Повышение конкурентоспособности регионов россии на основе развития услуг по событийному туризму

планирование и реализация региональных программ развития социального туризма, осуществление региональных и федеральных целевых программ в части, относящейся к региону; анализ туристского рынка, разработка маркетинговой концепции функционирования региона; продвижение положительного имиджа региона на внутреннем и внешнем туристских рынках; вовлечение местных организаций и хозяйствующих субъектов в расширение форм туристского обслуживания; поддержание экономически устойчивого использования региональных туристских ресурсов; восстановление и сбережение культурного и природного наследия, улучшение и развитие местной инфрастуктуры туризма, создание привлекательных для туристов мест; организация учебных заведений по профессиональной подготовке и переподготовке кадров для сферы туризма

Местный

планирование местности и инфраструктуры; активная маркетинговая деятельность по продвижению местности как объекта туризма; координация деятельности организаций, работающих в индустрии туризма; обеспечение туристов полной информацией о данной местности; разработка программ, связанных с развитием культурного, спортивного, экологического и других видов туризма; использование уникальных возможностей туризма для удовлетворения рекреационных потребностей населения данной местности; развитие работы в области социальной направленности: участие населения в спортивных турпоходах по себестоимости; отправка социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, учащихся и др.) на санаторно-курортное лечение или отдых по себестоимости или за счет бюджета района и т.д.

Система управления конкурентоспособностью региона должна формировать комплекс долгосрочных и краткосрочных управленческих воздействий на все организации, взаимодействующие в сфере обеспечения конкурентоспособности региона и создании туристского продукта, а также осуществить воздействия на интенсификацию усилий по достижению целей и запланированных результатов деятельности региона в сфере туристского обслуживания.

Для формирования конкурентоспособности региона можно использовать программно-целевой подход (ПЦП). При решении проблемы создания и повышения конкурентоспособности региона ПЦП может быть представлен следующим образом. Вначале осуществляется структуризация проблемы формирования конкурентоспособности региона и разрабатывается «дерево целей» для двух уровней. Дерево целей, представленное на рис. 1, может быть основой для построения иерархии целей для каждого конкретного туристского региона (или групп регионов) с учетом его специфики.

Завершающим этапом программно-целевого подхода является формирование системы программ на основании дерева целей. Механизмы ПЦП способствуют интеграции и координации всех уровней, ветвей и органов управления, коммерческих и некоммерческих организаций, их ресурсов, создают условия для получения количественно измеримых результатов управления, т.е. способствуют повышению эффективности управления созданием конкурентоспособности региона.

4. Предложена методика организационно-технологического процесса управления конкурентоспособностью туристского региона на мезоэкономическом уровне, которая представляет собой циклический процесс, и направлена на построение эффективной системы развития событийного туризма в регионе, выявление необходимых условий для ее реализации, а также определения степени участия региональных органов управления в финансировании сферы событийного туризма.

К важнейшим условиям, характеризующим конкурентную позицию туристского региона, можно отнести: удобное географическое и транспортное расположение региона; наличие природных и историко-культурных ресурсов, свободных земель для новых и реконструкции действующих туристских объектов; соответствие экономической структуры региона современным требованиям отечественных и мировых рынков; наличие трудового потенциала, интеллектуального капитала в регионе; наличие развитой туристской инфраструктуры; устойчивость межрегиональных и хозяйственных связей; наличие научно-технического потенциала и научно-информационной базы для сопровождения коммерческой деятельности в туризме; наличие в регионе стратегии по формированию туристских услуг, пользующихся спросом в России и за рубежом; сбалансированность бюджетно-финансовой системы региона; наличие высокого внешнеэкономического и туристского потенциала, расширение торгово-экономических связей; емкость регионального рынка, приближенность его к мировым (например, к европейским) рынкам; стабильность политической обстановки в регионе; доверие населения местным органам власти; наличие в регионе социально ориентированной программы; протекционизм местных властей в отношении приоритетных направлений развития экономики региона.

