Методология мониторинга развития лесного хозяйства и лесопользования на интенсивно-осваиваемых территориях (на примере хмао-югры)

На правах рукописи

Крупинин Николай Яковлевич

МЕТОДОЛОГИЯ МОНИТОРИНГА РАЗВИТИЯ

ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

НА ИНТЕНСИВНО-ОСВАИВАЕМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

(НА ПРИМЕРЕ ХМАО-ЮГРЫ)

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление

народным хозяйством: экономика, организация

и управление предприятиями, отраслями, комплексами» -

промышленность (экономические науки)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва-2009

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Уральский государственный лесотехнический университет»

Официальные оппоненты: 1. Антонов Антон Валерьевич,

доктор экономических наук, профессор

2. Закиров Ахнаф Исрафилович,

доктор экономических наук, профессор

3. Шевчук Анатолий Васильевич,

доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация: Тюменский государственный университет

Защита состоится 23 декабря 2009 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.146.06 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет леса» по адресу: 141005, Московская обл., Мытищи-5, ул. Институтская, д.1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского

государственного университета леса

Сведения о предстоящей защите и автореферат размещены на сайте ВАК http://vak.ed.gov.ru /

Автореферат разослан « » 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент ________ М.Г. Пикалкина

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Данная работа выполнена в соответствии с направлением исследований по специализации «экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами» - промышленность (п. 15.17 Паспорта специальностей: теоретические и методологические основы мониторинга развития экономических систем народного хозяйства).

Лесной кодекс Российской Федерации (ЛК РФ), введенный с 1 января 2007 г. в действие Федеральным законом от 4.12.2006 г. №201 ФЗ в статье 1 провозгласил основные принципы лесного законодательства, а также ввел большое количество принципиально иных, чем это было в предыдущих законодательных документах, положений в сфере лесных отношений.

Как отмечено в «Комментариях» к Лесному кодексу РФ, в процессе освоения лесов, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ, проводится комплекс мероприятий, направленных на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, а также развития лесной промышленности. Неотъемлемой частью этих мероприятий являются охрана, защита и воспроизводство лесов, оцениваемые в контексте освоения лесов.

Законодатель при регулировании лесных отношений в новом лесном законодательстве исходил из того, что лес должен рассматриваться одновременно как экологическая система и как природный ресурс (статья 5 ЛК РФ). Это предопределяет применение комплексного подхода к решению экономических, социальных и экологических проблем, возникающих в лесной сфере, с целью эффективного развития лесного хозяйства и лесной промышленности. С этой целью в лесное право в качестве объединяющего и основополагающего начала был введен институт освоения лесов.

Такого рода новации в ЛК РФ, на этапе введения его в сферу реальных лесных отношений вызывали много дискуссий в сфере специалистов, ученых и непосредственных исполнителей положений этого законодательного документа. Вместе с тем, причисление отрасли «лесное хозяйство» к национальной экономике в Федеральном законе от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ, позволяет снять те противоречия, которые мешали развиваться лесным отношениям, на базе принципиально значимого – комплексного принципа ведения хозяйства в лесах России.

В последнее десятилетие многие страны мира стали использовать термин «лесной сектор экономики», включив в это понятие все технологические (отраслевые) фазы от лесовозобновления до конечного потребления продукции, изготовленной на основе лесного сырья того или иного типа.

В этой связи, отрасль «лесное хозяйство» является первоначальной (базовой) стадией всего лесного сектора, от успешного функционирования которой во многом зависит деятельность лесопромышленных производств на последующих технологических стадиях.

Актуальность данной темы исследования заключается в необходимости разработки методологических основ мониторинга развития лесного хозяйства и лесопользования, интегрированных в систему управления устойчивым развитием интенсивно осваиваемого региона.

В данной работе термин «мониторинг развития лесного хозяйства» трактуется близко к изложенному в «Современном экономическом словаре» значению термина «мониторинг»: непрерывное наблюдение за экономическими объектами, анализ их деятельности как составная часть управления.

Кроме того, в работе определен и формат исследования, а именно - интенсивно осваиваемые территории РФ, к которым относится Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, имеющий территорию практически равную Францию (превышающий территорию Испании, Японии, ФРГ).

Высокая практическая значимость и недостаточная теоретическая проработанность проблемы мониторинга развития лесного хозяйства на интенсивно осваиваемых территориях России предопределили выбор темы исследования, которая, наряду с п. 15.17, также затрагивает п.п. 15.1; 15.2; 15.22 паспорта специальностей ВАК Рособрнадзора.

Цель и задачи исследования.

