Формирование инновационных кластеров в сфере здравоохранения мегаполиса

Таблица 2

Фрагмент матрицы формирования

инновационных кластеров в сфере здравоохранения

(по сферам общественной жизни)

Функция менеджмента инноваций	Направления деятельности, предусмотренные действующими нормативно-правовыми актами6	Сферы общественной жизни
		матери-альная (E)	соци-альная (S)	полити-ческая (P)	духовная (M)
Организация(O)	01. Формирование концепции развития системы здравоохранения.	O1E01	O1S01	O1P01	O1M01
	02. Формирование политики развития системы здравоохранения.	O2E02	O2S02	O2P02	O2M02
	03. Формирование государственного задания на разработку стандартов оказания медицинской помощи и клинических протоколов.	O3E03	O3S03	O3P03	O3M03
	04. Формирование государственного задания на разработку новых медицинских технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных, обоснование объемов их реализации, алгоритмов внедрения и контроля за применением.	O3E04	O3S04	O3P04	O3M04
	05. Разработка научных программ фундаментальных исследований, выполняемых на основе межведомственного взаимодействия научных коллективов.	O4E05	O4S05	O4P05	O4M05
	06. Разработка целевых научных программ, выполняемых профильными научными организациями.	O4E06	O4S06	O4P06	O4M06
	07. Формирование государственной программы на разработку стандартов оказания медицинской помощи и клинических протоколов, новых медицинских технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных, обоснование объемов их реализации, алгоритмов внедрения и контроля за применением.	O3E07	O3S07	O3P07	O3M07
	08. Создание условий для развития академической науки: развитие фундаментальных и прикладных биомедицинских научных исследований.	O5E08	O5S08	O5P08	O5M08
	09. Создание условий для развития вузовской науки: развитие связи практической составляющей научно-исследовательской деятельности.	O5E09	O5S09	O5P09	O5M09
	10. Создание условий для развития отраслевой науки: укрепление отраслевого научного потенциала.	O5E10	O5S10	O5P10	O5M10
	11. Формирование рынка научных медицинских услуг на основе конкуренции научных организаций всех форм собственности.	O4E11	O4S11	O4P11	O4M11
	12. Создание системы внедрения результатов научно-технической деятельности в практику здравоохранения с использованием различным форм государственно-частного партнерства, поддержка малого и среднего бизнеса в медицинской науке.	O5E12	O5S12	O5P12	O5M12
	13. Развитие коммерциализации результатов научно-технической деятельности.	O4E13	O4S13	O4P13	O4M13
	14. Организация финансов - концентрация финансовых средств и кадровых ресурсов на приоритетных и инновационных направлениях развития медицинской науки.	O6E14	O6S14	O6P14	O6M14
	15. Организация инфраструктурного комплекса - формирование инновационной инфраструктуры медицинской науки.	O7E15	O7S15	O7P15	O7M15
	16. Другие меры, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления	O1E16-O8E16	O1S16- O8S16	O1P16- O8P16	O1M16- O8M16

3. Обоснование возможности адаптации зарубежного опыта по созданию инновационных кластеров к условиям российского мегаполиса.

На современном этапе экономического развития ряд стран ставит одной из приоритетных целей переход на инновационный путь развития. Наиболее эффективным инструментом для достижения данной цели является кластеризация.

Яркими примерами в области кластерного развития среди зарубежных стран являются: США (технопарк «Силиконовая долина»), Италия (компания «ST Microelectronics»), Япония (Центральная организация по обеспечению устойчивого развития и стимулированию развития промышленных кластеров), Финляндия (компания «Nokia»), Австрия и Германия (кластеры в области машиностроения), Германия, Швейцария, Венгрия, Франция, Великобритания (трансграничные кластеры) и др.

У исследуемых стран были выявлены общие признаки, характеризующие процесс создания кластерных образований:

- непосредственное участие научно-исследовательских организаций и учебных учреждений, являющихся инициаторами идеи создания кластеров;

- крупные финансовые вложения;

- активное государственное участие в развитии кластерной политики;

- партнерский, взаимовыгодный характер сотрудничества между участниками кластерных образований;

- наличие ядра (крупного предприятия, занимающего лидирующие позиции в отрасли), периферии, платформы (ассоциаций, союзов, партнерств и т.п.) и инфраструктуры.

4. Концептуальные подходы к формированию инновационных кластеров в сфере здравоохранения мегаполиса.