Рис. 1. Фрагмент модели формирования конкурентоспособности туристского региона

Совокупность этих условий обеспечивает туристскому региону реальную возможность осуществления собственных социально-экономических программ, эффективного участия в межрегиональном разделении труда, выхода на международные туристские рынки, успешного формирования конкурентного поведения.

На рис. 2 рассмотрена методика организационно-технологического процесса управления конкурентоспособностью туристского региона на мезоэкономическом уровне.

Рис. 2. Методика проведения организационно-технологического процесса управления конкурентоспособностью туристского региона на основе развития разнообразных видов туризма

Рассмотрим данные этапы более подробно. 1) Анализ стратегических факторов, влияющих на конкурентоспособность туристского региона, позволяет исследовать возможные стратегические направления деятельности элементов внешней среды и связанные с ними возможности и угрозы. Для региона внешняя среда представляет собой совокупность неконтролируемых или частично контролируемых факторов, оказывающих прямое и косвенное воздействие на успех развития туризма в регионе (политические, экономические, социальные, экологические). Особое внимание регионам следует уделять анализу потребителей, конкурентов, поставщиков, маркетинговых посредников, ассоциаций и союзов, а также контактных аудиторий.

2) Непременным условием успешной работы региона по развитию туризма является критическая самооценка своей деятельности, что возможно только при соблюдении ряда условий: обеспечение объективности самооценки; выявление достоинств и недостатков в региональном управлении и экономике, наиболее и наименее перспективных направлений деятельности; определение эффективности существующей системы управления региональным туризмом; сопоставимость оценок отдельных параметров анализируемого региона с оценками соответствующих параметров регионов-конкурентов. Наиболее часто используемым приемом для оценки тактических факторов, влияющих на конкурентоспособность и характеризующих непосредственно сам регион, является SWOT-анализ, в результате проведения которого туристский регион реально представляет свои сильные и слабые стороны, возможности и угрозы окружающей среды, т.е. имеет информационную базу для выработки дальнейшей политики действий.

3) На данном этапе происходит количественная и качественная оценка уровня конкурентоспособности конкретного региона по сравнению с выделенными конкурентами. В диссертации предлагался экспериментально апробированный программно-целевой подход к оценке конкурентоспособности на основе региональных детерминант.

Развитие страны и ее регионов зависит от всех элементов рынка, и в первую очередь от конкуренции туристских компаний, которые будут специализироваться на развитии событийного туризма. Но конкурентные преимущества туристских компаний создаются и удерживаются в тесной связи с местными условиями. Роль региона в создании конкурентных преимуществ туристских компаний можно исследовать по четырем взаимосвязанным направлениям: факторы и условия производства; спрос на внутреннем рынке; наличие отраслей-поставщиков или смежных отраслей, которые сами являются конкурентоспособными на национальном и мировом рынках; стратегии развития региона и конкурирующих фирм, уровень их менеджмента.

Кроме того, целесообразно оценивать конкурентоспособность туристского региона с точки зрения достижения результата. Регион как организационная система должен эффективно выполнять свои целевые функции (предназначение, миссию) во внешней и внутренней среде. В аспекте результативности конкурентоспособность любого объекта, включая регион и его составляющие элементы, означает способность выполнять свои функции (предназначение, миссию) с требуемым качеством и стоимостью в условиях конкурентного рынка, т.е. способность эффективно функционировать на рынке, во внешней среде.

4) На данном этапе происходит формирование прогнозных сценариев развития рыночных отношений, выяснение тенденций развития туристского региона и отдельных видов туризма в нем в условиях изменения факторов внешней и внутренней среды, поиск эффективных решений и стратегий по поддержанию устойчивости экономического состояния туристского региона.

К основным рекомендуемым методам прогнозирования целесообразно отнести: количественные методы (экстраполяции трендов, скользящей средней, регрессионный анализ, экспоненциальное сглаживание, моделирование и другие), качественные методы (опрос потребителей, методы аналогии, экспертные методы и другие). Выбор конкурентного метода связан с целью исследования и спецификой информации и требует определенного обоснования.

5) На наш взгляд, для выработки целей управления региональной политикой в области туризма целесообразно использовать целевую модель в виде древовидного графа. Это позволит осуществить декомпозицию главной цели на подцели и поможет региону в разработке перспективных планов по повышению его конкурентоспособности.