Основная цель данного исследования заключается в разработке методологических основ мониторинга экономических, социальных и экологических параметров развития лесного хозяйства и многоцелевого лесопользования на интенсивно осваиваемых территориях РФ.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- обобщить и проанализировать теорию и практику устойчивого развития социально-экономических систем, ориентированных на интенсивное природопользование;

- исследовать эколого-экономическую базу устойчивого развития и сохранения биоразнообразия в лесах РФ;

- обосновать необходимость учета региональных особенностей лесного хозяйства, в зоне интенсивного освоения природных ресурсов, при разработке «Национальной лесной политики»;

- изучить и проанализировать современный уровень ведения лесного хозяйства и состояния лесопромышленных производств ХМАО-Югры;

- разработать концепцию мониторинга развития лесного хозяйства и лесопользования на интенсивно осваиваемых территориях;

- разработать принципы и функции мониторинга, систему критериев и индикаторов устойчивого развития лесного хозяйства;

- определить стратегию планирования и управления лесным хозяйством и лесопромышленной деятельностью в зоне интенсивного природопользования;

- адаптировать и уточнить, применительно к объекту исследования, методы экономической оценки лесоресурсного потенциала и методы оценки экологического ущерба лесным экосистемам;

- разработать региональную программу инновационного развития лесного хозяйства и лесопромышленных производств;

- оценить влияние параметров реинжиниринга всех отраслей лесного сектора интенсивно осваиваемых территорий на экологические и социально-экономические индикаторы лесного хозяйства.

Степень разработанности проблемы.

Теоретическую базу решения проблемы устойчивого развития РФ и ее регионов заложили труды известных ученых-академиков РАН, таких как Л.И. Абалкин, Г.С. Голицин, А.Г. Гранберг, С.Э. Вомперский, М.Ч. Залиханов, А.С. Исаев, В.А. Коптюг, О.Л. Кузнецов, Д.С. Львов, В.М. Матросов, В.Л. Макаров, В.И. Осипов, Г.В. Осипов, А.И. Савин и др.

Применительно к лесному хозяйству и отраслям лесопромышленного комплекса, проблемы эффективного управления и инновационного развития на основе комплексного подхода, консолидации усилий всех участников лесных отношений, неоднократно рассматривались в трудах ученых в области лесной экономики: Антонова А.В., Бурдина Н.А., Бутко Г.П., Закирова А.И., Кожухова Н.И., Кондратюка В.А., Медведева Н.А., Меньшиковой М.А., Моисеева Н.А., Петрова А.П., Степанова С.В. и др.

В публикациях этих ученых и трудах научных сотрудников и специалистов, созданных ими научных школ, содержится много рекомендаций теоретического и практического характера по выводу на траекторию устойчивого развития лесного сектора экономики России.

Из трудов зарубежных авторов, для данного исследования в наибольшей степени оказались полезными исследования таких ученых и специалистов, как: Дж. Гелбрейт, А. Грэхем, Д. Диксон, Р. Карпентер, М. Портер и др.

Предмет исследования – лесные и экономические отношения, возникающие в процессе развития лесного хозяйства и лесопромышленных отраслей в зоне интенсивного освоения природных ресурсов.

Объект исследования – отраслевые и межотраслевые экономические системы лесного сектора на интенсивно осваиваемых территориях ХМАО-Югры.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методологических основ мониторинга экономических, социальных и экологических параметров развития лесного хозяйства на интенсивно осваиваемых территориях, для повышения эффективности многоцелевого лесопользования и улучшения природной среды.

Наиболее существенными результатами, обладающими научной новизной, являются:

- разработка концепции мониторинга развития лесного хозяйства и лесопользования на интенсивно осваиваемых территориях (на примере ХМАО-Югры);

- разработка принципов и функций экологической, социальной и экономической подсистем мониторинга развития лесного хозяйства региона;

- развитие, уточнение и дополнение системы критериев и индикаторов устойчивого развития лесного хозяйства для интенсивно осваиваемых территорий;

- уточнение и дополнение, с учетом специфики интенсивного освоения природных ресурсов, методов экономической оценки лесоресурсного потенциала и оценки ущерба лесным экосистемам;

- разработка программы реинжиниринга инновационного развития лесного хозяйства и лесопромышленных производств ХМАО-Югры;

- разработка и апробация методического подхода к оценке влияния параметров инновационного развития отраслей лесного сектора на экологические и социально-экономические индикаторы лесного хозяйства.

В отличие от ранее выполненных работ, близких по теме проблематики, в данном исследовании представлена целостная, сбалансированная по интересам лесного бизнеса и проживающего в зоне интенсивного природопользования населения, методология учета, контроля и оценки лесоресурсного потенциала и уровня его хозяйственного освоения в динамичном, пропорциональном развитии, позволяющем получить синергетический эффект за счет интеграционного взаимодействия лесного хозяйства и смежных отраслей.

Практическая значимость работы.

