Промышленная политика вьетнама

Об уровне инвестиционной активности свидетельствует высокая доля инвестиционного капитала в ВВП, которая в 2007 г. достигла 44%6. Также следует отметить увеличение объема отечественных инвестиций в общей массе инвестиционного капитала, которые в 2007 г. составили 13 млрд долл., 40% из них приходилось на госкорпорации. Негосударственный капитал (ПИИ + вьетнамских компаний) в 2007 г. составил 8 млрд долл. США, из них ПИИ – 6,7 млрд долл. США. Сравнение этих показателей показывает тенденцию сохранения ведущей роли капитала госпредприятий в финансировании промышленности.

Глава третья раскрывает отраслевую и региональную промышленную политику Вьетнама и участие зарубежных стран в развитии вьетнамского промышленного комплекса.

За годы индустриализации во Вьетнаме была создана многоотраслевая промышленная структура, и начался постепенный переход к инновационной модели развития в ХХI веке. Вьетнам при этом ориентировался на конкурентоспособные экспортоориентированные отрасли, продукция которых востребована на мировом и региональном рынках: текстильная, швейная, нефтяная, угольная промышленность, кустарные промыслы и пр. Важно и то, что эти отрасли полностью обеспечены отечественным сырьем. В отраслевой промышленной политике, как и в экономике в целом, основным ориентиром была погоня за высокими темпами, которые в 1996–2007 г. ежегодно возрастали в среднем на 16%, а объем промышленного производства в целом увеличился более, чем в 4 раза7.

Промышленность в 2006 г. занимала 41,52% в отраслевой структуре народного хозяйства Вьетнама8. Вьетнам постепенно переходил от сырьевой специализации к отраслям с более высокой добавленной стоимостью, поэтому можно утверждать, что современная структура промышленности приблизилась к более прогрессивной, поскольку на обрабатывающие отрасли в 2006 г. приходилось 86,18% общего объема промышленного производства, ТЭК и добывающие – 7,97%, инновационные отрасли – 5,85%.

Промышленная продукция преобладает в структуре вьетнамского экспорта: рост удельного веса которой составил с 69,9% в 2000 г. до 76,1% в 2008 г. Что касается промышленных инвестиций, то в начале ХХI века их рост был не столь убедительным: 36,8% в 2000 г. и 38,73% в 2006 г. Вьетнамские исследователи, между тем, постоянно отмечают, что за столь крупными достижениями в количественном росте продукции промышленного комплекса скрывается крупная проблема, касающаяся низкого технологического уровня, значительного отрыва промышленности центрального подчинения от местной, малы масштабы предприятий, возводимые за счет иностранных инвестиций, недостаточное присутствие ПИИ в базисных отраслях вьетнамской промышленности.

В утвержденной правительством страны стратегии развития промышленности до 2020 года были обозначены главные ориентиры и задачи на перспективу. К ним, в частности, относятся следующие:

1) В приоритетных отраслях значатся те, где Вьетнам может показать конкурентоспособность: переработка продукции сельского – лесного – рыбного хозяйства, электроника, конструкционные материалы.

2) Селективное развитие таких базисных отраслей реальной экономики, как энергетика, химия, металлургия.

3) Усиление роли промышленных госкорпораций и экономических групп, повышение качества их управления.

4) Определение своего места в региональном промышленном экспорте, которое будет укрепляться и развиваться за счет экспорта из СРВ таких вьетнамских товаров, как текстиль, одежда, обувь, пищевые продукты, электроника.

5) Обращено внимание на поддержку государством высокотехнологичных, инновационных отраслей, к которым были отнесены следующие:

• энергетика, в т.ч. развитие атомной энергетики;
• нефтегазовая;
• металлургия;
• судостроение и ремонт судов;
• малое и среднее машиностроение для сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности;
• электроника;
• информатика;
• производство минеральных удобрений и ядохимикатов.

Дальнейшее развитие многоотраслевого промышленного комплекса позволит повысить долю промышленного экспорта до 85–90% к общему его объему в 2020 г.

