Особенности функционирования мирового продовольственного рынка: место россии.

Положения и выводы диссертации могут найти практическое применение в работе ведомств, ответственных за планирование национальной экономической политики России и внешнеторговых связей, в академических исследованиях проблем отечественного продовольственного сектора, а также в учебном процессе в специализированных ВУЗах при подготовке лекционных курсов по проблемам экономического развития российской пищевой промышленности.

Публикации. Основные результаты диссертации отражены в шести публикациях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст диссертации изложен на 150 страницах. Список литературы включает 132 наименования.

Во введении обосновывается актуальность исследования, формулируются основные цели и задачи работы, раскрываются ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертации «Конкурентоспособность отраслей АПК как необходимая предпосылка к обеспечению продовольственной безопасности» дается определение продовольственной безопасности, уточняется понятие международной конкурентоспособности страны (международные индексы конкурентоспособности IMD, GCI) и отрасли, определяется роль конкурентоспособности отечественных продовольственных товаров в целях обеспечения национальной продовольственной безопасности.

Эффективно функционирующий АПК и устойчиво развивающийся продовольственный сектор национальной экономики являются гарантом достаточной продовольственной обеспеченности, а следовательно вносят существенные вклад в продовольственную, а вместе с ней и в национальную экономическую безопасность.

Обеспечение продовольственной безопасности3 является составной частью национальной безопасности, важнейшей составляющей социально-экономической и демографической политики, необходимым условием повышения продолжительности и поддержания высокого качества жизни населения страны, сохранения ее государственности и суверенитета.

В настоящее время под продовольственной безопасностью международными организациями понимается доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижении продовольственной безопасности продукты питания имеются в достаточном количестве, их поставки являются сравнительно стабильными, и каждый нуждающийся человек может получить продовольствие4.

При определении уровня мировой продовольственной безопасности принято использовать методическую базу, разработанную социальным комитетом по международной продовольственной безопасности ФАО, в основу которой положены семь основных показателей.

Наиболее известный из них отражает отношение мировых запасов зерна к его общемировому потреблению. По этой причине проблема продовольственной безопасности, как правило, связывается с развитием отраслей производства и переработки зерна, существованием в них рыночных отношений.

Пять показателей характеризуют состояние с зерном для основных стран-экспортеров и стран-импортеров. Для стран-экспортеров оцениваются: отношение предложения зерна пяти главных экспортеров (Аргентина, Австралия, Канада, ЕС, США) к требуемому количеству и доля переходящих запасов к общему потреблению в этих странах. Для стран-импортеров анализируются показатели изменения в производстве зерна (Китай, Индия и страны СНГ), изменения в производстве зерна в развивающихся странах, за исключением Китая и Индии.

Последний показатель в методической базе оценки мировой продовольственной безопасности – среднегодовые экспортные цены, отслеживаемые по пшенице, кукурузе и сое.

Национальную продовольственную безопасность можно охарактеризовать как такую макроситуацию, при которой все члены общества фактически пользуются правом на достаточное питание или продовольственные ресурсы, и для этого имеется необходимое количество продовольствия. Достижение продовольственной безопасности на уровне домашнего хозяйства возможно при обеспечении надлежащего количества продуктов на конкретной территории, сравнительно устойчивом снабжении ими и гарантировании каждому человеку, нуждающемуся в продовольствии на данной территории, возможности получить его с тем, чтобы вести здоровую и продуктивную жизнь.

Для оценки уровня национальной продовольственной безопасности используется коэффициент продовольственной зависимости. Одна из формул расчета данного коэффициента приводится ниже:

К=И/(П+И-Э)5

И - объем импорта продукции, Э – объем экспорта продукции, П – объем собственного производства.

Применительно к данной формуле расчета коэффициента продовольственной зависимости выделяют 3 уровня продовольственной зависимости:

- безопасный уровень (0,1 – 0,2);

- пороговый (0,21 – 0,49);

- опасный (0,5).

Данные интервалы заданы на основе оценки продовольственной безопасности страны. Экспертами установлено, что у не находящейся в продовольственной зависимости страны может быть до 25% импортного продовольствия. Объем импорта, составляющий порядка 30% принято считать тревожным показателем. Если импорт продовольствия превышает 50%, то рассматриваемая страна является полностью зависимой от импортируемого продовольствия.

Таким образом, если, используя данные Росстата за 2010 г.6

, просчитать коэффициент продовольственной безопасности, то получим следующее:

Кпр=29,1*/(27,4+29,1-1,0)=29,1/55,5=0,52 – в целом по продовольствию

2299**/6919+2299-57=2299/9161=0,25 – мясо

2,7**/32,9+2,7-0,2=2,7/30,5=0,09 – молоко

2,0**/42,0+2,0-3,5=2,0/40,5=0,05 – пшеница

*цифры приведены в млрд. долл.

