Развития конкурентоспособного экспорта вьетнама

Вьетнам, вступив в АСЕАН, вынужден был присоединиться к общей региональной таможенной политике, но, пытаясь при этом сохранить протекционизм, даже более жёсткий, чем в АСЕАН2.

Протекционизм и система квотирования объясняются спадом конкурентоспособности вьетнамской промышленности, прозрачностью вьетнамских границ для контрабандной торговли товаров, поступающих из Таиланда, Китая и других сопредельных азиатских стран, наводнивших внутренний рынок своими товарами. Таможенная служба Вьетнама ещё не достигла уровня управления и контроля передовых стран, в том числе, и по причине всеобщего распространения коррупции и взяточничества. По мнению властей, сохранение протекционизма диктуют также интересы государственности и экономической безопасности.

Государство в последние годы снизило таможенный контроль над экспортом, отменив таможенные пошлины на экспорт, что повлекло за собой расширение и диверсификацию экспорта. Вместе с тем наиболее важные валютные товары экспорта разрешено вывозить преимущественно ведущим государственным внешнеторговым фирмам, что нарушает правила о предоставлении единых прав всем субъектам внешнеторговой деятельности и практику конкурсного отбора фирм, участвующих в экспорте, независимо от формы собственности.

В связи с отмеченными недостатками внешнеторговой политики, в работе имеется ряд рекомендаций:

1. Для постепенной отмены протекционизма государство должно применять ряд мер, направленных на стимулирование экспортного производства, т.е. предоставлять льготы по кредитам и налогообложению, налаживать систему электронной информации о ситуации на рынках, о зарубежных технологиях, их передачи.
2. Необходимо разработать меры финансовой поддержки производителей, чьи экспортные товары обладают двумя важнейшими преимуществами: высокой добавленной стоимостью и гарантированным объёмом сбыта на внутреннем и внешнем рынках.
3. Государству необходимо осуществлять инвестиции в разработку и продвижение национальных брендов, часть из них может быть передана в пользование частным или государственным предприятиям на конкурсной основе, необходимо наладить маркетинг и агитацию торговых марок. Потребность в популяризации вьетнамских торговых марок проявляется в таких отраслях, как лёгкая и обувная промышленность, сельское хозяйство.
4. Требует серьёзных корректив механизм посредничества в торговых операциях. В структуре экспорта СРВ товары лёгкой и обувной промышленности занимают второе и третье места по объёму выручки после экспорта сырой нефти. Однако несмотря на большой спрос, вьетнамские производители могут экспортировать свои товары не непосредственно иностранному покупателю, а через посредника-заказчика, который предъявляет свои подчас необоснованные требования и претензии к товаропроизводителю.
5. Эффективность от внешнеторговых операций снижается из-за плохо налаженной работы по стандартизации. Деятельность только очень немногих предприятий (в основном предприятий с иностранным капиталом) соответствует международным стандартам ISO. Среди действующих стандартов образца стандартов бывшего СССР только 23% в какой-то степени соответствуют международным. Большинство отечественных предприятий производят продукцию, не отвечающую международным стандартам, и, следовательно, проигрывают в конкурентной борьбе с иностранными предприятиями, работающими во Вьетнаме.
6. Уровень конкурентоспособности в условиях активного притока во Вьетнам прямых иностранных инвестиций зависит от действия законов и постановлений, регулирующих деятельность иностранных предприятий, занятых экспортно-импортной деятельностью во Вьетнаме.

Поправки и дополнения, внесённые в последние несколько лет в Закон об иностранных инвестициях, а также сопряжённые с ним законодательные акты улучшили условия деятельности инвесторов. Так, 55-я статья Закона об иностранных инвестициях в её прежней редакции предусматривала жёсткое макрорегулирование: «Правительство контролирует выдачу инвестиционных лицензий Министерством планирования и инвестиций; регламентирует делегирование полномочий по выдаче инвестиционных лицензий провинциальным народным комитетам». Вместе с согласованием проекта с генеральным заказчиком, покупателями продукции процесс по чисто бюрократическим причинам зачастую растягивался на несколько лет. В новой редакции Закона значительно упрощён весь процесс, который (в соответствии с новым «Законом о торговле») сводится к обычной регистрации зарубежной компании при наличии соответствующих документов. В Законе «О торговле» закреплены нормы, регулирующие различные аспекты договорного права, конкуренцию, защиту прав потребителей, упрощены процедуры получения въездных виз и выдачи лицензий на различные виды деятельности, отменён двойной стандарт цен на товары и услуги для иностранцев.

Послабления для иностранцев были прописаны в Законе «О кредитных организациях». Этот закон существенно расширил долю участия иностранных инвесторов в уставном капитале СП. Если раньше иностранный инвестор имел право владеть 50% уставного капитала (в некоторых отраслях – до 30%), то после принятия Закона «О кредитных организациях» разрешена полная 100%-ая иностранная собственность. Иностранным инвесторам также разрешено осуществлять относительно новые для Вьетнама финансовые операции, такие, как факторинг, форфейтинг и сделки со всеми видами ценных бумаг, включая государственные облигации.