Дефицит финансовых и материальных ресурсов вызвал определенную последовательность в развитии инновационных отраслей.

Быстрое развитие получили преимущественно информационные технологии, где выполняются 4 государственные программы, это:

• создание общей инфраструктуры телекоммуникаций, включая Интернет;
• кадровая политика, в т.ч. подготовка специалистов за рубежом;
• индустрия программного обеспечения;
• индустрия вычислительной техники.

В работу по созданию индустрии ИТ включились крупные государственные корпоративные объединения, финансирование ИТ осуществляется из средств государственных, местных бюджетов, из прибыли государственных корпораций и частных фирм.

Сдерживает развитие ИТ слабая коммерциализация инноваций.

Деятельность иностранных компаний в ИТ ограничена9.

Вьетнам быстро набирал обороты в развитии Интернета и оказании Интернет-услуг10. Чтобы сделать услуги интернета еще более доступными, генеральная государственная корпорация КПТВ разработала проект «Интернет для общества», состоящего из трех составных частей: Интернет для общества, Интернет для образования и Интернет для здравоохранения. В рамках этого проекта обеспечивается подключение к сети интернета более 10 тыс. почтово-культурных центров в селах на всей территории Вьетнама, 600 районных культурных центров, 800 университетов, институтов и школ, 130 крупных больниц, все филиалы Министерства образования и подготовки кадров и Министерства здравоохранения в 64 городах и провинциях страны.

О возросшем уровне развития отечественной науки и технологий свидетельствуют не только достижения в ИТ, но и переход СРВ к освоению космического пространства. В 2012 году Вьетнам планирует вывести на орбиту свой спутник.

К отраслям новой экономики, которые получили интенсивное развитие кроме ИТ надо отнести также нефтегазовый сектор, который интенсивно развивается на основе освоения собственных ресурсов нефти и газа.

В настоящее время во Вьетнаме наряду с расширением поисковых работ на шельфе разворачивается создание необходимой современной базы для транспортировки и переработки нефти и газа на вьетнамских предприятиях.

Основными потребителями нефтегазовой продукции останутся южные промышленные районы, где в ближайшие 15–20 лет энергетика, транспорт, промышленные отрасли будут переведены на потребление газового топлива, возрастет потребление смазочных масел, битума, а также керосина для внутренних нужд. Вьетнам сможет полностью удовлетворять собственные нужды за счет своих ресурсов нефти и газа. Нефть в сыром и обработанном виде останется для СРВ основным экспортным ресурсом.

Перспектива развития нефтегазового комплекса СРВ в первую очередь зависит от эффективной работы 2-х СП – «Вьетсовпетро» и «Вьетгазпром» с Россией. Добыча нефти компанией «Вьетсовпетро», совместного предприятия ОАО «Зарубежнефть» и «ПетроВьетнам» в 2009 году составит 6,2 млн т.

В промышленной политике Вьетнама особое место отводится промышленным зонам.

За 15 лет в ЭПЗ и ПЗ создано свыше 740 новых рабочих мест. Их доля в общем промышленном производстве составляет 29%, в экспорте – 19%. К негативным факторам относятся малые размеры предприятий и инвестиционного капитала. На один проект в среднем приходится от 3 до 4 тыс долл. инвестиционного капитала, примерно 8 тыс долл. экспортной продукции по сравнению со 140 тыс долл. на Тайване. Технологический срок эксплуатации оборудования в среднем равен 20–30 лет.

Зоны во Вьетнаме создавались повсеместно, но наиболее активное развитие получили на Юге, где город Хошимин стал основой для создания, так называемого, «промышленного треугольника» с единой инфраструктурой, включающего город Хошимин, провинции Донгнай и Биньзыонг. Юг оттянул наиболее выгодные проекты. Например, в провинции Донгнай созданы 17 зон, в них насчитывается 460 проектов на 5,7 млрд долл., большинство предприятий создаются при участии иностранного капитала. Площадь сданных в аренду территорий в промышленных зонах Донгнай составляет около 70%, что выгодно отличается от средних показателей по стране. 263 проекта приступили к хозяйственной деятельности, на этих предприятиях создано 120 тыс. рабочих мест.

В 5 СЭЗ г. Хошимина насчитывается 420 проектов, общий объем инвестиций превышает 1,4 млрд долл., создано около 70 тыс. рабочих мест.

На севере в гг. Ханое и Хайфоне ситуация с развитием зон обстоит хуже из-за нехватки капитала, слабой инфраструктуры и более высоких ставок аренды земли, стоимости других услуг. В Ханое, например, инвесторами заполнено только 20% территории промышленных зон, а по количеству проектов и объему инвестиций Север не дотягивает до уровня ни одной из провинций Юга.

Центральный Вьетнам – третий по значению реципиент иностранных инвестиций в СЭЗ, их объем здесь гораздо ниже по сравнению с Севером и Югом; на его долю приходится всего 3% всех проектов с участием иностранных инвестиций (72 проекта) и 5,5% всего зарегистрированного капитала (1,978 млрд ам. долл.). Одной из наиболее продвинутых в Центральном Вьетнаме является промышленная зона Зунг Куат. Это самая крупная промышленная зона Вьетнама, имеющая развитую инфраструктуру. Значимость зоны Зунг Куат может повысить строительство нефтеперерабатывающего завода. Другим районом интенсивного развития СЭЗ Центрального Вьетнама является провинция Донг Най.

Опыт развития СЭЗ во Вьетнаме позволяет дать общую положительную оценку их деятельности и состояния системы управления, чему способствовали стабильная политическая и социальная обстановка в стране, наличие законов, которые регулируют развитие промышленных зон и использование иностранных и внутренних инвестиций.

В последние годы наметилась тенденция комплексного развития промышленных зон и технопарков.

Проблема размещения промышленного производства рассмотрена в диссертации по трем крупным экономическим регионам Северного, Центрального и Южного Вьетнама.

Северный экономический регион включает 1-ый Северный горный субрегион и 2-ой Северный субрегион дельты реки Красная.

В промышленности упор сделан на развитие энергетики – строительстве ГЭС Шон Ла и других ГЭС на реках Дa и Лo, увеличение угледобычи, строительство предприятий, производящих конструкционные материалы, химикаты, расширение лесопосадок для обеспечения сырьем индустриальной Зоны «Bai Bang Paper». Намечено развитие местных промышленных Зон по производству чая, молока и других продуктов питания. Особое внимание уделено развитию малого бизнеса и традиционных промыслов.

В 1-ом Северном субрегионе будут всемерно развиваться Зоны пограничных коридоров (Border-gate) с КНР и Лаосом с широким спектром оказания в Зонах финансово-банковских услуг, развития торговли, связи, информационных технологий и телекоммуникаций.

Во 2-ом Северном субрегионе дельты реки Красная будет достигнут более высокий уровень экономического развития, исходя из накопленного производственного потенциала.

В промышленности главное внимание уделено развитию высоких технологий (компьютеризации, электронике, новым материалам, новой металлургии), в целом упор сделан на развитие зоны Хай-ТЭК индустрии, включая индустриальный, сервисный и образовательный Центр Нам Динь, экономический комплекс Ван Дон.

Центральный экономический регион включает 2 субрегиона: Северный и высокогорный. В первом в промышленности намечено строительство НПЗ Зунг Куат и подготовка к строительству НПЗ Нги Шон, металлургического завода в Ха Тинь, бумажных фабрик в Тхань Хоа, Нге Ан, Бинь Динь.

В сфере образования предусмотрено увеличение инвестиций в местные Университеты гг. Винь, Хуе, Да Нанг для превращения их в многофункциональные, интердисциплинарные центры обучения и в НИИ Центрального региона. В гг. Хуе и Да Нанг предусмотрено ускорение строительства Центров высокотехнологичной и интенсивной медицины.

Южный экономический регион включает Юго-Восточный субрегион, субрегион дельты р. Меконг.

