Проблемы совершенствования деятельности государственных унитарных предприятий в ходе экономической и административной реформ в российской федерации

Поскольку в настоящее время отсутствует какая - либо стройная система определения экономической эффективности использования государственного имущества, необходимы дальнейшие исследования в данном направлении.

Как уже указывалось выше само по себе сокращение ГУП и их преобразование в казенные предприятия не способно повысить эффективность управления. В этом плане предпочтительнее преобразовывать ГУП в АО с долей государственной собственности что, позволяет государству быть полноценным субъектом рыночных отношений и формировать эффективный механизм воспроизводства и использования государственной собственности.

ГУП и организованные в форме АО предприятия, ак­ции которых принадлежат государству, могут интегрироваться с предприятиями частной формы собственности в любую из разрешенных законодательством организационно-правовую форму. Например, ГУП и АО могут объединяться и создавать крупные государственные холдинги.

В такой структуре управляемость достигается путем передачи прав собственности головному предприятию. Приоритетным при реализации предпринимательских функций в рассматриваемых структурах, является степень достижения народнохозяйственной эффективности, оценивае­мой в макроэкономических показателях.

В настоящее время разработка планов и программ совершенствования управления на уровне ГУП и их внедрение в практику, а также координация деятельности в этой области осуществляется различными линейными и функциональными подразделениями под руководством руководителя предприятия.

Однако, такое положение дел на практике приводит к тому, что органы, осуществляющие планирование, координацию и контроль этих работ, не имеют никаких прав, а органы управления, обладающие распорядительными правами, эту работу не проводят. Все это говорит о том, что в структуре предприятий необходимо создать специализированное подразделения по совершенствованию управления.

В не меньшей степени эффективность функционирования ГУП зависит от того, насколько работники этих предприятий заинтересованы в результатах своего труда, улучшении показателей деятельности предприятий. Поэтому совершенствование методов организации и стимулирования труда на государственных предприятиях нам представляется очень важным.

Для ГУП в качестве материального и морального стимула может быть не только заработная плата, но и дополнительная система государственных социальных гарантий для работников и руководителей ГУП.

Кроме того, необходимо реформирование единой тарифной сетки, поскольку низкий уровень ставок первого разряда фактически закрепляет общий низкий уровень заработной платы в государственном секторе.

Оплата труда руководителя предприятия должна отражать не только его квалификацию, но и результат деятельности ГУП.

В заключение автор формулирует основные теоретические выводы и практические предложения, а также показывает пути дальнейшего исследования, рассматриваемой в диссертации проблемы.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в следующих публикациях:

1. Лахов А.Б. Пути совершенствования управления ГУПами. – М.: МАКС Пресс, 2006. - 60 с. (2,5 п.л.)
2. Лахов А.Б. Роль руководителя государственного унитарного предприятия в управлении его деятельностью//Гражданин и право. – 2006. №7. (0,2 п.л.)
3. Лахов А.Б. Роль руководителя в управлении государственным унитарным предприятием//Человек и Труд. – 2006. № 6. (0,5 п.л.)
4. Лахов А.Б. Аудит государственных унитарных предприятий/Аудит, налоги и бухгалтерский учет в Российской Федерации: основы, теория и практика: Сб. статей 5 Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза. - 2006. (0,2 п.л.)
5. Лахов А.Б. Актуальные вопросы реструктуризации организационно-правовых форм в государственном секторе экономики: Сб. «Трудов Института системного анализа РАН». – сентябрь, 2006. Том 22. (0,5 п.л.)
6. Лахов А.Б. Проблемы трансформации государственных унитарных предприятий в другие формы собственности//Бюллетень финансовой информации. - 2005. № 78. (0,4 п.л.)