Сформулированные в диссертации теоретические и методологические положения доведены до уровня практических рекомендаций с учетом отраслевой специфики лесного хозяйства и предпринимательских структур лесопромышленного комплекса, других смежных отраслей.

Разработанные в диссертации методические подходы к планированию и управлению лесным хозяйством и лесопромышленной деятельностью на интенсивно осваиваемых территориях РФ имеет как теоретико-познавательный, так и прикладной характер.

Программа реинжиниринга лесного хозяйства и лесопромышленных производств ХМАО-Югры позволяет администрации автономного округа оптимизировать расходы на реализацию программ регионального социально-экономического развития, в том числе, сократив затраты на предпрограммную научную проработку конкретных программных мероприятий.

Уточненная и дополненная в диссертации система критериев и индикаторов развития лесного хозяйства, с учетом специфики интенсивного освоения природных ресурсов ХМАО-Югры, дает возможность в кратчайшие сроки отладить и запустить в полном объеме систему мониторинга развития лесного хозяйства этого региона.

Разработанная автором диссертации научно-методическая база построения системы сбора, обработки и анализа информации о развитии лесохозяйственного и многопрофильных лесопромышленных производств ХМАО-Югры поможет в практической работе отраслевым органам исполнительной власти при определении перспектив развития организаций лесного сектора экономики на основе реализации социальных целей и приоритетов.

Обоснование в работе целей, задач и сущности социальной и экологической ответственности бизнеса при интенсивном природопользовании в многолесной зоне РФ является вектором социально-ориентированного менеджмента в процессе развития внутреннего потенциала лесных организаций, их консолидации и сбалансированности с окружающим бизнес-пространством.

Выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов лесного профиля в рамках преподавания таких дисциплин как «Экономика отрасли», «Экономика природопользования», «Инновационный менеджмент» и др.

Достоверность результатов исследования определяется использованием реальной информационной базы, построенной на первичных данных и статистических показателях работы органов лесного хозяйства и лесопромышленных предприятий ХМАО-Югры, а также применением современных, апробированных на практике средств обработки информации и программных продуктов. Кроме того в работе была выявлена высокая сходимость результатов теоретических исследований и их проверки в производственных условиях лесного хозяйства и лесопромышленных производств.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Теоретические положения и концепция мониторинга развития лесного хозяйства на интенсивно осваиваемых территориях докладывались и получили одобрение на научно-технических конференциях Уральского государственного горного университета (1996-2006 гг.), Уральского государственного лесотехнического университета (1991-2008 гг.); на международной научно-практической конференции по программе «Инкокоперникус» (ФРГ, Дрезден, 2000 г.) с докладом «Мониторинг устойчивого развития лесного хозяйства в зоне интенсивного недропользования»; на международной конференции ИЮФРО (секция №4, МГУЛ, 1993 г.), с докладом «Использование природных ресурсов на интенсивно осваиваемых территориях Среднего Приобья»; на секции «Межотраслевых эколого-экономических системных исследований РАЕН (2000-2005 гг.); на международной научно-практической конференции «Пути и средства достижения сбалансированного эколого-экономического развития в нефтяных регионах Западной Сибири» (Нижневартовск, 2001).

Автором исследования реализована значительная часть полученных результатов в ходе многолетней проработки отдельных направлений данной научной работы.

В частности, разработанные автором принципы и функции экологической, социальной и экономической подсистем мониторинга развития лесного хозяйства многолесного региона вошли в отчет по международному гранту «Инкокоперникус» (2000-2001 гг.); концепция мониторинга устойчивого развития лесного хозяйства на интенсивно осваиваемых территориях принята экспертной комиссией ФАО ООН (2001 г.) при составлении ежегодного национального доклада по социально-экономической оценке развития лесного хозяйства РФ.

Отдельные положения и фрагменты исследования нашли практическое применение в работе Департамента лесного хозяйства ХМАО-Югры, Департамента лесного комплекса УрФО. Автор диссертации также принимал участие в разработке «Федеральной программы по устойчивому управлению лесами РФ» (ЕЗМ № 1.1.00 – региональный аспект).

Публикации. Основные теоретические, методологические и прикладные результаты диссертационного исследования опубликованы в 4-х монографиях и 30 научных статьях. Объем принадлежащих лично автору опубликованных материалов составляет 60.8 п.л.

Объем и структура диссертации. Общий объем диссертации равен 312 стр. и включает: введение, 5 глав, заключение, список использованной литературы и приложение. Диссертация иллюстрирована 25 рисунками и 53 таблицами.

Во введении приведены актуальность исследуемой проблемы, цели и задачи работы, научная новизна и практическая значимость.

Глава 1. Теоретические аспекты устойчивого развития социально-экономических систем и роль мониторинга развития лесного хозяйства при интенсивном природопользовании.