Формирование модели устойчивого развития экономики региона (на материалах кабардино-балкарской республики)

	25,7	23,4	20,7	17,6	18,3	19,0
Индекс инвестиций в основной капитал, %	88,1	92,9	101,1	170,0	87,7	Н.д.

Авторск. обобщение по: Социально-экономическое положение Кабардино-Балкарской Республики (комплексный доклад).2009: Стат.сб./Кабардино-Балкариястат.-Нальчик, 2010.- с. 7.

Рис. 1. Индексы розничной и оптовой торговли и продукции сельского хозяйства в ЮФО и КБР (Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по КБР)

На конец 2008 года основные фонды в республике составили 120959 млн. руб. (+14,7% к предыдущему периоду), валовое накопление основного капитала - 12883,4 млн. руб. (+100,6%), инвестиции в основной капитал – 13912 млн. руб.(+8,8%) (рис. 2).

Рис. 2. Инвестиции в основной капитал и индекс физического объема инвестиций в основной капитал в ЮФО и КБР

(Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по КБР)

Наибольший удельный вес в структуре последнего показателя приходится на следующие виды экономической деятельности (по ОКВЭД): производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 33,9%, транспорт и связь – 20,7%.

Анализ социальной сферы региона показал, что точку минимального экстремума республике удалось преодолеть (в 2005 году естественная убыль населения составила -43 человека), однако демографическая ситуация продолжает оставаться сложной. В 2008 году данному показателю едва удалось достичь уровня 1995 года, но сам факт наличия стабильно проявляющейся на протяжении последних трех лет (2005-2008гг.) тенденции к росту численности населения является, несомненно, позитивным.

По обеспеченности населения больничными койками республика занимает 7-е место в округе и по данному показателю находится практически на уровне с Российской Федерацией: 97 в КБР против 99 в РФ.

Среди субъектов Южного федерального округа по величине денежных доходов населения (в 2008 году - 8589,3 руб. в месяц, для сравнения в среднем по ЮФО аналогичный показатель составил 10874,1 руб. и по Российской Федерации - 14939,2 руб.) республика занимает только 9-й ранг, опередив Республики Адыгею, Калмыкию и Ингушетию.

Каждый пятый житель республики является безработным: в 2008 году ее уровень составил 18,3% (в среднем по стране аналогичный показатель составил 6,3%). Уровень зарегистрированной безработицы составил 5,9% (при 2,0% в Российской Федерации). Благодаря предпринимаемым мероприятиям руководством республики за последние три года наметилась тенденция к ее снижению, но кардинальных сдвигов достичь пока не удалось, 74 тыс. человек продолжают оставаться без работы.

По числу собственных легковых автомобилей (138,6 на 1000 человек населения) республика занимает 9-е место в округе и в 1,5 раза уступает среднему показателю по стране.

Высоким остается в республике и уровень преступности: в 2008 году было совершено 955 тяжких преступлений, что выше суммы аналогичных показателей в Карачаево-Черкессии и Северной Осетии-Алании вместе взятых.

Республика делит вместе с Астраханской областью седьмое место среди субъектов Южного федерального округа по числу организаций, выполняющих научные инновационные исследования и разработки – таковых в республике в 2008 году было 14 при 15 в 1995 году. Также седьмой ранг занимает Кабардино-Балкария и по численности занятого в этих учреждениях персонала (678) (рис. 3).

Рис. 3. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в ЮФО и КБР (Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по КБР)

Снижение числа научных работников в постсоветский период был несколько ниже, чем в целом по стране: по сравнению с 1995 годом количество данной категории работников снизилось в республике на 34,7%, а в РФ - на 39,4%. При этом количество аспирантов возросло в 4,8 раза, в то время как в целом по Российской Федерации оно увеличилось лишь в 2,4 раза, а по Южному федеральному округу - в 3,7 раза.

Следует отметить, что сохранившийся и прогрессирующий научный потенциал в республике, наряду с другими составляющими, служит весомым аргументом для обеспечения устойчивого функционирования и развития региональной экономической системы.

Осуществлена оценка качественных параметров административного менеджмента по ряду критериев (комплексности, аналитичности, потенциальной результативности, итоговым результирующим выдвигаемым стратегическим планам и решениям, степени и полноты их реализации по раскрытию потенциала региона и улучшения качественных параметров жизни).

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Президентом РФ 01.04.1996 года, предполагает обязательное создание эффективной экономики, при которой должен использоваться минимум ресурсов для получения единицы результата. Отмеченная результативность обеспечивается, с одной стороны, активным влиянием рыночных структур, с другой, - эффективной системой государственного управления с учетом влияния варьирующих факторов.

