Формирование эффективного механизма государственной поддержки сельского хозяйства (на материалах липецкой и тамбовской областей)

ВП – объем валовой продукции, тыс. руб.;

Оп – объем поддержки, тыс. руб.;

Затр. – затраты на производство сельхозпродукции, тыс. руб.

Из множества проанализированных факторов наибольшее воздействие на изменение показателя эффективности использования бюджетных средств (Y1, %) оказывают следующие:

X1 – коэффициент оборачиваемости оборотных средств;

X2 – норма прибыли, %;

X3 – годовая выработка, тыс. руб./чел.;

X4 – прибыль (убыток (-)) от реализации сельскохозяйственной продукции, млн руб.;

X5 – рентабельность (убыточность (-)) реализации продукции сельского хозяйства, %.

Построенное линейное уравнение множественной регрессии, выражаю­щее зависимость эффективности использования бюджетных средств (Y1) от вышеперечисленных факторов, имеет вид:

Y1 = 0,802 X1 + 0,141 X2 + 0,002 X3 + 0,854 X4 + 0,634 X5 + 99,019

Связь между результативным и факторными показателями тесная, так как значение множественного коэффициента корреляции (R) приближается к единице (0,93). Множественный коэффициент детерминации (R2) равен 0,87. Это означает, что на 87% изменчивость эффективности использования бюджетных средств обусловлена изменением указанных выше факторов.

Для оценки силы влияния государственной поддержки, в совокупности с другими факторами, на изменение объемов производимой продукции, нами произведена выборка однотипных показателей за 2006 год по 410-ти сельскохозяйственным предприятиям Тамбовской области и построено уравнение множественной регрессии, дающей представление о степени влияния на результативный показатель каждого фактора из их совокупности. Влияние государственной бюджетной поддержки на производство валовой продукции сельского хозяйства (Y2) мы рассматриваем в комплексе с другими факторами:

X1 – государственная поддержка из бюджетов всех уровней, тыс. руб.;

X2 – площадь сельскохозяйственных угодий, га;

X3 – среднегодовая стоимость основных производственных фондов, тыс. руб.;

X4 – среднегодовая стоимость оборотных фондов, тыс. руб.

Построенное линейное уравнение множественной регрессии, выражаю­щее зависимость стоимости произведенной валовой продукции сельского хозяйства (Y2) от вышеперечисленных факторов, имеет вид:

Y2 = 1,092 X1 + 0,716 X2 + 0,248 X3 + 0,739 X4 – 171,932

Множественный коэффициент корреляции данной модели R = 0,89, коэффициент детерминации R2 = 0,79.

Государственная поддержка – важное направление увеличения объема производимой сельскохозяйственной продукции на предприятиях Липецкой и Тамбовской областей. В среднем повышение объемов государственной поддерж­ки из бюджетов всех уровней (X1) на одну тысячу рублей в Тамбовской области сопровождается ростом стоимости валовой сельскохозяйственной продукции на 1092 руб. Таким образом, влияние государственной поддержки на производство валовой продукции сельского хозяйства велико, ее вклад в результаты деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей трудно переоценить.

Воздействуя на выявленные факторы, можно существенно повысить валовое производство продукции и эффективность государственной поддержки. Интенсификация производства в сельском хозяйстве, базирующаяся на сбалансированном государственном регулировании и поддержке, является основным резервом роста показателей эффективности хозяйственной деятельности всех сельхозпредприятий.

Учитывая опыт стран с развитой рыночной экономикой, делаем вывод, что без создания эффективной системы субсидирования агропромышленный комплекс не может развиваться достаточно перспективно. Эффективность государственной поддержки находится в непосредственной зависимости от методов распределения бюджетных средств по потребителям, а они недостаточно продуманы и разработаны.

Бюджетная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется в форме выделения субсидий: на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; на дизельное топливо, использованное на проведение сельскохозяйственных работ; на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений; на поддержку элитного семеноводства; по уходу за многолетними насаждениями; на продукцию растениеводства и животноводства.

Считаем, что поддержание эквивалентности обмена между отраслями агропромышленного комплекса, а также между АПК в целом и обслуживающими его отраслями должно обеспечиваться как за счет цен, так и выделения целевых бюджетных ассигнований, кредитных льгот и других форм государственной поддержки. Компенсации отраслям АПК следует осуществлять путем сочетания ценовой поддержки и бюджетных источников для финансирования программ их развития.

Объем средств государственной поддержки предприятиям АПК согласно нашим исследованиям должен быть на уровне, достаточном для обеспечения возможности достижения приемлемого уровня доходности предприятия, проведения посевных и уборочных кампаний в условиях оптимального количества нефтепродуктов, минеральных удобрений и технических средств.

На наш взгляд, увеличения количества рентабельных предприятий можно добиться только при условии существенной государственной поддержки и более объективном распределении суммы субсидий между районами внутри области и между предприятиями внутри района. Этого можно достичь при использовании предлагаемой нами методики распределения субсидий.

При распределении суммы субсидий не учитывается количество работников, от наличия которых в прямой зависимости находится объем произведенной продукции. С целью действительного стимулирования производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и учета их возможностей в обеспечении надлежащего объема производимой продукции путем использования максимально возможного количества площадей и поголовья животных предлагаем методику, в основе которой лежит совокупность показателей, учитывающих возможный объем производства, товарность и цену.

По нашему мнению, при распределении субсидий, выделяемых на продукцию сельскохозяйственного производства, для расчета которых использовались данные по молоку и зерну в разрезе районов Липецкой области, следует учитывать:

Учет объема произведенной продукции при распределении субсидий в расчете на одного работника будет справедливым по отношению к районам области или отдельным предприятиям с высокой степенью снижения сельско­го населения и неспособностью в связи с этим конкурировать с районами (предприятиями), имеющими более высокий потенциал для производства большего объема продукции в связи с достаточным уровнем обеспеченности трудовыми ресурсами. Использование коэффициента товарности будет спо­собствовать повышению заинтересованности предприятий в увеличении объема реализации производимой продукции.

Таблица 3 – Методика распределения субсидий на сельскохозяйственную продукцию, 2006 год

Районы	Произве-дено зерна на 1 работ-ника, т	Коэффи-циент товар-ности	Средняя цена реали- зации за 1 т, руб.	База распре- деления	Коэффи- циент распре- деления субсидий	Сумма субсидий, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
Воловский	30,213	0,7009	2660	56329	0,0247	4638,7
Грязинский	25,533	0,8250	2750	57928	0,0254	4770,1
Данковский	49,721	0,6646	3010	99464	0,0437	8206,9
Добринский	42,408	0,9397	3280	130711	0,0574	10779,7
Добровский	53,567	0,8114	2690	116919	0,0513	9634,1
Долгоруковский	58,117	0,9730	3670	207531	0,0911	17108,6
Елецкий	30,824	0,9815	3260	98627	0,0433	8131,7
Задонский	101,096	0,6805	3050	209827	0,0921	17296,4
Измалковский	49,735	0,8092	2980	119932	0,0527	9897,0
Краснинский	51,461	0,9633	3270	162102	0,0712	13371,3
Лебедянский	40,944	0,9705	3780	150203	0,0660	12394,8
Лев-Толстовский	63,682	0,8680	2870	158642	0,0697	13089,7
Липецкий	21,969	0,9177	3190	64313	0,0282	5296,0
Становлянский	51,098	0,9286	2810	133333	0,0585	10986,3
Тербунский	35,887	0,9874	3310	117289	0,0515	9671,7
Усманский	46,384	0,9070	3110	130839	0,0575	10798,5
Хлевенский	27,846	0,9112	3140	79672	0,0350	6573,0
Чаплыгинский	65,129	0,9159	3080	183727	0,0807	15155,5
Всего по области	43,660	0,8978	3200	2277388	1,0000	187800,0