Авторефераты диссертаций >> Экономика
Экологизация процессов управления экономикой на интенсивно осваиваемых территориях (на примере уральского федерального округа) автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
К экологическим правонарушениям в области охраны земли относят: несанкционированное загрязнение земель либо порча (уничтожение) плодородного слоя почвы; нарушение почвенного, растительного покрова при транспортировке буровых и иных промышленных крупногабаритных установок, а также грузов, без последующей рекультивации; неприведение земель в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению; продажа и вывоз с территории автономного округа плодородного слоя почвы; отступление без надлежащего разрешения от утвержденных в установленном порядке проектов внутрихозяйственного землеустройства; невыполнение обязательных мероприятий по рекультивации земель, ликвидации и рекультивации территории шламовых амбаров; проведение рекультивационных работ по технологиям, не имеющим положительного заключения государственной экологической экспертизы, а равно сокрытие разливов загрязняющих веществ путем засыпки их грунтом и др.
К примеру, к экологическим правонарушениям в области охраны недр относят:
- начало нефтяных операций без обязательного страхования рисков причинения ущерба окружающей природной среде;
- выборочная отработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых и порче месторождений;
- невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, либо невыполнение требований по сохранению месторождений, горных выработок и буровых скважин на время консервации;
- применение промышленных технологий, способных нарушить систему подземных водоносных горизонтов;
- проведение нефтяных операций с нарушением технического проекта обустройства и эксплуатации месторождения углеводородов;
- несанкционированное сжигание попутного газа:
- разубоживание нефтеносных пластов;
- использование для закачки в нефтеносные пласты химических реагентов, отходов и прочих загрязняющих веществ нагнетательных и нефтегазодобывающих скважин с нарушенной герметичностью обсадных колонн или без предварительной проверки их герметичности;
3. Институциональные механизмы реализации экологизации экономики
Наличие природных ресурсов на территории муниципального образования еще не означает богатства местного населения коренные народы Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
Приоритетные направления совместной деятельности, по мнению автора, позволяют определить основополагающие параметры, характеризующие урбанизированную территорию и/или муниципальное образование Уральского федерального округа. В частности:
- территориальная близость отдельных муниципальных образований и общность интересов по оптимизации использования природных ресурсов (традиционное природопользование в Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономном округах);
- совместные эколого-ресурсные интересы в монопроизводственном процессе на территории одного субъекта Федерации (горная промышленность и металлургия в Свердловской области, машиностроение – в Челябинской области, нефте- и газодобыча в Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах);
- формы расселения населения на территории субъекта Федерации и его социальные характеристики. Так, в автономным округах основными факторами расселения населения являются национальная принадлежность и компактность;
- учет инфраструктурного единства территории муниципального образования: промышленно-транспортной, жилищно-коммунальной, социальной, рекреационной, сельскохозяйственной.
Заключение
На основе проведенного исследования сформулированы следующие выводы и рекомендации:
1. Установлены и обоснованы основные эколого-экономические проблемы УрФО, в том числе: устойчивая и необратимая трансформация природной среды на обширных участках, необходимость дифференцированной, покомпонентной и комплексной оценки природно-ресурсного потенциала, рассредоточенность объектов нефтегазовой отрасли на больших территориях, невостребованность и слабое использование попутных (нефтяного газа) и вторичных (древесины) природных ресурсов.
2. Определены основные особенности природопользования на интенсивно осваиваемых территориях Среднего Приобья: из-за прогрессирующего физического износа нефтепромыслового оборудования и устаревших технологий добычи и транспортировки нефти существует высокая аварийность (свыше 1500 аварий в год), при занятости предприятиями 0,3% территории площадь нарушенных земель достигает 10-30% от площади месторождений (занимающих, в свою очередь, до 20% всей территории).
3. Обоснованы теоретические подходы по экологизации экономики в промышленных регионах, включая совместный учет использования природных ресурсов, естественных условий жизни населения и его социального развития посредством обоснования экологических, экономических и социальных параметров природных объектов; системный подход в оценке использования окружающей среды на основе учета взаимосвязей между ее компонентами и обществом через обоснование размеров платы за природопользование с учетом экологического фактора, экономических эквивалентов показателей природных благ.
4. Уровень урбанизации, превышающий 70-75 %, и формирующий высокую антропогенную и техногенную нагрузки на окружающую среду в виде загрязнений воздуха, воды и почвы, является ключевой характеристикой экологического состояния в регионах; в традиционных промышленных районах наибольшую опасность представляют предприятия энергетики, в интенсивно осваиваемых регионах Сибири – объекты нефтяного комплекса; по всей территории постоянно ощущается дефицит источников водоснабжения.