** цифры приведены в тыс.тонн

Таким образом, понятие продовольственная безопасность объединяет в себе два ключевых понятия: продовольственная независимость и самообеспечение продовольствием. Эти понятия редко разграничивают, рассматривая их, как правило, в рамках категориального понятия продовольственной безопасности. Однако это не всегда корректно, поскольку в основе оценки продовольственной независимости лежит количественный подход, включающий некие пороговые критериальные значения импорта продовольствия. Функционирование же народного хозяйства страны на принципах продовольственного самообеспечения – лишь один из возможных вариантов достижения национальной продовольственной независимости, которая обусловливается совокупным экономическим потенциалом и конкурентоспособностью национальной экономики.

 В условиях глобализации экономических отношений и открытости развитых экономик повышается значение концепции конкурентоспособности.

     Практически нет развитых стран, которые не создали бы у себя специальных комиссий для анализа состояния конкурентоспособности своей экономики и не искали бы путей ее совершенствования. Тем не менее, концепция конкурентоспособности до сих пор четко не сформулирована.
     В соответствии с различными программными документами конкурентоспособность трактуется различным образом, что может привести к неоднозначности при обосновании развития экономических систем.
     В то же время наблюдается определенная социальная направленность теоретических определений конкурентоспособности (обеспечение, рост и сохранение для граждан высокого уровня жизни, обеспечение высокого уровня дохода и занятости населения, увеличение среднедушевого прироста ВВП).

В рамках данного диссертационного исследования автор предлагает выделить две категории конкурентоспособности рынка продовольствия или продовольственного сектора экономики:

- конкурентоспособность продовольственного сектора на фоне других отраслей национальной экономики;

-конкурентоспособность отечественного продовольственного сектора по сравнению с зарубежными производителями.

И если в первом случае оценка конкурентоспособности отрасли характеризуется положительно (в частности, рынок продовольствия как мировой, так и национальный характеризуется устойчивостью к экономическим потрясениям, таким как кризис 2008 г.), то во втором – пока скорее отрицательно, что имеет непосредственное отношение к состоянию национальной продовольственной безопасности.

Кроме того, отталкиваясь от теоретических положений и определений конкурентоспособности, хотелось бы также обратиться к современным индикаторам оценки конкурентоспособности, таким как глобальный индекс конкурентоспособности (GCI). Глобальный индекс конкурентоспособности стран рассчитывается на основе трех основных групп: основные показатели, показатели эффективности и инновации, которые в свою очередь также делятся на подгруппы. По глобальному индексу конкурентоспособности Россия находится на 63 месте из 139. В упрощенном виде основные показатели международной конкурентоспособности можно представить в виде следующей схемы:

Как видно на схеме при практически максимальном значении показателя емкости рынка (5,74 балла), показатели эффективности рынка товаров, технологической подготовленности, состояния бизнеса и инфраструктуры значительно отстают. Именно «отставание» по этим показателям является одной из ключевых причин того, что Россия на сегодняшний день занимает столь низкие позиции по конкурентоспособности экономики в целом и имеет столь незначительную долю мирового рынка продовольствия (2-3%).

Полученные в ходе диссертационного исследования результаты свидетельствуют о том, что экономики, занимающие лидирующие позиции в мировой торговле продовольствием, обладают соответственно высоким индексом конкурентоспособности. Россия занимает 63 место из 139. Ни по одному из сводных показателей, складывающихся в общий индекс конкурентоспособности, Россия не заняла позиции выше 47. Исключение составил лишь показатель «емкость рынка» (market size) – 8 место. Емкость рынка как величина сама по себе играет важную роль для развития экономики и при грамотном подходе может служить одним из важнейших показателей конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики. Однако данный показатель целесообразно рассматривать в купе с производительностью труда (трудовой эффективностью) и технической и технологической оснащенностью. По этим показателям, как уже отмечалось ранее, Россия находится на 57 и 69 местах соответственно.

Приведенные в диссертации статистические данные и выводы автора позволяют сделать заключение о том, что экономики, занимающие лидирующие позиции в мировой торговле, в частности продовольственными товарами, обладают высокой эффективностью и производительностью, что указывает на сбалансированную и продуманную политику внешней торговли и организацию производства внутри страны и, как следствие, обеспечивает им стабильное положение в рейтинге конкурентоспособности и продовольственную обеспеченность. Значит можно утверждать, что высокая конкурентоспособность продовольственных товаров является ключевым звеном в обеспечении продовольственной безопасности страны.

Во второй главе работы «Мировой рынок продовольствия. Место России.» автор дает оценку современному состоянию мирового рынка продовольствия, уровню обеспеченности основными продовольственными товарами в мире и России, проводит сравнение между развитием продовольственного сектора в зарубежных странах и в России, выявляет перспективы развития российского продовольственного рынка.

Продовольственный рынок объединяет в себе несколько ключевых понятий: сельское хозяйство, агробизнес, продукты питания (продовольственные товары).

