Развитие инвестиционной политики региона в условиях экономики восстановительного роста (на материалах чеченской республики)

1. Выделены благоприятные (природно-климатические, социокультурные) и тормозящие (геополитические) факторы развития инвестиционной политики региона в условиях восстановительного роста и на основе которых сформированы кластеры территориально – производственной сферы Чеченской Республики, позволяющие превратить ее в инвестиционно-привлекательную зону (аграрный сектор, нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность, добывающие отрасли топливно-энергетического и лесного комплексов, строительство), требующие на современном этапе целенаправленной государственной поддержки в направлении стимулирования процессов импортозамещения, развития перерабатывающих отраслей и производства конкурентоспособной продукции с учетом особенностей восстановительного роста, что позволит определить основные этапы дальнейшего развития региональной экономики в рамках стратегии повышения инвестиционной привлекательности.
2. Разработана схема модернизации инструментов и методического обеспечения региональной инвестиционной политики в условиях экономики восстановительного роста, содержащая процедуры анализа состояния инвестиционного потенциала с последующим развитием его составляющих и базирующаяся на блочно-матричной модели оценки и планирования регионального инвестиционного потенциала, что позволило сформировать алгоритм выработки рекомендаций по совершенствованию структуры и оптимизации использования экономического потенциала региона.
3. Предложено для развития методологии управления инвестиционной политикой региона с экономикой восстановительного роста использовать ресурсно-результативный подход, суть которого состоит в том, что формирование управляющих воздействий на инвестиционный потенциал региона осуществляется в соответствии с его участием в реализации стратегии экономического роста региона; показано, что такой подход позволяет увязывать инвестиционные ресурсы региона с конечными результатами их использования и выделять ведущие по инвестиционным параметрам регионы, а внутри них позиционировать отраслевые (кластерные) ареалы роста, передающие импульсы развития второстепенным отраслям посредством рыночных связей, обеспечивая сбалансированное развитие региона.
4. Предложены различные варианты развития инвестиционной политики региона в условиях восстановительного роста (стратегия инвестиционной привлекательности, стратегия развития повышения инфраструктуры, стратегия повышения заинтересованности населения в инвестициях) и целевые индикаторы реализации инвестиционного развития Чеченской Республики, формирование которых опирается на перспективные производственно-территориальные кластеры, развитие которых позволит перейти от депрессивного состояния к самообеспечиваемой экономике, в дальнейшем – к достижению довоенного инвестиционного потенциала, а в среднесрочной перспективе – к обеспечению уровня жизни, достаточного для модернизации всей региональной экономики.
5. Сформулирована организационно-экономическая модель развития инвестиционной политики региона в условиях восстановительного роста, базирующаяся на определении структуры и количественных характеристик (общие объемы производства в отраслях народнохозяйственного комплекса, показатели прямой инвестиционной емкости отрасли в регионах), содержащая сравнительный анализ и процедуру отбора мероприятий для включения в региональные инвестиционные программы развития территориально-производственных кластеров, на основе согласования долгосрочного прогноза социально-экономического развития экономики региона с приоритетами федеральной экономической политики на Северном Кавказе.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что методологические разработки сглаживания инвестиционной неоднородности экономики регионов могут быть использованы при разработке инвестиционной стратегии развития Чеченской республики, Северо-Кавказского федерального округа, федеральных и региональных инвестиционных программ, а также найти применение в учебном процессе при подготовке курсов по дисциплинам, затрагивающим вопросы региональной экономики: «Региональная экономика», «Экономическая оценка инвестиций», «Государственная инвестиционная политика».

Предложенный в работе подход к формированию инвестиционной политики представляет научный интерес как развитие теоретических представлений об управлении инвестиционными процессами, теоретических основ организации и управления территориально-производственным комплексом региона. Теоретические и методологические результаты исследования могут быть использованы при разработке концепции стабилизации региональных экономических систем, их инвестиционной инфраструктуры, а также прогноза и планирования региональных программ стабилизации экономики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования были обсуждены на ряде научно-практических и научно-теоретических конференций, в том числе международных. Основные результаты исследования используются в деятельности Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики при разработке и реализации программ инвестиционного и инновационного развития, а также в учебном процессе ГОУВПО «Чеченский государственный университет», что подтверждено соответствующими справками о внедрении.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 8 публикациях, общий объем которых составляет 2,9 п.л., в том числе 3 статьях в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ, общим объемом 1,3 п.л., в том числе авторских – 1,1 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка использованной научной литературы из 187 источников и 5 приложений:

Введение

1. Теоретико-методические основы повышения эффективности региональной инвестиционной политики в условиях экономики восстановительного роста
   1. Роль и место инвестиционной политики в региональном развитии субъектов Федерации с экономикой восстановительного роста
   2. Эволюция подходов к формированию эффективной системы оценки инвестиционного потенциала в регионах России
   3. Особенности модернизации инструментов и методических приемов развития инвестиционной политики в условиях экономики восстановительного роста

2. Анализ эффективности инвестиционной политики и оценки потенциала региона в условиях экономики восстановительного роста

2.1. Основные принципы формирования моделей оценки инвестиционной политики в условиях экономики восстановительного роста

2.2. Анализ региональной инвестиционной политики Чеченской Республики

2.3. Исследование инвестиционных процессов в рамках выбора базовых стратегий развития экономики восстановительного роста

3. Повышение экономической эффективности региональной инвестиционной политики в условиях экономики восстановительного роста

3.1. Инструменты и экономико-математическая модель управления инвестиционным потенциалом региона в условиях восстановительного роста

3.2. Стратегические ориентиры социально-экономического развития Чеченской Республики при оживлении инвестиционной активности субъектов хозяйствования

3.3. Параметрическое описание стратегии и вариантов развития инвестиционной политики в условиях экономики восстановительного роста

Заключение

Библиографический список

Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во ведении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, практическая и теоретическая значимость.

В первой главе «Теоретико-методические основы повышения эффективности региональной инвестиционной политики в условиях экономики восстановительного роста» осуществлены обобщения и дана авторская трактовка представлений о регионе с экономикой восстановительного роста, отражены особенности модернизации методического и инструментарного обеспечения развития экономики восстановительного роста в части ее инвестиционной политики.

В работе показано, что структурно-инвестиционная политика является методическим звеном в теоретической цепи концептуальной трансформации хозяйственного механизма, эмпирическим пределом которой является достижение социально-экономических целей развития региона. Управление развитием инвестиционной политики и потенциала региона представлено как последовательный процесс, заключающийся в получении информации, выработке и реализации воздействий, переводящих его в новое состояние.

На рисунке 1 показана взаимосвязь целей, факторов и ресурсов инвестиционной политики региона. Эффективность и качество процедуры оценки и прогнозирования параметров инвестиционной политики региона в условиях восстановительного роста обеспечивается благодаря ее привязке к конечным результатам функционирования не только региональной экономики в целом, но и отдельных хозяйствующих субъектов, что делает возможным ее применение в качестве инструмента обоснования управленческих решений в отношении различных элементов инвестиционной политики и в целом инвестиционного обеспечения социально-экономического развития территории.

Рисунок 1 – Схема взаимосвязи целей, факторов и ресурсов

инвестиционной политики региона 1

Данный методологический прием в рамках взаимоувязанной оценки инвестиционной политики и «выходов» региональной экономической системы явился теоретико-методической основой разработки специального расчетно-аналитического инструментария, представляющего собой набор методов и моделей комплексной оценки (включая анализ сложившейся динамики и прогнозирование развития) инвестиционного потенциала региона в разрезе элементов его сложной функционально-иерархической структуры, существенно решающего поставленные вопросы как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

В работе схематизирована процедура оценки эффективности региональной инвестиционной политики в условиях восстановительного роста. Ее основой явился анализ инвестиционного развития региона. Идея предлагаемого в диссертации подхода состоит в учете особенностей социально-экономического развития регионов с экономикой восстановительного роста и теоретические представления о детерминантах оценки инвестиционного потенциала с позиций макро- и мезоэкономических императивов развития региона. При этом представляется существенным использование современных средств информационно-аналитического и расчетно-аналитического инструментария комплексной оценки процесса восстановления допустимого уровня (рекомендуемого) регионального развития.

Вторая глава «Анализ эффективности инвестиционной политики и оценки потенциала региона в условиях экономики восстановительного роста» содержит всесторонний анализ состояния инвестиционного процесса в Чеченской Республике и систематизацию фактографического материала о ее инвестиционном потенциале, в результате проведения исследования существующих моделей развития инвестиционного и производственного потенциалов в отраслях регионального хозяйства Чеченской Республики обоснован выбор методик и модели оценки и планирования регионального инвестиционного потенциала.

В работе выделены факторы, которые могут быть использованы для превращения территории Чеченской Республики в инвестиционно привлекательную зону: наличие в структуре потребления населения высокой доли продукции, ввозимой из-за пределов Республики (по оценкам – до 90 %), что превращает в потенциально конкурентоспособные инвестиционные проекты, связанные с импортозамещением и направленные на удовлетворение местного спроса; ресурсно-сырьевая база позволяет осуществлять проекты в области нефтедобычи и нефтепереработки, добыче и переработке попутного газа, многих строительных материалов; лесной фонд Республики характеризуется высокой долей ценных пород древесины, что может быть использовано для организации деревоперерабатывающей и мебельной промышленности; природно-климатические условия способствуют развитию секторов агропромышленного комплекса; развернувшееся строительство в рамках реализации ФЦП может быть использовано для создания мощного республиканского строительного комплекса с перспективой выхода и на соседние регионы Северо-Кавказского и Южного федеральных округов; невысокая стоимость рабочей силы делает более конкурентоспособной реализацию на территории Республики проектов сторонних инвесторов.

Далее обосновываются и негативные факторы, сдерживающие процесс превращения территории Чеченской Республики в инвестиционно привлекательную зону: неразвитость многих элементов бизнес-инфраструктуры (банковская система, финансовые институты, торговые площадки и пр.); низкий платежеспособный спрос населения; разрушение основных производственных цепочек; высокие криминальные риски; отсутствие инвестиционного законодательства, учитывающего особенности экономики восстановительного роста; отсутствие действенных мер стимулирования инвестиций (существующая система преференций для инвесторов работает на основе общефедерального законодательства и в целом недостаточна для компенсации повышенных территориальных рисков; в республике нет достаточного количества крупных экономических игроков, способных разрабатывать инвестиционные проекты, привлекать инвестиции или выступать партнерами в международных проектах; проблемы с кадровым обеспечением, в первую очередь дефицит управленцев и отраслевых специалистов, квалифицированных рабочих; практически нет собственных специалистов, способных разрабатывать инвестиционные проекты; ограниченность потенциальных источников финансовых средств для инвестиционного развития.

Анализ инвестиционной деятельности Чеченской Республики по итогам 2009 года показывает, что по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года наблюдается снижение инвестиционной активности, в основном, за счет снижения результативности ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2012 годы».

Таблица 1 – Динамика инвестиций в экономику ЧР, млн руб.2

№ п/п	Источник финансирования	2008 г.	2009 г.	Темп роста, %
1	Собственные средства предприятий	1213,4	904,9	74,6
2	Привлеченные средства, всего, в том числе:	39417,0	17185,0	43,6
	1) кредиты банков	10600,0	3044,0	28,7
	2) заемные средства других организаций	-	-	-
	3) бюджетные средства, в том числе	26854,6	10846,7	40,4
	- федерального бюджета	24557,4	9211,3	37,5
	- бюджета ЧР	2297,2	1635,4	71,2
	4) средства внебюджетных фондов	-