производственных ресурсов, совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, учитывающего интересы производителей продукции, потребителей и государства на внутреннем и внешнем рынках. Наиболее существенные положения механизма функционирования зернопродуктового подкомплекса с его связями показаны на рис. 1.

В нынешних условиях финансово-экономического кризиса для АПК России особое значение имеет устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса. В научной литературе различных областей знаний отечественных и зарубежных авторов даются многочисленные определения понятия категории «устойчивость». Точки зрения ученых на этот счет широко варьируются.

В агропромышленном производстве одни исследователи (Л.В. Агаркова, А.И. Алтухов, Ю.К. Беляев, В.А. Богатырев, В.А. Венников, Н.Н. Воробьв С.Г. Карпенко, В.И. Комаров, И.Н. Лякишева, И.Г. Уша­чев, А.А. Маремуков, А.А. Шутьков) рассматривают понятие данной категории с позиций развития науки и техники с ее влиянием на экономику, другие – в обеспечения организаций финансовыми ресурсами, третьи – формирования межотраслевых отношений, четвертые – форм бизнеса, что свидетельствует о разной направленности данной категории в оценке определенных направлений развития АПК.

Рис. 1. Модель функционирования зернопродуктового подкомплекса

С учетом специфики развития зернопродуктового подкомплекса, в диссертации категория устойчивости рассматривается на базе системного подхода функционирования подкомплекса, направленного на обеспечение расширенного воспроизводства с его количественными и качественными характеристиками, исходя из взаимодействия следующих основных процессов: производство-транспортировка – переработка – реализация – потребление. Дан­ные сферы имеют свои параметры устойчивости, которые взаимосвязаны.

На этой основе устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса нами рассматривается как такое состояние экономики, которое позволяет при воздействии внутренних и внешних факторов обеспечивать расширенное воспроизводство с социальными гарантиями работникам при минимальных отклонениях равновесного уровня объемов производства с учетом лага времени по годам и сезонам с целью: удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки; обеспечения необходимой рентабельности; роста уровня питания населения; поддержания продовольственной и экологической безопасности.

В данном понятии экономическая категория устойчивости развития зернопродуктового подкомплекса рассматривается с позиций его функционирования на основе учета: 1) воздействия внутренних и внешних факторов;
2) минимизации отклонений равновесного уровня объемов производства;
3) удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки; 4) обеспечения необходимого уровня рентабельности; 5) роста уровня питания населения;
6) поддержание продовольственной и экологической безопасности.

Такой системный подход позволяет определить принципы формирования механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, предусматривающие: разработку прогноза, целевых комплексных программ, планов и проектов, их реализацию; совершенствование организационно-эко­но­мических отношений; формирование материально-технической базы и рациональное использование производственного потенциала; развитие кооперации и интеграции; экономически обоснованное регулирование внешнеэкономических отношений; оптимизацию рынка зерна и продуктов его переработки; активизацию инновационных процессов и освоение эффективных ресурсосберегающих экологически безопасных технологий; формирование необходимых социальных условий работникам.

Основываясь на указанных принципах, в диссертации предложена клас­сификация системообразующих факторов, обуславливающих развитие зернопродуктового подкомплекса, которые с учетом взаимодействия макроэкономических институтов с микроэкономическим уровнем деятельности организаций сгруппированы в шесть блоков: ресурсные, трудовые, экономические, организационные, инновационные, политические и правовые (рис. 2).