Социальная политика предприятия в условиях становления социально ориентированной рыночной экономики

4. Предложены меры по совершенствованию социальной политики предприятия, выражающиеся в достижении динамической сбалансированности элементов социального пакета по принципу денежных выплат и неденежных благ; проведена апробация расчета эффективности социальной политики саратовских предприятий; дополнена методика сравнительной оценки социальной политики предприятий относительными показателями, учитывающими не только среднесписочную численность персонала и объем реализации, но и объем чистой прибыли предприятия, что позволит отразить зависимость расходов на осуществление социальной политики предприятия от эффективности его хозяйственной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения диссертационного исследования вносят определенный вклад в развитие теории социально-трудовых отношений: проблемы мотивации, управления персоналом, социального развития и социальной политики на микроуровне. Отдельные предложения могут быть применены в социальных практиках предприятий всех организационно-правовых форм. Ряд положений диссертационного исследования может найти применение в учебном процессе, при преподавании дисциплин «Экономика», «Экономика труда», «Региональная экономика», «Экономика организации».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, докладывались на международных научно-практических конференциях (СГТУ, Саратов; ВГИПУ, Нижний Новгород – 2006 г.), всероссийских научно-практических конференциях (СГТУ, Саратов – 2007 г.; СПГУ низкотемпературных и пищевых технологий, Санкт-Петербург – 2008 г.) и межвузовских конференциях (СГТУ, ПАГС, Саратов).

Наиболее существенные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в девяти публикациях автора общим объемом 2,6 п.л.

Структура и объем работы. Тема и логика научного исследования предопределили структуру работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первое положение – о соотношении социальной политики государства и предприятия. Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что социальная политика предприятия представляет собой реализацию государственной социальной политики на микроуровне.

Осуществляя социальную политику на макроэкономическом уровне по отношению ко всему населению страны, государство формулирует общую концепцию, основные цели и направления, принципы социальной политики, обеспечивает ее законодательную и правовую основы, в связи с чем социальная политика на этом уровне носит преимущественно рамочный, нормативно-задающий характер и ориентирована на цели «стабильность» и «равенство».

Государство принимает на себя функции, которые не в состоянии выполнить собственными силами отдельный человек или коллектив. Целью государства, следовательно, является обеспечение равенства возможностей, или, другими словами, предоставление равных шансов для всех в достижении определенного социального статуса. Государство берет на себя обязательство предоставления социальной поддержки тем, кто в ней нуждается. Однако уровень возможностей социальных расходов в конкретных условиях зависит от экономического потенциала страны.

В качестве базовой модели развития российской экономики в современных условиях выбрана модель социально ориентированного рынка, а основной целью социально-экономической политики государства является утроение к 2020 году на основе ускоренного роста ВВП на уровне 10–12% в год доходов российских граждан и превосходство среднеевропейского (ЕС-15) уровня ВВП на душу населения.

Роль государства в современной социальной политике большинства развитых стран сводится к следующему: являться не только (и не столько) источником экономического роста, но и быть партнером и помощником хозяйствующих субъектов, стимулятором их эффективных действий.

Для такой политики характерно сочетание двух основных принципов: адресной социальной помощи остро нуждающимся (беднейшим слоям) – в целях защиты от жесткого воздействия рынка, и усиление страхового принципа финансирования социальных программ на основе повышения роли личных средств в оплате социальных услуг – в целях более быстрой адаптации к особенностям рынка. Таким образом, исходя из реально имеющихся ресурсов и возможностей, государство переходит к перераспределению социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным слоям. Вместе с тем, освобождаясь от выполнения определенных социальных функций, государство не отменяет социальных гарантий на всех уровнях. Только на этой основе активная социальная политика сможет стать не ограничителем, а катализатором экономического роста.

В условиях становления социально ориентированной рыночной экономики меняется характер социальной политики и роль государства как основного субъекта социальной политики. В регулировании социальных процессов все более значимым становится участие многих субъектов: негосударственных предприятий и организаций, общественных объединений и организаций, частных лиц. Социальная политика приобретает государственно-общественный характер.

Вместе с тем процесс либерализации экономики делает все более значимой социальную политику на микроуровне, то есть на уровне предприятия. Однако деятельность предприятий, в отличие от государства, руководствуется иными принципами – прибыльностью, конкурентоспособностью, выживаемостью, поэтому меры социальной политики на уровне предприятия детерминируются, с одной стороны, государством (законодательством), а с другой стороны – экономической стратегией самого предприятия.

Соотношение между социальной политикой государства и социальной политикой предприятия представлено в таблице 1.

Таблица 1

Сравнение социальной политики государства

и социальной политики предприятия

Параметры социальной политики	Социальная политика государства	Социальная политика предприятия	Социальная политика предприятия по отношению к социальной политике государства
Субъекты	Иерархизированные институты государственной власти и население	Собственник, менеджмент, наемные работники; население региона присутствия	Относительно самостоятельная часть населения, закрепленная в рамках предприятия или региона присутствия
Объекты	Социальные характеристики населения и социальные процессы в масштабе страны	Социальные характеристики коллектива предприятия и населения региона присутствия и социальные процессы на этих уровнях	Потребности коллектива предприятия и населения прилегающей территории, но с учетом стратегии государственной социальной политики
Цели	Социальная справедливость, социальная защита, социальный мир в масштабе страны	Социальная поддержка, привлечение и закрепление персонала; формирование положительного имиджа предприятия, завоевание лояльности властей в регионе	Социальное развитие предприятия и региона присутствия как относительно самостоятельная часть социального развития общества в направлении, определенном рамками социальной политики государства
Функции	Защитительная, компенсаторная, конструктивная, стабилизирующая – по отношению ко всему населению	Идентичные функции, но по отношению к коллективу предприятия и населению региона присутствия	Являются частью функций государства, дополняющей и компенсирующей их в локальном масштабе