Организация взаимодействия государственных и предпринимательских структур

Для оценки высоты административных барьеров предложено использовать показатель «ранг благоприятности ведения бизнеса». Данный показатель применяется МБРР для сравнения условий ведения бизнеса в различных странах.

Частные показатели определяются в результате анализа административных процедур и опросов представителей бизнеса.

Для оценки снижения издержек бизнеса при получении доступа к ресурсам предложено использовать безразмерный показатель, характеризующий долю получателей ресурсов, обслуженных в пределах нормативных затрат временных и финансовых ресурсов на прохождение процедур доступа в оцениваемом году (по видам ресурсов). В общем виде формула для расчётов следующая:

, где

Х – доля получателей ресурсов, обслуженных в пределах нормативных затрат временных и финансовых ресурсов на прохождение процедур доступа в оцениваемом году;

xнорм – количество получателей ресурсов, обслуженных в пределах нормативных затрат временных и финансовых ресурсов на прохождение процедур доступа в оцениваемом году,

xобращ – общее количество обратившихся за получением доступа к ресурсам в оцениваемом году.

Аналогичный показатель предложено использовать при оценке информационной открытости органов государственной власти:

, где

Y – доля выпущенных органами государственной власти нормативно-правовых актов и методических материалов в области регулирования предпринимательской деятельности;

yразм – количество размещённых в сети Интернет нормативно-правовых актов и методических материалов в области регулирования предпринимательской деятельности из числа выпущенных в оцениваемом году;

уобщ – общее количество нормативно-правовых актов и методических материалов в области регулирования предпринимательской деятельности выпущенных в оцениваемом году.

Для оценки числа организаций инновационного типа предложено использование как натуральных, так и безразмерных относительных показателей. При этом для оценки абсолютного значения числа организаций инновационного типа рекомендуется использовать методику отнесения предприятий к числу инновационно активных, выпущенную Комитетом экономического развития промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга.

Для оценки уровня конкуренции на основных рынках Санкт-Петербурга допустимо использование коэффициента концентрации рынка. Данный показатель рекомендован Министерством регионального развития РФ к применению в программах развития конкуренции.

Показатели, позволяющие количественно определить уровень безопасности предпринимательской деятельности, в доступных публикациях отсутствуют. В данной ситуации целесообразно производить экспертные опросы с использованием вербальных оценок по заранее подготовленной ранговой шкале с оценками типа: очень низкий уровень безопасности (1 балл), низкий уровень безопасности (2 балла), приемлемый уровень безопасности (3 балла), высокий уровень безопасности (4 балла), опасности для ведения бизнеса нет (5 баллов).

В соответствии с целью исследования автором был предложен механизм организации государственных и предпринимательских структур, который объединяет разработанные в ходе исследования научные результаты (рис. 5).

Рисунок 5. Механизм организации взаимодействия государственных и предпринимательских структур

Термин «механизм» нашел широкое применение в теории и практике экономики и управлении экономическими процессами, т.к. позволяет рассматривать исследуемое явление, процесс, объект с позиций системного подхода. Обобщая различные взгляды исследователей, следует заключить, что механизм, в общем виде, - это порядок взаимодействия элементов системы, обеспечивающий максимальное достижение цели.

Существующий порядок взаимодействия государственных и предпринимательских структур не обеспечивает максимальное достижение целей, декларируемых представителями государственных структур:

• создание условий способствующих развитию конкурентной среды, при одновременном снижении уровня монополизации;
• не применение мер направленных на повышение общей совокупности налогового бремени, и на увеличение издержек в сфере исполнения налоговых обязательств;
• стимулирование создания новых инновационных сфер деятельности, и развития новых предпринимательских структур, малого и среднего бизнеса.

Это подтверждается наличием ряда проблем, ограничивающих развитие предпринимательской деятельности: наличие административных барьеров, труднодоступность ресурсов, недостаточная информационная открытость органов государственной власти, неразвитость антимонопольного законодательства, низкий уровень безопасности предпринимательской деятельности и т.д.

Разработанный механизм включает в себя 6 основных этапов:

1. Анализ текущего состояния взаимодействия.

2. Определение ожидаемых результатов взаимодействия.

3. Разработка системы показателей развития взаимодействия.

4. Регулярная мониторинговая оценка взаимодействия.

5.Управление изменениями, разработка корректирующих мероприятий.

III. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Научные статьи

а) опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации

1. Малкин, Я. М. Теоретические аспекты взаимодействия государственных и предпринимательских структур / Я. М. Малкин // Экономическое возрождение России – СПб., 2011 – № 4 (30). С. 180-184
2. Малкин, Я. М. Оценка влияния государственного регулирования на предпринимательскую деятельность / А. Н. Асаул, Я. М. Малкин // Экономическое возрождение России. – СПб., 2012. № 2 (32). С. 8-12.
3. Малкин, Я. М. Проблемы реализации Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и его синхронизации с отраслевым законодательством / А. Н. Асаул, Я. М. Малкин // Вестник гражданских инженеров. – СПб., 2012. № 1 (30). С. 199-205.

б) опубликованные в иных изданиях

4. Малкин, Я. М. Основные тенденции во взаимодействии властных структур и субъектов малого и среднего бизнеса. / Я. М. Малкин // Доклады 64-й научно-технической конференции молодых ученых / Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. — СПб., 2011. — Ч. 3. С.134—135.
5. Малкин, Я. М. Взаимодействие властных и предпринимательских структур в России: опыт предыдущего десятилетия, перспективы развития. / Я.М. Малкин // Доклады 68-й научной конференции профессоров, преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета / Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. — СПб., 2011. — Ч. 5. С.103—108.
6. Малкин, Я. М. О состоянии конкурентной среды на строительном рынке. / Я.М. Малкин // Доклады I международного конгресса молодых ученых (аспирантов, докторантов) и студентов «Актуальные проблемы современного строительства» / Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. — СПб., 2011. С.70.
7. Малкин, Я. М. Методика регулярной мониторинговой оценки взаимодействия государственных структур и субъектов предпринимательства / Я. М. Малкин // По пути к возрождению: теория и практика современного управления: научные труды российской научно-практической конференции / — СПб.: АНО «ИПЭВ», 2012. С.284-289.