5. Получена количественная оценка природно-ресурсного потенциала и состояния окружающей среды в УрФО: основной прирост запасов нефти в первую очередь будет обеспечиваться ХМАО (до 50-52%), основные приросты запасов газа (70-80% от общих объемов) будут получены в Ямало-Ненецком автономном округе, объемы заготовки древесины составляют 40-45 % от расчетной лесосеки.
6. Разработаны основные принципы экологизации природопользования в традиционных промышленных регионах Урала и на интенсивно осваиваемых территориях Западной Сибири, включающие повышение эффективности использования природных ресурсов, т.е. возрастание темпов переработки углеводородных ресурсов с учетом требований по сохранению качества ранимой северо-таежной природной зоны; восстановление и развитие переработки лесных ресурсов с учетом эффективного использования заготовленных древесных ресурсов; переход от затратного принципа к природосберегающим методам хозяйствования, предполагающее многоцелевое ресурсопользование.
7. Выполнена эколого-экономическая оценка лесов ХМАО, являющаяся основой рационального использования древесных и земельных ресурсов на территориях нефтегазодобывающих предприятий через обоснование размеров платы за перевод земель из одной категории лесного фонда в другую (земли промышленности, транспорта) или за временное изменение функционального использования из лесных земель в нелесные.
8. Разработана методика расчета ущерба окружающей среде при нефтезагрязнениях на основе покомпонентной оценки природных объектов (лесов, болот, водных объектов), позволяющая оценивать эколого-экономический ущерб конкретным средоформирующим функциям пострадавших природных объектов.
9. Обоснован механизм регулирования природопользования в Законе ХМАО «Об охране окружающей среды…», нацеленный на устойчивое развитие интенсивно осваиваемых территорий и сохранение традиционного природопользования в регионах проживания коренных северных народов (хантов, манси).
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
Монографии
- Крупинин Н.Я. Механизмы управления природопользованием и устойчивого развития на региональном уровне. М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2003. – 328 с. (20,5 п.л.).
- Крупинин Н.Я., Солобоев И.С., Хохряков А.В. и др. Кучное выщелачивание золота. Учебно-методическое пособие. Екатеринбург: Урал. гос. горно-геол. акад., 2002. – 168 с. (авторских – 3,0 п.л.)
- Залесов С.В., Кряжевских Н.А., Крупинин Н.Я. и др. Деградация и демутация лесных экосистем в условиях нефтегазодобычи. Екатеринбург: Урал. гос. лесотехн. ун-т, 2001. – 436 с. (авторских – 4,0 п.л.).
- Методика дешифрования аэрофотоснимков в целях экологического мониторинга и аудита нефтегазовых месторождений// Залесов С.В., Аткина Л.И., Коростелев И.Ф., Крупинин Н.Я., Лопатин К.И., Юсупов И.А. Екатеринбург: УрО РАН, 2003. – 80 с. (авторских – 1,5 п.л.).
Статьи в научных журналах, входящих в перечень ВАК
- Крупинин Н.Я., Лопатин К.И. Характеристика эколого-экономических проблем Ханты-Мансийского автономного округа и пути их решения// Экономика природопользования, 2003, №5, с. 61-71 (авторских 0,9 п.л.).
- Крупинин Н.Я. Экономические проблемы использования природных ресурсов в интенсивно осваиваемых территориях Среднего Приобья// Использование и охрана природных ресурсов в России, 2004, №2, с. 17-24 (1,2 п.л.)
- Гребенюк Г.Н., Крупинин Н.Я. Мониторинг лесных геосистем среднетаежной зоны западной Сибири (на примере бассейна реки Вах)// Вестник Московского гос. ун-та леса – Лесной вестник, 2006, №4 (46), с. 191-198 (авторских – 0,5 п.л.).
- Крупинин Н.Я. Теоретические основы экологизации экономики в промышленных регионах// Экономика природопользования, 2006, №5, с. 65-76 (1,3 п.л.).
- Крупинин Н.Я. Научные принципы экологизации природопользования на интенсивно осваиваемых территориях // Экономика природопользования, 2007, №2, с. 40-50 (1,2 п.л.).
Основные публикации в других изданиях (брошюры, статьи, сборники трудов, тезисы докладов)