Продовольственные товары – это особый вид товаров, представляющих основу жизнеобеспечения населения. Они являются первейшей жизненной необходимостью, но в то же время по мере насыщения, спрос на них падает, и потребитель переключается на другие виды товаров, в частности на жилье и предметы длительного пользования7.

Рынок продовольствия, призванный обеспечивать, в первую очередь, внутренние потребности страны, функционирует правильно при условии полноценного взаимодействия АПК, агробизнеса и продовольственного ритейла.

Говоря о специфике рынка продовольствия, следует в первую очередь подчеркнуть особенность взаимоотношений и взаимосвязи покупателя и продавца на этом рынке: покупатель не может отложить потребление продовольствия на какой-то длительный срок, как при покупке какого-либо другого товара, а производитель в большинстве случаев не может сколько-нибудь оперативно увеличить или сократить объем производства.

Вследствие этого рынок продовольственных товаров далеко не полностью является саморегулируемым и требует вмешательства внешней силы.

Сельское хозяйство как одна из основополагающих отраслей национальной экономики проявляет себя достаточно устойчиво к воздействию экономической рецессии. По оценкам экспертов ФАО, снижение сельскохозяйственных цен, производства и потребления, связанное с понижением доходов, наверняка будет умеренным, если экономическое восстановление начнется чрез 2-3 года.

Однако, несмотря на то, что этот сектор хорошо переносит рецессию на сегодняшний день, низовые сектора испытывают трудности в доступе к кредитам. Торгово-финансовые ограничения оказывают существенное влияние на предприятия, и если кредитные рынки будут оставаться такими стесненными, жизнеспособность предприятий может оказаться под угрозой. Доступ к кредитам рассматривается как ключевой вопрос, особенно более мелкими сельскохозяйственными продовольственными предприятиями как в странах ОЭСР, так и в странах за пределами ОЭСР, по которым проводилось исследование специалистами ФАО.

Правительства стран ОЭСР отреагировали на непостоянство цен на сырье и на финансовое давление, вызванное кризисом, следующим образом. Некоторые применили снижение таможенных тарифов и экспортные барьеры для сельскохозяйственных пищевых продуктов, пытаясь смягчить влияние высоких мировых цен на потребителей; некоторые к тому же снизили таможенные тарифы на импорт сельскохозяйственных материально-производственных входных ресурсов, внедрили субсидии входных ресурсов или оказали прямую поддержку конкретных фермерским субсекторам.

Похожие меры были приняты во многих новых и развивающихся экономиках. Настоящее влияние этих мер пока непонятно; меры, предпринятые во многих странах, не были прицельно направлены на бедных потребителей и, на деле, могут способствовать нестабильности на глобальных рынках. В конце 2008 г., когда серьезный характер финансово-экономического кризиса стал очевиден, некоторые страны ОЭСР объявили о специальных мерах для облегчения финансового давления в этом секторе, включая кредитные льготы, налоговые премии и дополнительную прямую поддержку8

.

В Евросоюзе был проведен «медицинский осмотр» общей сельскохозяйственной политики и был достигнут прогресс в реформировании ряда отраслевых режимов. США утвердили новый Фермерский акт на 2008-2012 г.г., Акт продуктов питания, охраны и энергии. Канада согласовала элементы управления деловым риском в рамках Роста вперед на 2008-2013 г.г.

Общая поддержка сельскохозяйственного сектора, суммирующая поддержку производителей (PSE), поддержку общих услуг, оказываемых сельскому хозяйству, таких как научные исследования, инфраструктура, инспектирование, маркетинг и продвижение, а также субсидии потребителям, оценивалась в 368 млрд USD (271 млрд EUR) в 2006-2008 г.г. Это представляет собой 0,9% ВВП ОЭСР по сравнению с 2,5% в 1986-1988 г.г. Сокращение бремени сельскохозяйственной поддержки для экономики в целом характерно для всех стран ОЭСР и является, прежде всего, отражением сокращения доли сельского хозяйства в их ВВП.

В общих чертах состояние мирового рынка продовольствия по оценкам ФАО и ОЭСР характеризуется следующими показателями: при сохранении большого количества недоедающего населения в мире (в 2010 г. эта цифра составила порядка 1 млрд человек) и сохраняющегося роста цен на основные продукты питания источником роста для мировой сельскохозяйственной продукции, потребления и торговли станут развивающиеся страны.

Что же касается мер, принятых Россией в отношении стабилизации положения сельского хозяйства и вместе с ним обеспечения (хотя бы частичного) продовольственной безопасности страны в условиях турбулентности мировой экономики и сохраняющейся относительно высокой зависимости национальной экономики от импорта продовольствия, то здесь, в первую очередь нужно отметить разработку министерством сельского хозяйства РФ системного документа, призванного определять дальнейшее развитие и судьбу продовольственного сектора, - Доктрины о продовольственной безопасности и Государственной программы развития сельского хозяйства.