6) Резервы повышения конкурентоспособности туристских регионов, необходимо искать в факторах, влияющих на них. Использование данного подхода к управлению туристским регионом, предполагает, что стратегическими направлениями развития туризма в регионе выступают: формирование репутации региона как известного туристского центра; сохранение и приумножение туристских ресурсов региона; совершенствование туристской инфраструктуры; повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в принимающем туристском регионе.

7) Разработка тактических программ по развитию конкурентных видов туризма в регионе и формирования под эти виды туризма сопутствующей инфраструктуры, принятие решений о программе работы на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный период, разработка программы ресурсного обеспечения конкурентной борьбы по кадрам, финансам, информации и т.д. На этом этапе предполагается построение специальных графиков и матриц, позволяющих провести рациональное распределение ресурсов и обеспечить оперативный контроль осуществляемой деятельности.

8) На этом этапе, самом продолжительном по времени, происходит практическое воплощения тех идей, которые возникли во время стратегического и тактического планирования. Важными условиями, от которых зависит эффективность принятых решений по повышению конкурентоспособности туристского региона являются: привлечение всех заинтересованных организаций к процессу обеспечения конкурентоспособности региона на основе развития событийного туризма; мотивация компаний и местных жителей; рациональная организация мероприятий; четкие и ясные цели работы; интенсивность прилагаемых усилий; четкая система контроля за результатами; управление за процессами и объектами.

9) Оценка эффективности процесса управления конкурентоспособностью туристского региона. Эффективность должна измеряться как количественными, так и качественными показателями.

5. Разработан алгоритм проведения маркетингового исследования туристского региона, планирующего специализироваться на развитии событийного туризма, а также предложена методика исследования потребительских предпочтений туристов региона, позволяющая выявить целесообразность развития в регионе событийного туризма и его совместимость с уже имеющиеся в регионе видами туризма или планируемыми.

В настоящее время планирование как постановка целей, задач, определение стратегии и тактики их реализации на базе задействования необходимых экономических ресурсов представляет собой переход от директивного планирования к индикативному. Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, и разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д.

Индикативное планирование развития туристского региона, основывающееся на анализе спроса и предложения на региональные туристские услуги, требует наличия большого объема информации о потребителях и производителях туристских услуг; о факторах, влияющих на туристский спрос, и характере этого влияния, а также о существующих тенденциях изменения уровня потребления. Однако в настоящее время это вызывает у российских специалистов некоторые проблемы в связи с отсутствием методического единства по вопросам исследования спроса и предложения в области туризма. Поиск, сбор и анализ информации по вышеперечисленным вопросам целесообразно осуществлять с помощью маркетинговых исследований.

В диссертации выделены следующие этапы маркетингового исследования туристского региона, планирующего специализироваться на развитии событийного туризма (рис. 3):

Первый этап. На этом этапе выявляются тенденции туристских прибытий в туристский регион, анализируются специфические характеристики туристов, посещающих территорию, виды туризма, активно привлекающие туристов. Полученная информация позволяет разработать мероприятия по привлечению въездных посетителей в регион и ложится в основу исследования востребованности существующего туристского предложения; предоставляет возможность выявить и описать значимые позитивные и негативные факторы, влияющие на привлечение туристских потоков; выявить целесообразность развития в регионе событийного туризма, его направление развития и совместимость с уже имеющиеся в регионе видами туризма или планируемыми (рис.4).

1	Анализ величины и специфики туристских потоков, прибывающих в туристский регион
2	Исследование потребительских запросов туристов, прибывающих в туристский регион, какие виды туризма их интересуют
3	Сегментирование туристов по потребительским группам, выделение наиболее крупных (основных) сегментов
4	Исследования в области туристского предложения региона, использования инфраструктуры региона при развитии событийного туризма, исследование опыта туристских регионов-конкурентов
5	Исследование и выявление факторов, формирующих спрос на развитие событийного туризма в регионе
6	Анализ процесса туристского потребления в регионе, работа по выявлению перспективных потребностей туристов, анализ возможных рисков развития туристского региона