Таким образом, новое внешнеторговое законодательство способствовало улучшению инвестиционного климата, что сразу же отразилось на более интенсивном притоке прямых иностранных инвестиций в экономику страны в 2006-2007 гг.

За два последних года в экономику СРВ пришли ПИИ на общую сумму более 25,4 млрд. долл., а общая сумма иностранного лицензированного капитала на конец 2007 г. составила более 92 млрд. долл. США. Доля экспорта продукции с иностранных предприятий возросла до 56%. В 2006 г. Вьетнам вступил в ВТО, что вынуждает его следовать международным правилам торговли и делать свой внутренний рынок более открытым.

Вступление СРВ в ВТО имело своим результатом открытие для иностранного участия одиннадцати отраслей сферы услуг, в т.ч. страхового сектора, туризма, но что касается таких отраслей, как банковская сфера, телекоммуникации, сельюрити были сохранены ограничения, что сказывается на торговле услугами.

Последствия вступления в ВТО вынуждают Вьетнам снижать сильную протекционистскую защиту вьетнамских государственных предприятий, занимающихся сборкой из импортируемых деталей и узлов автомобилей и мотоциклов, переводить их в руки СП или частного предпринимательства, чтобы выдержать конкуренцию с иностранными компаниями. Адаптация к новым условиям конкурентной борьбы влечёт за собой социальные последствия, куда входят увольнение или переквалификация части персонала компаний. Центральные и местные органы власти обязаны разработать программы переподготовки кадров, а также предусмотреть адекватные меры их социальной защиты. Возрастает потребность в ускорении реформирования банков, чтобы они смогли ответить на новые вызовы времени путём повышения эффективности размещения капитала, тем более что с апреля 2007 г. иностранным банкам, работающим в финансовой сфере Вьетнама, полностью разрешены все виды банковских операций.

Будет меняться таможенно-налоговая политика, доступ вьетнамских экспортёров на иностранные рынки облегчится, так как страны-члены ВТО должны ликвидировать оставшиеся ограничения на ввоз в свои страны текстиля и обуви из СРВ, но Вьетнаму придётся столкнуться с усилением конкуренции со стороны иностранных производителей на своём внутреннем рынке одежды и обуви, так как ввозные пошлины на эту продукцию согласно правилам ВТО, придётся также существенно понизить. Полное использование выгод для экспортной деятельности в новых условиях членства в ВТО станет возможным лишь по прошествии 12-ти лет, которые установлены и согласованы с членами ВТО для того, чтобы Вьетнам адаптировался к общемировым условиям торговли и получил статус страны с рыночной экономикой.

Во внешнеторговой политике в текущем пятилетии и на более отдаленную перспективу Вьетнаму, чтобы сохранить свою конкурентоспособность, необходимо добиваться выполнения следующих стратегически важных целей:

• продолжать либерализацию внешней торговли;
• создавать экономические стимулы для экспорта продукции высокоэффективных отраслей при опоре на иностранный капитал: нефтегазовой, энергетической промышленности, продукта высоких технологий, пользующихся неизменно высоким и устойчивым спросом на внешних рынках;
• обеспечить в достаточном объёме отечественным сырьём и преимущественно отечественным оборудованием реконструкцию традиционных экспортных производств (пищевой, текстильной, обувной, швейной, рыбоперерабатывающей промышленности;
• расширить номенклатуру экспортных товаров и перейти к интенсивному экспорту различных видов услуг;

Одновременно ускорить реформу госпредприятий и реформу административного аппарата, внешнеторговых ведомств, таможенных служб. Добиваться того, чтобы неукоснительно выполнялось внешнеторговое законодательство на местном административном уровне.

Труднорешаемой проблемой для СРВ стала несбалансированность внешней торговли, которая была вызвана совокупностью ряда факторов, из которых на первое место вышли ножницы цен на дешёвый вьетнамский экспорт (кроме нефтепродуктов) и дорогой импорт, что связано с преодолением неразвитой народнохозяйственной структуры, необходимостью ввозить дорожающие на мировом рынке нефтепродукты, машины и оборудование. Провозгласив в качестве долгосрочного ориентира экспортную стратегию, (доля экспорта в ВВП по данным на 2004 г. достигла 65,7%) Вьетнам вынужден одновременно придерживаться, как уже было сказано, политики импортозамещения, что влечёт за собой сохранение и увеличение крупного и возрастающего из года в год торгового дефицита: в 2007 в объеме 12 млрд. долл. Это касается, в первую очередь, торговых отношений со странами АСЕАН, Китаем и Россией.