Исходя из инновационной ориентированности кластерных образований, были выявлены потенциальные кластеры в сфере здравоохранения Санкт-Петербурга, при этом:

1) были сформулированы принципы кластеризации сферы здравоохранения мегаполиса 7, предусматривающие:

- высокую степень значимости научно-исследовательских и учебных заведений, которые, во-первых, являются обязательными участниками коммерциализации научного знания, во-вторых, - обеспечивают связь между участниками кластера и получателями их продукции, в-третьих, - осуществляют связь с общественностью;

- согласованность действий,

- регулятивное воздействие на процесс кластеризации со стороны государства;

- открытость властных структур по отношению к кластерным инициативам;

- системность при проведении кластеризации;

- экономическую эффективность кластерных образований;

- добровольность вступления в кластер;

- активное участие среднего и малого бизнеса в финансировании кластерных инициатив;

- финансовую поддержку государством кластерных инициатив;

2) выделено ядро кластера – организации и учреждения здравоохранения (далее – «учреждения»), включающие (рис. 3):

- лечебно-профилактические учреждения (больничные учреждения; диспансеры; амбулаторно-поликлинические учреждения; центры, в том числе научно-практические; учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови; учреждения охраны материнства и детства; санаторно-курортные учреждения);

- учреждения здравоохранения особого типа (центры; бюро; контрольно-аналитические лаборатории; военно-врачебные комиссии; бактериологические лаборатории);

- учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (центры гигиены и эпидемиологии; центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора; противочумный центр; дезинфекционные станции; центр гигиенического образования населения);

- аптечные учреждения (аптеки; аптечные пункты; аптечные киоски; аптечные магазины);

Рис 3. Структура ядра кластера сферы здравоохранения мегаполиса, на примере Санкт-Петербурга.

3) выявлены организации и учреждения, осуществляющие:

- подготовку кадров (в том числе кадров высшей квалификации);

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), включая центры инновационных исследований;

- поставку материально-технических ресурсов для системы здравоохранения города;

- маркетинговые исследования в сфере здравоохранения;

- продвижение инноваций;

- финансирование;

- др. учреждения, входящие в инфраструктурный комплекс выявленного кластерного образования.

На рис. 4 представлен механизм управления кластерными образованиями сферы здравоохранения мегаполиса, на примере Санкт-Петербрга.

5. Включение в методику SWOT-анализа стандартизированных «библиотек» аналитических признаков и стратегий развития системы здравоохранения мегаполиса.

Целесообразность разработки стандартизированных «библиотек» аналитических признаков и стратегий определяется наличием единых для всех регионов страны стандартов медицинской помощи, включающих 262 показателя и индикатора реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения субъекта РФ8, в силу чего унифицируемы как стратегии достижения этих целевых показателей, так и аналитические признаки (рис. 5), на базе которых осуществляется формирование стратегий.

6. Концептуальные положения перспективной инвестиционной политики, направленной на повышение эффективности функционирования кластерных образований в сфере здравоохранения мегаполиса.

Процесс разработки стратегий перспективной инвестиционной политики в целях повышения эффективности инновационной деятельности в сфере здравоохранения мегаполиса, по нашему мнению, должен базироваться на следующих концептуальных положениях.

Рис. 4. Структура управления кластерным развитием сферы здравоохранения Санкт-Петербурга.

Похожие работы:

Сильные стороны (S) системы здравоохранения Санкт-Петербурга. S1 - укомплектованность медицинскими кадрами учреждений здравоохранения; S2 - высокий профессиональный уровень медицинских работников; S3 – традиционно высокие морально-деловые качества медицинских работников (ответственность, дисциплинированность, инициативность, высокая адаптивность к инновациям); S4 – высокое качество оказываемой медицинской помощи; S5 – наличие развитой платной медицины, использующей передовые отечественные и зарубежные оборудование, материалы и технологии; S6 – наличие медицинских образовательных учреждений и учреждений фундаментальной науки; S7 – наличие специализированных медицинских учреждений.	Слабые стороны (W) системы здравоохранения Санкт-Петербурга. W1 - высокий уровень администрирования; W2 – наличие больших очередей (в процессе записи на прием к специалисту; в процессе приема); W3 - низкая культура обслуживания работниками регистратуры; W4 – недостаточная техническая оснащенность (недостаточно развитая материально-техническая база здравоохранения; низкая обеспеченность учреждений здравоохранения современным высокотехнологичным медицинским оборудованием); W5 – низкий уровень оплаты труда (как следствие - дефицит высококвалифицированных специалистов; отток специалистов за границу); W6 – отсутствие в большинстве учреждений здравоохранения электронных баз данных; W7 – низкая доступность существующих специализированных медицинских учреждений; W8 – высокие цены на высокоэффективные лекарственные средства (относительно уровня доходов населения; как следствие – низкая доступность высокоэффективных лекарственных средств).
Возможности (O) внешней среды (по отношению к системе здравоохранения Санкт-Петербурга). O1 – использование в системе здравоохранения России единого документооборота, универсальных алгоритмов и процедур; O2 - наличие на региональном рынке труда высококвалифицированных специалистов в области управления инновационным развитием; O3 - наличие на рынке труда высококвалифицированных IT-специалистов; O4 - потребность мегаполисов России в специализированных медицинских учреждениях; Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |