Развитие инвестиционной политики региона в условиях экономики восстановительного роста (на материалах чеченской республики)

На правах рукописи

Курбанов Салман Абдулганиевич

РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИКИ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО РОСТА

(НА МАТЕРИАЛАХ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность 08.00.05

– экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону – 2010

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»

Научный руководитель:		доктор экономических наук, профессор Тяглов Сергей Гаврилович
Официальные оппоненты:		доктор экономических наук, профессор Чернова Татьяна Васильевна кандидат экономических наук, доцент Родионова Наталья Дмитриевна
Ведущая организация:		Комплексный научно-исследовательский институт РАН (г. Грозный)

Защита состоится 23 декабря 2010 г. в 16 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного университета (РИНХ), с авторефератом – на официальном сайте университета: http://rsue.ru , раздел «Защита диссертаций»

Автореферат разослан «22» ноября 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д.э.н., профессор А. Г. Губанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Наметившиеся в последние 5–6 лет позитивные социально-экономические тенденции во многих депрессивных регионах России (особенного Северо-Кавказкого федерального округа) заставляют по-новому определять пути их устойчивого развития. Данная проблема приобретает особую значимость для Чеченской Республики – территории, характеризующейся неадекватной имеющимся инвестиционным ресурсам региональной политикой, асинхронностью между накопленным в данном регионе инвестиционным и другими видами регионального потенциала и результатами его использования, объясняемой прежде всего несоответствием институциональной инфраструктуры инвестиционной деятельности ресурсным возможностям данного региона.

Однако некоторая стабилизация на региональных рынках труда, приостановка миграционных потоков, развитие малого предпринимательства, инновационной сферы, новые явления в инвестиционных процессах, формирование многоотраслевой экономики в указанных регионах свидетельствуют о выборе верного вектора преодоления депрессивности и формирования нового типа экономики – экономики восстановительного роста.

Совокупность этих, а также целый комплекс других причинно-следственных факторов инициируют углубленное исследование проблемы совершенствования механизма управления инвестиционными процессами в границах территориально локализованных экономических систем, основой которого является инструментальное обеспечение оценки и прогнозирования развития инвестиционного потенциала региона с новых концептуальных позиций – на основе уточнения его экономического содержания и системообразующих функций в формировании вариантов структурно-инвестиционной политики в регионе.

Степень разработанности темы. Среди ученых-экономистов, уделяющих внимание проблемам инвестиционной привлекательности регионов и связанным с этим управлением инвестиционной деятельностью выделяются труды Бандмана М., Белоусовой Н., Васильева Н., Вигдорчика Е., Гуковой А., Гусакова М., Джаббарова Р., Кашина В., Котилко В., Котлова В., Кускова А., Липсица И., Ломовцевой О., Лукинского В., Носовой С., Роговой Е., Родникова А., Румянцева А., Сидоровича А., Шабарова Э. Среди зарубежных авторов отметим Будвиля Ж., Вебера А., Кристаллера В., Ласуэна Х., Лаунхардта В., Потье П., Рикардо Д., Солюса Г., Тюнена Й.

Вопросы исследования инвестиционной политики в контексте их региональной принадлежности затрагивали многие ученые: Богомолов Н., Браверман Э., Буряк А., Воронов А., Дранев Я., Звягинцев О., Ковалев Г., Корабельников В., Кураев О., Кутьин В., Ларин С., Лозинский С., Мигранян А., Мироедов А., Михеев Ю., Панченко Л., Сиванов Д., Славец А., Соколенко С., Сытник В., Хасаев Г., Цихан Т., Чечелюк П., Шелюбская Н., Шлафман А., Ялов Д. Анализ научной литературы зарубежных авторов был проведен на основе трудов Длугопольского О., Доиля П., Кульмана А., Портера М., Стрикленда А., Томпсона А., Фукуямы Ф., Хаага Д., Хасси Д.

Исследования, посвященные формированию и развитию инвестиционного потенциала и инвестиционной политики регионов, имеют в своей основе различные концепции. Необходимость выбора схем модернизации экономики восстановительного роста в части ее инвестиционного обеспечения предопределили цель и задачи настоящего исследования.

Цель диссертационного исследования, его задачи. Цель диссертации – на базе исследования современных проблем развития региональной инвестиционной политики обосновать инструментарно-методические основы повышения эффективности управления региональной экономикой в условиях восстановительного роста.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

• исследование экономических и институциональных предпосылок структурно-территориальной идентификации системного управления региональными инвестициями и развитие понятийного аппарата оценки эффективности инвестиционной политики региона в рамках региональной проблематики;
• разработка теоретико-модельной концепции учета структурно-территориального аспекта восстановительного роста при оценке инвестиционного потенциала региона и моделирование структурно-инвестиционных приоритетов региональной инвестиционной политики на фактографическом материале Чеченской Республики;
• формирование теоретико-методических приемов разработки системного инструментария оценки и планирования мероприятий инвестиционной политики региона на основе анализа инвестиционного потенциала;
• анализ различия в структуре инвестиций экономики восстановительного роста как в отраслевом, так и территориальном разрезах исследований и комплексная оценка инвестиционного климата и эффективности инвестиционной политики Чеченской Республики;
• посредством использования формализованных методов прогнозирования осуществление среднесрочного прогноза инвестиций в основной капитал в регионе и предоставление рекомендаций по совершенствованию структурно-инвестиционной политики Чеченской Республики.

Объектом диссертационного исследования являются региональные социально-экономические системы, регионы и территории как субъекты формирования и реализации региональной инвестиционной политики в условиях восстановительного роста.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации инвестиционной политики региона, направленной на повышение ее эффективности в условиях восстановительного роста.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современные теории переходной экономики, фундаментальные положения региональной экономики, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме повышения эффективности структурно-инвестиционной политики регионов, модернизации инструментов и методического обеспечения инвестиционных процессов внутри системы региональной экономики, направленных на стимулирование ее развития.

Инструментарно-методический аппарат исследования. При разработке проблемы использовались различные методические подходы к исследованию инструментов повышения эффективности инвестиционной политики региона в условиях восстановительного роста, в том числе нормативный и системный, методы экономического, логического, статистического и сравнительного анализа, математического моделирования, научной абстракции и др.

Исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности ВАК РФ 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.15 «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальный, крупные экономические районы, субъекты федерации, муниципальный)»).

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы, обеспечивающая достоверность данных, использованных для обоснования описанных закономерностей, надежность выводов и предложений, формируется на основе официальных материалов Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений по Чеченской Республике, материалов монографий отечественных и зарубежных ученых-экономистов, научных статей по сходной тематике, различных программно-целевых документов регионального уровня, а также интернет-ресурсов.

Нормативно-правовая база диссертации состоит из федеральных законов РФ, постановлений Правительств РФ и Чеченской Республики, законодательных и нормативных актов, затрагивающих вопросы повышения эффективности реализации инвестиционной политики региона в условиях экономики восстановительного роста.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования. В условиях экономики восстановительного роста происходит снижение уровня жизни населения ввиду социальных проблем трудоизбыточности и нехватки инвестиционных средств для развития экономики региона, способных вывести их на траекторию устойчивого развития. Поэтому механизм повышения инвестиционной привлекательности в подобных регионах должен формироваться с учетом стратегических ориентиров социально-экономического развития и опираться на инструментарно-методическое обеспечение оценки эффективности региональной инвестиционной политики в разрезе кластеров развития экономики восстановительного роста, что позволит повысить результативность предпринимаемых мер посредством оптимизации инвестиционного процесса региона. В качестве методологического приема, дополняющего уже применяемый инструментарий, выбран ресурсно-результативный подход, развитие которого позволяет наиболее полно учесть и спрогнозировать взаимоувязанное и взаимосогласованное развитие всех структурных элементов региональной экономической системы.

Положения выносимые на защиту.

1. Развитие методического обеспечения и инструментов инвестиционной политики региона в условиях восстановительного роста должно опираться на эффективные схемы и алгоритмы и базироваться на современных подходах, среди которых следует выделить ресурсно-результативный, суть которого состоит в том, что формирование управляющих воздействий на инвестиционный потенциал осуществляется в соответствии с его участием в реализации стратегии экономического роста региона. Такой подход позволяет увязывать инвестиционные ресурсы с конечными результатами их использования и выделить в итоге по инвестиционным параметрам кластеры, передающие импульсы развития остальным секторам экономики региона посредством рыночных связей, обеспечивая сбалансированное развитие.

2. Территориально-производственные кластеры в региональной экономике восстановительного роста связаны с инвестиционной политикой и ее модернизацией, которая должна быть максимально ориентирована на формирование межотраслевых пропорций воспроизводства, позволяющих обновить материально-технологическую базу экономики региона и обусловить выравнивание параметров инвестиционного процесса, что создаст предпосылки для эффективного регулирования перелива капитала не только на макро-, но и на мезоуровне, а региональный аспект является логическим продолжением процесса формирования действенной структурно-инвестиционной политики государства, обеспечивающей детализацию функций государственного регулирования экономики (в системе координат «федерация – регион»).

3. Особенности формирования кластерной структуры региональных инвестиций для регионов с экономикой восстановительного роста, характеризуются как сформировавшимися предпосылками инвестиционной политики обеспечения структурных пропорций, так и экономическим обоснованием процесса повышения уровня добавленной стоимости в системе структурообразующих отраслей (производство строительных материалов, сельскохозяйственное производство, машиностроение). Регионализация основ структурно-инвестиционной политики предполагает организационно-экономическую коррекцию форм и методов реализации федеральной экономической политики, а также является необходимым условием эффективной структурной перестройки региональной экономики в условиях восстановительного роста.

4. Регионализация инвестиционной сферы модернизирует содержание категории «инвестиционная политика в условиях восстановительного роста», которая представляет собой определенную возможность достижения показателей экономического роста в зафиксированном структурно-функциональном разрезе (ресурсные ограничения) при целенаправленном осуществлении изменений в параметрических характеристиках и структуре инвестиционного потенциала экономики.

5. Ресурсная модель прогнозирования инвестиционного потенциала региона в условиях восстановительного роста может быть разработана на основе блочно-матричного метода и апробирована на примере Чеченской Республики, что позволит получить наиболее приемлемые для этого региона расчетные варианты развития и на их основе определить научно обоснованные стратегии социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу.

Научная новизна исследования заключается в разработке механизма управления экономикой восстановительного роста, основанного на использовании территориально-производственной кластерной структуры, обеспечивающей формирование действенной структурно-инвестиционной региональной политики.

К конкретным результатам исследования, обладающим научной новизной, относятся следующие: