Формирование эффективного механизма государственной поддержки сельского хозяйства (на материалах липецкой и тамбовской областей)

Для устранения диспаритета цен на сельскохозяйственную и про­мышленную продукцию предлагаем установить предельный уровень цен на основные виды промышленной продукции и услуг. За нарушение уста­новленных предельных уровней цен применять экономические санкции.

Необходимо создать нормативную базу, включающую в себя перечень основных видов продукции, производимой в сельском хозяйстве, и приобре­таемых ресурсов. В ней должно быть отражено – какое количество конкретной сельскохозяйственной продукции надо продать, чтобы иметь возможность приобрести 1 условный трактор, 1 комбайн, 1 т топлива, 1 т минеральных удобрений. За соблюдением такого паритета должно следить государство.

По нашему мнению, необходимо отладить систему отношений между производителями сельхозпродукции и ее переработчиками. Их заинтересо­ванность в результатах деятельности должна быть обоюдной. На госу­дарственном уровне следует определить ценовые соотношения на сырье и продукцию его переработки, и пропорции распределения доходов от реализа­ции конечного продукта между партнерами-производителями в сфере агро­промышленного комплекса. При этом доля, приходящаяся сельхозтоваро­производителю, должна быть наиболее весомой. Оценка величины потерь сельскохозяйственных организаций по перечню основных ресурсов, используемых в производстве, свидетельствует о том, что для поддержания уровня рентабельности, достаточного для ведения расширенного воспроиз­водства, им необходима дополнительная компенсация.

Государственную поддержку в сфере ценообразования следует ориентировать на формирование системы научно и экономически обосно­ванных цен по всей технологической цепи:

Товаропроиз­водитель

Переработчик

Торговля

Потребитель

Государственная поддержка сельского хозяйства в целом и ценообразо­вания в частности должна быть направлена на: сохранение и обновление сельского образа жизни; поддержку малых форм хозяйствования, учитывая их достаточно весомый вклад в общий объем сельскохозяйственного производства; стабильный и гарантированный характер сбыта сельско­хозяйственной продукции производителями всех уровней.

Значительную роль для решения продовольственной проблемы играют ЛПХ. Толчок для развития субъектов малого предпринимательства как пока­зывает мировой и отечественный опыт может дать возрождение особой хозяйственной системы – кооперации. При оказании кооперативам стартовой государственной поддержки малый бизнес получит мощный дополнительный ресурс развития и качественного роста. Необходимо помочь малому бизнесу техникой, организовать для них цивилизованный сбыт продукции.

На наш взгляд, наилучшим вариантом являются прямые связи заготови­теля и производителя, заключающиеся в приемке продукции на месте ее производства и доставки покупателю специализированным транспортом.

В случае отсутствия такой возможности, на территории каждого сельско­хозяйственного предприятия необходимо создать сбытовые кооперативы, занимающиеся: изучением спроса; определением требований к объемам и качеству представленной для продажи продукции, срокам ее реализации; заключением договоров с покупателями; составлением графиков представле­ния для реализации скоропортящейся продукции сельскохозяйственными предприятиями, личными подсобными и фермерскими хозяйствами; слеже­ние за уровнем наполнения рынков тем или иным видом продукции; изменениями цен с учетом того, чтобы цена сельхозтоваропроизводителя на его продукцию была ниже рыночной не более чем на 20%; обеспечением районных органов управления информацией необходимой для распределения субсидий между хозяйствующими субъектами.

Это позволит: освободить непосредственных товаропроизводителей от поисков рынков сбыта; облегчить функции государства по ценовой под­держке, обеспечив государственные органы необходимой учетной информа­цией об объеме реализации и размере цен; создать наиболее благоприятные условия для ценовой эквивалентности обмена; более быстрыми темпами решить вопрос о компенсационных выплатах сельскохозяйственному товаро­производителю в случае возникновения ценового дисбаланса; обеспечить дополнительную занятость сельских жителей.

Оплату труда работников сбытовых кооперативов установить в соответствии с финансовыми результатами, полученными от реализации продукции. Это повысит заинтересованность коллектива сбытового коопе­ратива в добросовестном выполнении возложенных на него обязанностей.

Считаем возможным, продолжать, при необходимости, использование бартерных сделок как форму сотрудничества между предприятиями. Это позволит сбыть излишки своей продукции и приобрести материальные средства как для нужд производства, так и населения. Только эти сделки не должны быть "грабительскими" для сельского хозяйства.

Расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве, как доказала наука и практика, можно осуществить только при условии 40–50% рента­бельности. Данные таблицы 5, где приведен расчет уровня гарантированных цен в сельско­хозяйственных предприятиях Липецкой области в 2006 году, показали, что в этот уровень уложился только картофель, рентабельность которого составила 50,8%. Рентабельность других основных видов продукции колеблется от –34,2% – по мясу крупного рогатого скота, до 31,5% – по сахарной свекле.

Однако при учете современных условий, в которых приходится осу­ществлять производственную деятельность сельскохозяйственным предприя­тиям (дорогостоящие материальные ресурсы, техника и недостаток средств на их приобретение), уровень рентабельности должен составлять не менее 60%. Решить массу накопившихся в регионах проблем один рынок не может. Необходимо государственное вмешательство.

Таблица 5 – Расчет уровня гарантированных цен на основные виды

сельскохозяйственной продукции в Липецкой области

Виды продукции сельского хозяйства	Фактические показатели за 2006 год			Размер гарантированной цены 1 ц, руб., для обеспечения:		Отклонения гарантирован-ной цены от фактической, руб.
	полная себестои- мость 1ц продук- ции, руб.	цена реали- зации 1ц продукции, руб.	уровень рента-бельнос-ти, %	40% уровня рента- бельнос- ти	60% уровня рента- бельнос- ти	40% уровень рента- бельнос- ти	60% уровень рента- бельнос- ти
Зерно	264,6	320,0	20,9	370,5	423,4	50,5	103,4
Подсолнечник	457,0	427,0	-6,5	640,0	731,2	213,0	304,2
Сахарная свекла	81,75	107,5	31,5	114,5	130,8	7,0	23,3
Картофель	329,0	496,0	50,8	461,0	526,4	-35,0	30,4
Овощи открытого грунта	488,0	414,5	-15,1	683,2	780,8	268,7	366,3
Молоко	692,0	679,0	-1,9	969,0	1107,2	277	415,2
Яйца	1557,0	1442,0	-7,4	2180,0	2491,2	738,0	1049,2
Скот и птица в живой массе: крупный рогатый скот	4968,0	3271,0	-34,2	6955,0	7948,8	3684,0	4677,8
свиньи	6219,0	5227,0	-16,0	8707,0	9950,4	2488,0	4723,4
птица	3326,0	4057,0	22,0	4656,0	5321,6	599,0	1264,6