Существующие подходы к обеспечению жизнедеятельности регионов, основанные на получении дотаций федерального бюджета, использования природных ресурсов и имеющегося производственного потенциала, уже не могут обеспечить комплексного развития территорий и повышение качества жизни населения, возрастает роль территориальных органов власти. Объясняется это тем, что региональные звенья управления гораздо лучше приспособлены к деятельности в подобных условиях, поскольку:

- физическая приближенность источников и получателей новых технологий существенно активизирует восприимчивость к этим технологиям. Технологическая диффузия и в целом инновационный процесс до сих пор остаются явлением, сильно обусловленным географически;

- на региональном уровне, на основе существующих сетей неформальных контактов и общих интересов, объединяющих различные организации и местные власти, как правило, удается достичь существенно более тесного и гармоничного взаимодействия между образованием, наукой и высокотехнологичной промышленностью, необходимого сопряжения образовательного, научного и промышленного потенциалов, что является ключевым условием успешного продвижения новшеств по инновационной цепочке. Глубокие знания характерных для данной территории особенностей, возможность непосредственного контакта и влияния на деятельность основных субъектов и институтов региона позволяют региональной администрации находить решения, учитывающие местную специфику.

Система регионального управления в условиях рынка формировалась эмпирическим путем, без необходимого научного обоснования. Наблюдались отклонения в изменении технологий регионального управления, принятие решений сводилось к так называемому управлению по «сильным и слабым сигналам». В этой связи обеспечение устойчивого развития Кабардино-Балкарской Республики также возможно за счет дальнейшего совершенствования управления, которое основывается на знании законов и закономерностей регионального развития, выражающихся в формах их использования для качественного изменения социально-экономических параметров региона.

В этих условиях многократно возрастает значение региональных исполнительных и представительных органов власти, способных эффективно сочетать формы и методы государственного воздействия для достижения положительной динамики в социально-экономической сфере, реализации стратегических задач по превращению региона в устойчивую саморазвивающуюся систему.

Эффективность стратегических управленческих решений определяет способность региона достичь поставленные цели устойчивого экономического развития. Движение к поставленной практическими нуждами и подкрепленной теоретически обоснованиями цели предполагает последовательное воплощение многоэтапного алгоритма с использованием уникального набора методов и приемов в зависимости от ряда поставленных задач и специфики региона исследования.

Нами проведена комплексная оценка качественных параметров административного менеджмента в Кабардино-Балкарской Республике. Основными критериями оценки послужили: 1) комплексность; 2) аналитичность; 3) потенциальная результативность, а также итоговые результирующие выдвигаемых стратегических планов и решений, степень и полнота их воплощения в жизнь для реализации потенциала региона и улучшения качественных параметров жизни.

Анализ стратегических планов по критерию комплексности в Кабардино-Балкарской Республике показывает, что в полной мере говорить о его соблюдении при разработке республиканских программ не удалось. В частности, разработчики целевых программ, как правило, не учитывали общемировых и общефедеральных трендов, а также возможности оперативного внесения изменений в разработанные стратегические программы (в частности, в связи с возникновением кризисных явлений в экономике).

Анализ по второму критерию – аналитичности - позволил выявить высокую степень учета факторов внутрирегиональной и гораздо меньшую трансграничной для республики локализаций.

Вместе с тем, на достаточно высоком уровне нами оценены показатели потенциальной результативности системы административного менеджмента (табл. 2).

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что по большинству показателей отмечено улучшение ситуации и наличие возможности приближения к устойчивому развитию.

В ходе выполнения диссертационного исследования помимо сугубо научной (преимущественно методологической) задачи, ставились и исключительные по своей важности практические вопросы, такие, например, как повышение экономической ситуации и улучшение социального положения населения Кабардино-Балкарской Республики. Основой методического инструментария достижения данной цели являются целевые комплексные республиканские программы, которые детализируют и формализуют модель устойчивого развития экономики Кабардино-Балкарии.

Критический анализ республиканских целевых комплексных программ позволяет сделать вывод о достаточно невысокой степени их соответствия целям устойчивого развития. При этом необходимо отметить, что социальный уклон превалирует над экономической составляющей. Уместно будет внести коррективы в республиканские программы социально-экономического развития в русле достижения его устойчивого тренда на основе повышения эффективности производства, базирующегося на широком применении ресурсосберегающих технологий и социально-экономических проектов ликвидации бедности в республике.

Таблица 2

Оценка результатов административного менеджмента в КБР

(2008 к 2007 в %)

№ п/п	Показатели	2008г. к 2007г., %
1. Развитие экономического потенциала
1.1	Развитие малого бизнеса: прирост числа предприятий малого бизнеса прирост доли продукции, производимой предприятиями малого бизнеса	139,7 239,3
1.2	Развитие экономики: прирост доли ВРП прирост объема инвестиций снижение безработицы	+16,3 -12,3 +0,7
2. Улучшение качества жизни
2.1	Доходы населения: прирост реальных денежных доходов населения динамика индекса материального благосостояния населения (соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума) динамика доли бедного населения (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума)	+11,6 110,9 -2,8
2.2	Здоровье населения: ожидаемая продолжительность жизни при рождении обеспеченность населения врачами (врачей на 10 тыс. жителей)	+0,37 -1,9
2.3	Развитие жилищно-коммунальной сферы: обеспеченность жильем (в расчете на одного жителя)	+0,3
2.4	Образование население рост числа студентов вузов	+0,5
2.5	Общественная безопасность снижение уровня преступности (количество тяжких преступлений), ед.	-277