В промышленности Юго-Восточного субрегиона приоритетной отраслью остается нефтегазовая индустрия, отрасли высоких технологий, обрабатывающие отрасли с широким набором производств. В субрегионе дельты реки Меконг усиливается роль г. Хошимина.

Центром развития индустрии высоких технологий и электроники остается город Хошимин, свободные индустриальные Зоны и свободные экспортоориентированные Зоны.

В третьей главе большой раздел посвящен страновому аспекту в промышленной политике.

Традиционно основными инвесторами в развитие и модернизацию промышленного комплекса Вьетнама являются страны Восточной Азии, в первую очередь Япония, НИС Азии, члены АСЕАН, в последние годы к ним присоединился Китай. Это объясняется географическим фактором соседства, сравнительными преимуществами СРВ для привлечения иностранных инвесторов в страну: стабильно высоким темпом роста ВВП, укреплением финансовой системы, устойчивостью экономики в кризисных ситуациях и, следовательно, более низкими рисками. В немалой степени привлекательность Вьетнама до сих пор – это сравнительно дешевая в сравнении с другими странами Восточной Азии, включая Китай, стоимость вьетнамской рабочей силы, а также внутриполитическая стабильность, отсутствие забастовок и актов неповиновения.

Развитые страны АСЕАН: Сингапур, Малайзия, Таиланд входят в первую десятку ведущих инвесторов. Основную роль среди АСЕАН играет Сингапур, на долю которого приходится почти 3/4 зарегистрированных асеановских капиталовложений в СРВ и половина проектов стран АСЕАН, также достаточно активны таиландские и малайские инвесторы, вклад остальных стран незначителен.

На страны АТЭС в целом приходится более половины общего числа инвестиционных проектов, более 60% общего объема лицензированного капитала иностранных компаний, работающих во Вьетнаме11.

В отличие от многих других стран-инвесторов Вьетнама Япония вкладывает инвестиционный капитал в огромных количествах в промышленность и строительство ( в 2001–2005 гг. 73,58%).

Из стран ЕС инвестиционный интерес к Вьетнаму стабильно проявляет Франция. Среди французских инвесторов необходимо выделить концерн «TOTAL», который одним из первых заключил контракт на разведку и добычу нефти и газа на южновьетнамском шельфе.

ЕС связывает с СРВ общие интересы, касающиеся присутствия на европейском рынке вьетнамских товаров и довольно высокого спроса (на одежду, обувь). ЕС, США и Япония – три главные импортеры указанных товаров из СРВ. В 2006 г. в ЕС было поставлено товаров на сумму 1,2 млрд долл., но, тем не менее, озабоченность и опасения вызывает качество вьетнамских изделий, лишь 1,2% одежды соответствует европейским стандартам качества12. Кроме одежды и обуви СРВ вывозит в страны ЕС морские деликатесы.

В начале ХХI века США становятся самым крупным торговым партнером Вьетнама.

После подписания торгового соглашения происходит наращивание вьетнамского экспорта на американский рынок: с 50 млн. долл. США в 1994 г. до 821 млн. долл. в 2000 г. и до 7828,7 млн. долл. в 2006 г. Начиная с 1996 г. в торговле с США постоянно сохраняется положительное торговое сальдо в пользу Вьетнама. Что касается инвестиционной активности США во Вьетнаме, то до середины 2007 года (т.е. до вступления Вьетнама в ВТО) американские инвестиции в экономику Вьетнама насчитывали в общей сложности 400 лицензированных проектов на общую сумму 4,7 млрд долл. США13.

После того, как крупнейшая ТНК Intel Croup вложила 1 млрд долл. США в парк высоких технологий в г. Хошимине, многие другие телекоммуникационные компании устремились в быстро развивающиеся во Вьетнаме телекоммуникационные отрасли, а также в науку, высокие технологии, образование и обучение, вкладывая все больше средств в человеческий капитал. Американские инвесторы вкладывают капитал в фондовый рынок и военный комплекс.