Вьетнам, как член АСЕАН и его свободной торговой зоны АФТА, среди главных приоритетов внешнеторговой политики в страновом аспекте выделяет АСЕАН в целом и отдельные развитые страны Ассоциации, прежде всего Сингапур, Филиппины, Малайзию. Хотя номенклатура экспортных поставок Вьетнама встречает жёсткую конкуренцию на рынке ЮВА, тем не менее, льготный импортный торговый режим, установленный в АСЕАН (средний импортный тариф от 0 до 5%) позволил СРВ увеличить экспорт своих товаров в Ассоциации с 2,6 млрд. долл. в 2000 г. до 8 млрд. долл. в 2007 г. Однако поскольку СРВ импортирует из стран АСЕАН преимущественно товары с высокой добавленной стоимостью (нефтепродукты, оборудование, металл), возникло отрицательное сальдо торгового баланса, увеличившееся до 4,8 млрд. долл. в 2006 г. Дефицит торгового баланса наблюдается в торговле с Китаем, торговля с которыми активизировалась в 90-х гг. прошлого столетия, когда были разрешены территориальные споры и полностью нормализованы дипломатические отношения.

Экспорт в Китай возрос до 3,8 млрд. долл. в 2007г. После ACEAH-10 Китай стал крупнейшим торговым партнёром Вьетнама. Экспорт СРВ постоянно (за исключением небольшого спада в 2002 г.) возрастал, но возникло, как и с АСЕАН, в торговле с Китаем отрицательное торговое сальдо. С Японией торговые отношения развиваются интенсивно. Вьетнамский экспорт в Японию в 2007г. был равен 5,5 млрд. долл. США. В 2007г. ЕС занимали после США второе место в экспорте страны – 8,7 млрд. долл.

Торговые отношения Вьетнама с европейскими странами-членами ЕС стали интенсивно развиваться после подписания соглашения о кооперации в 1995 г. Вьетнамо-американское торговое соглашение, заключённое в 2001 г., сняло многие ограничения в торговле СРВ с Европой, навязанные американской администрацией как запретительные меры.

В целом двусторонний оборот с крупнейшими торговыми партнёрами из ЕС уступает странам АСЕАН, но здесь Вьетнам имеет положительное торговое сальдо: например, в 2005 г. в сумме 2,9 млрд. долл. Более крупные экспортные поставки Вьетнам направляет в Германию, Нидерланды, Францию, Бельгию, тогда как бывшие соцстраны Восточной Европы как торговые партнёры для Вьетнама, потеряли свою роль.

Европейский рынок в условиях жёсткой конкуренции с Китаем и Индией для Вьетнама очень важен, т.к. туда СРВ направляет текстиль, одежду, кофе, морепродукты. Европейский рынок создаёт стимулы для расширения производства указанных видов продуктов и занятости вьетнамской рабочей силы.

Также быстрыми темпами развивается торговля Вьетнама с США: экспорт Вьетнама возрос в 8 раз, а импорт из США – в 2,4 раза, что привело, как и в торговле с ЕС, к положительному торговому сальдо в пользу Вьетнама. В 2007г. Вьетнам экспортировал в США товары на сумму 10 млрд. долл. США.

В отличие от восточно-азиатских стран, стран ЕС и США в торговых отношениях Вьетнама с Россией в 90-х гг. прошлого столетия наблюдался спад: внешнеторговый оборот в 2000 г. был равен всего 363,4 млн. долл., несмотря на заверения руководителей 2-х стран о приоритетности России для Вьетнама не только во внешнеполитических сферах, но и в сфере торгово-экономических отношений России с зарубежными странами. Торговля в 2005 г. повысилась до 1 млрд. долл. США со значительным отрицательным торговым балансом для Вьетнама в сумме 516,2 млн. долл., а в 2007г. вновь произошел спад торговли до 0,6 млрд. долл. США.

В условиях усиления участия на вьетнамском рынке и присутствия на вьетнамском инвестиционном поле таких сильных конкурентов России, как ЕС, Китай, США, Япония, требуются новые подходы к определению места и роли России, учитывая и объективные, и субъективные факторы. К объективным факторам относится ориентация внешнеэкономических интересов России на США, ЕС, а также на СНГ. Среди приоритетных партнёров в Азии главное место для России занимают Китай и Индия. К субъективным факторам относится слабое знание российского бизнеса о сферах выгодного вложения капитала во вьетнамскую экономику, кроме нефтегазового комплекса, опасность рисков, связанных с недостаточной информированностью об инвестиционном климате во Вьетнаме, утрата прежних партнёров по сотрудничеству социалистического периода и ряд других.

Поэтому, определяя перспективы российско-вьетнамского взаимодействия, видимо, нельзя только ориентироваться на масштабность, лучше опираться на реальные возможности российской и вьетнамской экономики, дающие шанс для продолжения сотрудничества в традиционных и в новых передовых отраслях вьетнамской экономики, преимущественно в форме совместного предпринимательства.

Торговля с Россией составляет всего 2% общего оборота внешней торговли СРВ, торговля вышла на оптимально возможный на сегодня уровень в 0,8-1 млрд. долл., хотя российский рынок обладает большим потенциалом спроса, а Вьетнам заинтересован в более активном своём участии на рынке России. В диссертации по этому поводу высказан ряд предложений и рекомендации: